Resolución sobre el Programa Legislativo para 2026

RESOLUCIÓN
Programa legislativo para 2026

COMITÉ PERMANENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL

Con base en la Constitución de la República Socialista de Vietnam, enmendada y complementada por la Resolución No. 203/2025/QH15;

Con base en la Ley de Organización de la Asamblea Nacional N° 57/2014/QH13, que ha sido modificada y complementada por la Ley N° 65/2020/QH14 y la Ley N° 62/2025/QH15;

Con base en la Ley de Promulgación de Documentos Legales N° 64/2025/QH15, que ha sido modificada y complementada por la Ley N° 87/2025/QH15;

Con base en la consideración de la Presentación del Gobierno No. 724/TTr-CP de fecha 26 de agosto de 2025, el Documento No. 702/UBQPANĐN15 del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores de fecha 1 de agosto de 2025, y la Presentación No. 1049/TTr-UBPLTP15 del Comité Permanente del Comité de Ley y Justicia de fecha 24 de septiembre de 2025 ,

RESOLUCIÓN:

Artículo 1. Programa Legislativo para 2026

1. Presentar los siguientes 13 proyectos de ley a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la primera sesión de la 16.ª Asamblea Nacional (abril de 2026):

a) Ley de Registro Civil (modificada);

b) Ley sobre procedimientos para la emisión de decisiones administrativas;

c) Ley de Acceso a la Información (modificada);

d) Ley sobre creencias y religiones (modificada);

d) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Seguridad Social;

e) Ley que modifica y complementa ciertos artículos de la Ley de Notarización;

g) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley sobre las Agencias de Representación de la República Socialista de Vietnam en el extranjero;

h) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Negocios Inmobiliarios;

i) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Vivienda;

k) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Prevención y Control de los Daños del Tabaco;

l) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley sobre el Impuesto de Protección Ambiental;

m) Ley que modifica y complementa determinados artículos de la Ley de Asistencia Jurídica;

n) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley sobre Emulación y Recomendaciones.

2. Someter a la Asamblea Nacional, para su consideración y aprobación en el 2.º período de sesiones de la 16.ª Asamblea Nacional (octubre de 2026), los siguientes 21 proyectos de ley y 1 proyecto de resolución:

a) El Código Marítimo vietnamita (modificado);

b) La Ley Postal (modificada);

c) La Ley del Petróleo (modificada);

d) Ley sobre la subasta de bienes (modificada);

d) Ley de mediación a nivel comunitario (modificada);

e) Ley de Abogados (modificada);

g) Ley de Adopción (modificada);

h) Ley de prevención y control de la proliferación de armas de destrucción masiva;

i) Ley de Difusión y Enseñanza del Derecho (modificada);

k) Ley de Gestión de la Deuda Pública (modificada);

l) Ley sobre el tratamiento de las infracciones administrativas (modificada);

m) Ley que modifica y complementa ciertos artículos de la Ley de Medición;

n) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley sobre Donación, Obtención y Trasplante de Tejidos, Órganos y Cuerpos Humanos (implementando el proceso de política según lo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 27 de la Ley sobre Promulgación de Documentos Normativos Legales);

o) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de apoyo a las pequeñas y medianas empresas;

p) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Protección del Medio Ambiente;

q) Ley que modifica y complementa determinados artículos de la Ley de Arquitectura;

r) Ley que modifica y complementa ciertos artículos de la Ley sobre Acuerdos Internacionales;

s) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Publicaciones;

t) Leyes que modifican y complementan ciertos artículos de la Ley de Comercio, la Ley de Competencia, la Ley de Ordenación del Comercio Exterior, la Ley de Electricidad y la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor;

u) Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación Física y Deportes, la Ley de Turismo, la Ley de Cinematografía, la Ley de Bibliotecas y la Ley de Patrimonio Cultural;

v) Ley que modifica y complementa ciertos artículos de la Ley sobre la Responsabilidad del Estado por Indemnizaciones;

x) Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos de coordinación y políticas específicas para mejorar la eficacia en la prevención y resolución de controversias internacionales en materia de inversiones.

