Defina claramente las funciones y responsabilidades.

Una limitación común en muchos consejos universitarios actuales es la falta de participación genuina de sus miembros. Esto provoca que muchos consejos pierdan su verdadero poder e independencia.

¿Cómo podemos promover adecuadamente el papel del Consejo en las universidades? Un reportero del periódico Dai Doan Ket conversó con el Dr. Nguyen Van Hien, profesor asociado y presidente del Consejo de la Universidad Pedagógica de Hanoi .

Asociación. Prof. Dr. Nguyen Van Hien.

PV: En su opinión, ¿cuáles son las deficiencias de la normativa actual relativa al Consejo Universitario? ¿Cómo se organiza el modelo de Consejo Universitario en el resto del mundo ?

Profesor asociado Dr. Nguyen Van Hien: En primer lugar, cabe afirmar que, para implementar la autonomía universitaria, debe existir un mecanismo de Consejo Universitario. La experiencia internacional demuestra que, en la mayoría de los países desarrollados, la institución del Consejo Universitario siempre está presente en las universidades. En Vietnam, la Ley de Educación Superior establece claramente: El Consejo Universitario es principalmente un órgano de gobierno que ejerce los derechos de representación del propietario y las partes interesadas pertinentes.

Así, la ley estipula claramente la función básica del Consejo Universitario como órgano rector que dirige el desarrollo de la universidad. En el caso de las universidades públicas, cuyo propietario es el Estado, el Consejo Universitario también representa la propiedad de toda la población. Por consiguiente, la composición del Consejo Universitario es muy diversa, ya que representa la voz del pueblo.

En el contexto global, en los países desarrollados existen básicamente dos tipos de modelos de gobernanza universitaria para el Consejo Universitario: un modelo de carácter empresarial (centrado en identificar áreas clave para la inversión y la implementación) y un modelo similar a la función legislativa de la Asamblea Nacional (el Consejo Universitario emite políticas de gestión).

En Vietnam, se observa una tendencia híbrida entre estos dos modelos, que abarca tanto la gobernanza corporativa como las funciones legislativas. Según la Ley de Educación Superior, las responsabilidades y poderes del Consejo Universitario se dividen esencialmente en tres grupos. El primer grupo implica establecer las directrices de desarrollo y emitir reglamentos operativos (como reglamentos sobre actividades organizativas, reglamentos sobre democracia participativa y reglamentos financieros). Estos son reglamentos importantes, y los reglamentos sobre la organización y el funcionamiento de la universidad actúan como la "constitución" de la institución. El segundo grupo de tareas implica decidir sobre asuntos y tareas importantes de la universidad (como la estructura organizativa, el personal, la estructura salarial, la gestión y la utilización de activos). El tercer grupo de tareas es la supervisión.

Desde esta perspectiva, se han abordado claramente las normas relativas a las funciones y obligaciones del Consejo Universitario en la Ley de Educación Superior y el Decreto 99/2019, que detalla y orienta la aplicación de algunos artículos de la Ley de Educación Superior. Sin embargo, al tratarse de una ley, muchas disposiciones siguen siendo generales, lo que genera ciertas dificultades en su implementación.

Estudiantes participan en la Feria de Empleo 2025 de la Universidad Pedagógica de Hanói. Foto: NTCC

Considero que, dentro del conjunto de responsabilidades del Consejo Universitario, las normas relativas a las decisiones de desarrollo estratégico y la emisión de políticas de gestión interna son bastante claras. Sin embargo, en el ámbito de las decisiones de personal, se requiere una guía más específica para su mejora. En concreto, la decisión del Consejo Universitario de nombrar, destituir o remover al rector, o al vicerrector a propuesta del rector, es clara. No obstante, las decisiones relativas a otros cargos directivos, según lo estipulado en el reglamento organizativo y operativo de la universidad, dan lugar a diferentes interpretaciones entre las universidades.

Por ejemplo, en la Universidad Pedagógica de Hanoi, el Consejo Universitario solo tiene autoridad para elegir al rector, nombrar al vicerrector y al jefe de contabilidad. Todos los demás cargos directivos, desde jefes de departamento hasta jefes de oficina, son designados por el rector tras recibir la aprobación del Comité del Partido y, posteriormente, se informa al Consejo Universitario. Sin embargo, en otras universidades, todos los cargos directivos son designados por el Consejo Universitario.

Señor, la política de que el Secretario del Comité del Partido también presida el Consejo Universitario es coherente con la hoja de ruta para la autonomía universitaria. Sin embargo, el Ministerio de Educación y Formación ha sugerido previamente que el Secretario del Comité del Partido debe ser necesariamente la persona de mayor prestigio para presidir también el Consejo Universitario. Aplicando esto a la realidad de su universidad y otras instituciones de educación superior que implementan la autonomía, ¿cuál es su valoración al respecto?

