Desarrollo de vías navegables interiores: una solución sostenible para reducir los costos logísticos de Vietnam.
Aumentar la inversión en el transporte fluvial en un 2-3% anual (hasta alcanzar el 5-7% de la inversión total en transporte) traería consigo importantes beneficios económicos porque el coste medio por tonelada-kilómetro del transporte por carretera es entre 3 y 5 veces superior al del transporte fluvial interior.
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| Dr. Bui Thien Thu – Profesor de la Universidad de Okayama (Japón), Director de la Administración de Vías Navegables Interiores de Vietnam. |
Recientemente, la inversión del sector público y privado en infraestructura en Vietnam alcanzó el 5,7% del PIB, la más alta del Sudeste Asiático y la segunda más alta de Asia, después de China (6,8% del PIB).
En la actualidad, el país cuenta con aproximadamente 595.000 km de carreteras (incluidos 2.021 km de autopistas), 3.143 km de vías férreas, 34 puertos marítimos con más de 100 km de muelles, 1.015 buques con un tonelaje total de 10,7 millones de toneladas (ocupando el tercer lugar en la ASEAN y el 27º en el mundo ); y 16 puertos interiores (se han anunciado 11 y se han planificado 5 ICD como puertos interiores).
El sector de las vías navegables interiores cuenta actualmente con más de 17.000 km de vías navegables utilizables para el transporte fluvial, con 310 puertos, más de 6.000 terminales fluviales, 270.000 buques fluviales, casi 3.000 buques costeros y 352 instalaciones de construcción naval para vías navegables interiores.
Para lograr el objetivo innovador del desarrollo de infraestructura, en 2023 y 2024, Vietnam agregó 312 km de autopistas, y se espera que se completen 3.000 km para 2025.
En el sector de la aviación, la Asamblea Nacional aprobó recientemente ajustes al plan de inversión para el Proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh y aprobó el plan de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur.
En el campo de las vías navegables interiores, el Ministerio de Transporte ha coordinado con otros ministerios, sectores y localidades para completar y poner en funcionamiento el canal que conecta el río Day con el río Ninh Co, y actualmente está firmando un acuerdo de préstamo para el Proyecto de Desarrollo de Vías Navegables y Corredores Logísticos en la Región Sur (cuyo inicio se espera en el tercer trimestre de 2025).
En el sector marítimo, el Ministerio de Transporte y las autoridades locales están acelerando actualmente la inversión en el puerto de Lien Chieu y dragando muchos canales de envío importantes como: el proyecto del canal Cai Trap, el canal Rach Gia, el canal Hai Phong (sección Lach Huyen), el canal Hai Thinh, el canal Cua Lo, el canal Da Nang, el canal Sa Ky, el canal Soai Rap, el canal Saigon - Vung Tau; el canal del río Hau para barcos de gran tonelaje; completando y poniendo en funcionamiento el proyecto para renovar y mejorar el canal de envío a los puertos en el área de South Nghi Son; completando la construcción y actualmente ajustando el proyecto para 3 paquetes de construcción del proyecto de mejora del canal Cai Mep - Thi Vai…
La congestión en los puertos marítimos supone un riesgo de aumento de los costes logísticos.
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| Congestión de tráfico en la carretera que conduce al puerto de Cat Lai – Ciudad Ho Chi Minh. |
Con el estado actual de la infraestructura logística mencionada anteriormente, básicamente se satisfacen las crecientes necesidades de transporte que sirven al desarrollo socioeconómico del país; sin embargo, la conectividad entre los diferentes modos de transporte no es buena, especialmente entre el transporte por carretera, fluvial y portuario.
En concreto, en la actualidad, si bien prácticamente no disponemos de líneas ferroviarias que conecten con los puertos marítimos, la conexión entre el transporte por carretera y los principales puertos marítimos (Hai Phong, Quang Ninh, Ciudad Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau) está muy congestionada, especialmente en la zona portuaria de Cat Lai en Ciudad Ho Chi Minh.
Según un estudio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID): En 2021, un promedio de 16.400 camiones llegaron al puerto de Cat Lai diariamente, con la posibilidad de que esperaran hasta tres horas antes de llegar a la puerta, lo que causaba congestión vehicular en las carreteras que conectan con el puerto. Si se alinearan en una sola fila, estos 16.400 camiones recorrerían 322 km… USAID también predice que para 2030, el volumen de contenedores que transita por el puerto de Cat Lai se duplicará.