3. Presentar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en 2026 el siguiente proyecto de ordenanza y tres proyectos de resolución:

a) Ordenanza sobre la reparación de las consecuencias de las minas terrestres de la posguerra;

b) Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre los principios, criterios y normas de asignación de los gastos del presupuesto estatal;

c) Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre los principios y criterios para la asignación del impuesto al valor agregado a cada localidad;

d) Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre el baremo de impuestos para la protección del medio ambiente.

4. Asignar el organismo que presenta la solicitud, el organismo revisor y el cronograma previsto para la presentación de proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones, según se detalla en el Apéndice adjunto a esta Resolución.

Artículo 2. Implementación

1. El Gobierno y los organismos que presenten proyectos de ley continuarán comprendiendo a fondo e implementando seriamente los requisitos de la Resolución No. 66-NQ/TW y las directivas del Secretario General To Lam sobre la reforma del pensamiento en la elaboración de leyes; cumplirán plenamente con las disposiciones de la Ley sobre la Promulgación de Documentos Normativos Legales en el proceso de redacción, presentación para consideración y aprobación de proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones; fortalecerán la disciplina y el orden, defenderán la responsabilidad y propondrán soluciones para innovar y fortalecer aún más el trabajo legislativo, asegurando la implementación estricta del Programa Legislativo 2026; fortalecerán el control del poder, combatirán la corrupción y evitarán la integración de "intereses de grupo" e intereses parroquiales en la elaboración de leyes; y continuarán fortaleciendo la aplicación de la tecnología digital, la inteligencia artificial y los macrodatos para respaldar todo el proceso legislativo.

Se solicita al Gobierno que dirija, supervise e inspeccione los organismos encargados de la redacción, recepción y revisión de los borradores para garantizar su calidad y presentación oportuna a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional; que asigne tiempo suficiente para el debate y la retroalimentación de los borradores, así como para las explicaciones y respuestas a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional; y que elabore y emita reglamentos detallados que garanticen su efectividad concurrente con la fecha de entrada en vigor de las leyes, ordenanzas y resoluciones. Continúe estudiando y comprendiendo a fondo las resoluciones y documentos del XIV Congreso del Partido, las directrices y políticas de las resoluciones del Comité Central del Partido, y las directivas del Politburó y la Secretaría, a fin de proponer con prontitud la incorporación de los proyectos necesarios al programa legislativo de 2026. Para los documentos del Comité Permanente de la Asamblea Nacional que deban emitirse con base en los mandatos ya establecidos en las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, no es necesario seguir el procedimiento completo de propuesta de su inclusión en el programa; solo debe indicarse claramente el fundamento jurídico para su inclusión.

Los organismos y organizaciones encargados de liderar el proceso de redacción deben organizar eficazmente la redacción, aceptación y revisión de los proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones en el programa legislativo, garantizando la calidad y el cumplimiento del calendario establecido; deben llevar a cabo eficazmente las fases de desarrollo de políticas, consulta y aprobación antes de proceder con la redacción del proyecto; para los proyectos que no requieran procedimientos de desarrollo de políticas, deben proporcionar explicaciones e informes claros al presentar el proyecto; deben realizar actividades exhaustivas y serias para resumir y recabar opiniones de las partes afectadas y los organismos y organizaciones pertinentes; y deben coordinarse estrechamente con el organismo principal responsable de la revisión durante la revisión, aceptación y modificación del proyecto para garantizar la calidad y la finalización oportuna.

El Ministerio de Justicia refuerza su papel en la evaluación y el asesoramiento al Gobierno sobre la elaboración de propuestas de leyes, ordenanzas y resoluciones; supervisa de cerca la calidad de los expedientes de proyectos presentados al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la Asamblea Nacional, garantizando que tanto el contenido como la forma se ajusten a lo prescrito, especialmente en el caso de proyectos que propongan ajustes según lo estipulado en el apartado 2 del artículo 26 de la Ley de Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos; continúa desempeñando eficazmente su función como organismo principal en la revisión técnica de los documentos antes de su presentación a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación; y presta asistencia al Gobierno en el seguimiento, la inspección y el fomento de la aplicación del programa legislativo.