En mi opinión, que el secretario del Comité del Partido también presida el Consejo Estudiantil es la política correcta. El secretario del Comité del Partido es una persona respetada dentro de la organización del Partido en la escuela, tanto política como profesionalmente, y con experiencia en puestos de liderazgo. Por lo tanto, que el secretario del Comité del Partido asuma la presidencia del Consejo Estudiantil facilitará un liderazgo y una orientación eficaces.

En el modelo operativo actual de las universidades, el Comité del Partido ejerce un liderazgo integral sobre todos los aspectos de las actividades de la institución. Si el Secretario del Partido y el Presidente del Consejo Universitario son dos personas independientes, pueden surgir desacuerdos o malentendidos respecto a las mismas políticas, lo que a veces lleva a que el Consejo Universitario tome decisiones distintas a las del Comité del Partido. Esto puede generar problemas de liderazgo y orientación. Por lo tanto, la fusión de estos dos cargos garantiza una comprensión y una dirección sincronizadas y coherentes.

Muchos argumentan que debería existir un mecanismo para destituir a los miembros ineficaces del consejo escolar. ¿Cuál es su opinión al respecto?

Según la normativa, el Consejo Escolar será responsable de evaluar el desempeño anual del Presidente del Consejo Escolar, el Director y los Subdirectores; así como de realizar votaciones de confianza, tanto a mitad de período como extraordinarias, de acuerdo con el reglamento organizativo y operativo del centro, para el Presidente del Consejo Escolar, el Director y los Subdirectores. Los resultados de esta evaluación y votación de confianza servirán de base para que la autoridad competente pueda destituir a sus cargos si la votación no es favorable.

Esto significa que dicho mecanismo puede implementarse para los miembros del Consejo Escolar. En situaciones donde los miembros no cumplen con sus deberes o cometen infracciones, la destitución es una consecuencia natural para garantizar el correcto funcionamiento del Consejo Escolar en general, así como la rendición de cuentas de cada miembro en particular.

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El ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, señaló que es importante que tanto el Consejo Escolar como la Junta Directiva cumplan correctamente con sus funciones, cada uno con sus propias responsabilidades. El Consejo gestiona los asuntos mediante resoluciones colectivas, celebra reuniones periódicas y tramita las tareas presentadas por la Junta Directiva, desempeñando un papel similar al de los Consejos Populares y los Comités Populares en distintos niveles.

Según él, ¿cómo debería implementarse el mecanismo de coordinación entre el Comité del Partido, el Consejo Universitario y la Junta Directiva? ¿Cómo deberían implementarse el mecanismo de supervisión mutua y la promoción del espíritu colectivo para garantizar que la autonomía de la universidad sea realmente efectiva?

En primer lugar, definir claramente la autoridad y las responsabilidades del Comité del Partido, el Consejo Escolar y el Director facilitará la correcta ejecución de las tareas por parte de todos los implicados. El Comité del Partido del colegio es la organización que dirige de forma integral todas las actividades, desde el trabajo político e ideológico, la construcción del Partido, el trabajo de personal, el trabajo profesional y el trabajo de organización de masas hasta la inspección y supervisión dentro del Partido; toma decisiones sobre los objetivos principales para todo el quinquenio y cada año… El Consejo Escolar implementa las resoluciones del Comité del Partido en estrategias de desarrollo, planes a medio plazo y planes anuales, y también supervisa la ejecución de estos planes cuando se le encomienda al Director su gestión. En resumen, el Comité del Partido proporciona un liderazgo integral; el Consejo Escolar administra y supervisa; y el Director gestiona y organiza la ejecución.

Además, como mencioné anteriormente, cuanto más específicas sean las directrices legales para la ejecución de las funciones del Consejo Universitario, mejor, para evitar situaciones indeseables en las que dicho Consejo no cumpla plenamente con sus deberes y responsabilidades o se extralimite en sus funciones. Espero que el Ministerio de Educación y Formación organice al menos una o dos sesiones de capacitación anuales para mejorar la capacidad administrativa y de gestión de los presidentes de los Consejos Universitarios y los rectores de las universidades. Esto contribuirá directamente a mejorar la calidad de la educación superior en nuestro país.

¡Muchas gracias, señor!

Desde finales de 2024, el Viceprimer Ministro Le Thanh Long solicitó al Ministerio de Educación y Formación que tomara medidas urgentes para corregir la situación en las instituciones de educación superior que no habían cumplido estrictamente con la normativa legal, lo que resultaba en un funcionamiento ineficaz del consejo estudiantil. Esta iniciativa surgió tras la publicación de informes en la prensa sobre algunas limitaciones y deficiencias en los consejos estudiantiles de ciertas instituciones. El Viceprimer Ministro solicitó al Ministerio de Educación y Formación que revisara y evaluara la aplicación de las directrices del Partido y la normativa legal sobre los consejos estudiantiles de las instituciones de educación superior; y que informara con prontitud y propusiera recomendaciones a las autoridades competentes sobre los nuevos problemas, aquellos que escapaban a su competencia o que requerían la modificación o complementación de la normativa pertinente.

Fuente: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html