No solo en la zona portuaria de Cat Lai en Ciudad Ho Chi Minh, sino también según las previsiones, se espera que el volumen de mercancías gestionadas a través del sistema portuario vietnamita se duplique para 2030 en comparación con la actualidad. En concreto, el puerto de Hai Phong se multiplicará por 2,2 (alcanzando los 67,6 millones de toneladas en 2023 y con una proyección de 215 millones de toneladas en 2030); el puerto de Ho Chi Minh se multiplicará por 1,5 (alcanzando los 165,4 millones de toneladas en 2023 y con una proyección de 253 millones de toneladas en 2030); y el puerto de Ba Ria - Vung Tau se multiplicará por 2,1 (alcanzando los 112,7 millones de toneladas en 2023 y con una proyección de 236,9 millones de toneladas en 2030).
Actualmente, en Vietnam, los costos logísticos promedio equivalen al 16,8-17 % del PIB, lo cual sigue siendo bastante elevado en comparación con el promedio mundial (alrededor del 10,6 %). Con el mencionado ritmo de aumento del volumen de carga, si no se mejoran la infraestructura logística y la conectividad entre los diferentes modos de transporte, no podrán satisfacer la demanda de transporte. La congestión en las rutas que conducen a los principales puertos marítimos será cada vez más grave, y los costos logísticos podrían aumentar aún más, a menos que se implementen soluciones de transporte sostenibles a largo plazo.
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| Transporte de contenedores en barcazas: una solución para reducir la congestión en los puertos marítimos. |
Transporte por vías navegables interiores: una solución sostenible para reducir los costes logísticos.
Actualmente, el transporte representa el 60% de los costos logísticos totales; por lo tanto, mejorar la infraestructura logística para satisfacer las necesidades de transporte es esencial para reducir los costos logísticos en Vietnam.
Sin embargo, la expansión y modernización de la infraestructura vial y ferroviaria para satisfacer las necesidades de transporte actuales y futuras hasta 2030 requiere una importante inversión del presupuesto estatal (según el plan aprobado por el Primer Ministro, la inversión de capital necesaria para la infraestructura de transporte en cinco sectores de transporte es de aproximadamente 2.100-2.200 billones de VND, de los cuales: el transporte por carretera representa aproximadamente 900.000 billones de VND; y el transporte ferroviario representa aproximadamente 240.000 billones de VND).
Mientras tanto, nuestro país cuenta con un sistema de ríos y canales, además de rutas de navegación costera que recorren todo el país, lo que lo hace muy conveniente para el desarrollo del transporte fluvial interior.
Con ventajas como el transporte de gran volumen, los bajos costos y las contribuciones a la reducción de los costos de mantenimiento y gestión de carreteras, el alivio de la congestión del tráfico, la minimización de los accidentes de tráfico y la mejora de la contaminación ambiental (las estadísticas de la OMI muestran menos del 3% de emisiones de CO2), el transporte por vías navegables interiores maneja actualmente aproximadamente el 20% de las mercancías transportadas en Vietnam.
Según el Banco Mundial, esta proporción es muy alta en comparación con el promedio mundial (en China, la Unión Europea y Estados Unidos, es sólo del 5-7%).
Muchas rutas de transporte fluvial están desempeñando un papel muy positivo, contribuyendo significativamente a reducir la carga del transporte por carretera, tales como: la ruta de transporte costera con un rendimiento de casi 100 millones de toneladas/año, contribuyendo eficazmente a reducir los accidentes y la congestión en el eje vial Norte-Sur; la ruta de transporte de contenedores que conecta el puerto marítimo de la ciudad de Ho Chi Minh con el puerto marítimo de Cai Mep - Thi Vai, con más del 70% del volumen de contenedores que pasa por el puerto marítimo de Ba Ria - Vung Tau y se transporta en barcaza.
En particular, la vía fluvial internacional que conecta Phnom Penh (Camboya) con los puertos marítimos de Ciudad Ho Chi Minh y Ba Ria-Vung Tau, con una longitud de más de 400 km, ha transportado 30 millones de toneladas de mercancías y casi 1,6 millones de pasajeros. El tráfico de contenedores en esta ruta ha aumentado un 20 % anual de media, superando los 430 000 TEU en 2023.