2. El Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional continuarán cumpliendo con sus responsabilidades, fortaleciendo su capacidad y promoviendo la democracia en el trabajo legislativo; continuarán innovando los métodos de revisión y coordinación en la recepción y revisión de proyectos de ley, ordenanzas y resoluciones en la dirección de enfoques tempranos y distantes, investigación integral y profunda, adhesión cercana a la realidad y resolución efectiva de problemas prácticos que surgen de la vida socioeconómica; organizarán la revisión de los proyectos presentados al primer período de sesiones de la 16.ª Asamblea Nacional en la dirección de que el Comité Permanente del Consejo Étnico y los Comités de la 15.ª Asamblea Nacional realicen revisiones preliminares para presentar al Comité Permanente de la 15.ª Asamblea Nacional para comentarios, y el Consejo Étnico y los Comités de la 16.ª Asamblea Nacional realicen revisiones oficiales para presentar a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación; presidirán y coordinarán la revisión de leyes, ordenanzas y resoluciones dentro de su ámbito de responsabilidad para identificar deficiencias o contradicciones y superposiciones, y propondrán rápidamente enmiendas y adiciones a los documentos pertinentes; Reforzar la supervisión, detectar con prontitud, aclarar y recomendar soluciones para los cuellos de botella institucionales y las lagunas legales.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional y sus comisiones coordinan estrechamente con el Comité Permanente de la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional para brindar retroalimentación sobre las propuestas de redacción de leyes, ordenanzas y resoluciones que solicitan ajustes y adiciones al programa legislativo de 2026 (si las hubiere). Esta retroalimentación debe centrarse en la necesidad, el propósito de la promulgación, el alcance de la regulación y el público objetivo; cuestiones específicas para abordar conflictos, superposiciones e insuficiencias derivadas de las leyes existentes; nuevos temas, tendencias y demás contenido necesario (si lo hubiere); y el plazo previsto para su presentación y aprobación.

3. El Secretario General de la Asamblea Nacional, jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional, organizará con prontitud la recopilación de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional debatidas en comisiones y en sesión plenaria sobre proyectos de ley y resoluciones; y proporcionará información y documentos completos para que los diputados de la Asamblea Nacional puedan debatir y emitir opiniones sobre los proyectos y borradores.

4. Proponemos que la delegación de la Asamblea Nacional y los miembros individuales de la Asamblea Nacional dediquen tiempo a estudiar y consultar con agencias y organizaciones locales, expertos, científicos y votantes; que organicen debates y aporten opiniones de alta calidad para ayudar a perfeccionar los proyectos de ley y resoluciones que se presentarán a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.

5. Proponemos que el Frente de la Patria de Vietnam y otras organizaciones políticas y sociales continúen promoviendo y mejorando la calidad del análisis crítico social de los proyectos de ley. La Confederación de Comercio e Industria de Vietnam debería participar activamente aportando opiniones durante el proceso de formulación y promulgación de políticas y leyes, especialmente en los ámbitos de la economía, el comercio, la inversión y las actividades productivas y comerciales de las empresas.

6. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional y los Comités de la Asamblea Nacional asistirán al Comité Permanente de la Asamblea Nacional en el seguimiento y la promoción de la aplicación de la presente Resolución.

Artículo 3. Fecha de entrada en vigor

Esta resolución entrará en vigor a partir de la fecha de su aprobación.

Esta resolución fue adoptada por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional de la República Socialista de Vietnam, en su 15.ª legislatura, durante su 49.ª sesión, el 26 de septiembre de 2025.

COMITÉ PERMANENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL
PRESIDENTE

Tran Thanh Man

Fuente: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html