Además, el transporte de contenedores en los corredores fluviales del interior del norte, aunque todavía tiene una baja participación de mercado, ha experimentado muchos cambios positivos recientemente: la ruta Hai Phong - Bac Ninh ha aumentado de 3 viajes/semana en 2018 a 35 viajes/semana ahora; la ruta Ninh Binh - Hai Phong, recién lanzada a principios de 2024, ha alcanzado los 4 viajes/semana.
Del análisis anterior se desprende que una de las soluciones sostenibles a largo plazo para reducir los costos logísticos es aumentar la inversión y eliminar los obstáculos políticos para promover el desarrollo del transporte fluvial y costero mediante el uso del transporte híbrido río-mar (VR-SB).
Cabe añadir que las vías navegables interiores son un sector con una alta proporción de movilización de capital no estatal (aproximadamente el 82%). Sin embargo, para promover la inversión privada, la inversión pública debe actuar como capital inicial para mejorar el sistema de señalización, la infraestructura de los canales de navegación y aumentar la distancia libre de los puentes que cruzan ríos, entre otros. Posteriormente, la inversión privada desarrollará una flota moderna de buques fluviales y un sistema de puertos y muelles para satisfacer las necesidades de transporte, especialmente puertos y muelles para el manejo de contenedores.
Según un estudio del Banco Mundial: «Si la proporción de inversión en infraestructura vial se reduce entre un 2 % y un 3 % anual, no afectará significativamente la eficiencia del transporte. Sin embargo, si la inversión en transporte fluvial se incrementa entre un 2 % y un 3 % anual (alcanzando aproximadamente el 5 % al 7 % de la inversión total en el sector del transporte), tendrá un impacto muy fuerte en el crecimiento del transporte fluvial, generando enormes beneficios económicos para el país, ya que el costo promedio por tonelada-kilómetro del transporte por carretera es de 3 a 5 veces mayor que el del transporte fluvial».
Además de aumentar los presupuestos de inversión para la infraestructura de las vías navegables interiores, también es necesario prestar atención a varias políticas para abordar los obstáculos en el desarrollo de las vías navegables interiores, entre ellas: agregar puentes y muelles específicamente para embarcaciones de vías navegables interiores en puertos marítimos y puertos secos (esto podría incluirse como condición durante la inversión y el anuncio); para las provincias y ciudades que experimentan una congestión grave en las rutas que conducen a los puertos (como Ciudad Ho Chi Minh), se necesitan políticas para eximir o reducir las tarifas para aliviar la congestión, los accidentes de tránsito y la contaminación ambiental.
De hecho, la ciudad de Hai Phong y la ciudad de Ho Chi Minh ya han reducido las tarifas de infraestructura portuaria en un 50% para las mercancías transportadas por vía fluvial, y la ciudad de Ho Chi Minh ha eliminado en un 100% las tarifas de infraestructura portuaria para las mercancías transportadas en barcazas en la vía fluvial del Acuerdo Vietnam-Camboya.
Además, las localidades también podrían investigar y emitir políticas para apoyar a las empresas de transporte fluvial cuando transporten mercancías en barcazas hacia y desde los puertos marítimos ubicados dentro de su jurisdicción, similares a las políticas de apoyo a las compañías navieras que abren rutas de envío de contenedores hacia y desde los puertos, como las implementadas por las provincias de Ha Tinh, Thanh Hoa, Nghe An y Thua Thien Hue.
En consecuencia, en el puerto de Chan May – Thua Thien Hue, las compañías navieras/agentes navieros que descarguen o carguen mercancías en el puerto de Chan May en una ruta con una frecuencia mínima de dos llegadas por mes recibirán un subsidio de 210.000.000 de VND por llegada.
Las empresas que exportan o importan mercancías en contenedores desde o hacia el puerto de Chan May (excluidas las mercancías importadas temporalmente para reexportación y las mercancías en tránsito) recibirán apoyo a una tasa de 800.000 VND por contenedor de 20 pies y 1.100.000 VND por contenedor de 40 pies.
Simultáneamente con el aumento de la inversión del presupuesto estatal en el desarrollo de la infraestructura de transporte por vías navegables interiores y la implementación de soluciones para promover el desarrollo del transporte por vías navegables como se mencionó anteriormente, es necesario prestar más atención a las soluciones para atraer capital del sector privado para mejorar la conectividad entre los modos de transporte a fin de lograr el objetivo de reducir los costos logísticos para que coincidan con el promedio mundial, aumentando así la competitividad de los productos vietnamitas y promoviendo el desarrollo de la economía.
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