El desarrollo de vías navegables interiores: una solución sostenible para reducir los costes logísticos de Vietnam.
Incrementar la inversión en el transporte fluvial entre un 2 % y un 3 % anual (alcanzando entre el 5 % y el 7 % de la inversión total en transporte) aportaría importantes beneficios económicos , ya que el coste medio por tonelada-kilómetro del transporte por carretera es entre 3 y 5 veces superior al del transporte por vías navegables interiores.
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| Dr. Bui Thien Thu – Profesor de la Universidad de Okayama (Japón), Director de la Administración de Vías Navegables Interiores de Vietnam. |
Recientemente, la inversión de los sectores público y privado en infraestructura en Vietnam alcanzó el 5,7% del PIB, la más alta del sudeste asiático y la segunda más alta de Asia, después de China (6,8% del PIB).
Actualmente, el país cuenta con aproximadamente 595.000 km de carreteras (incluidos 2.021 km de autopistas), 3.143 km de vías férreas, 34 puertos marítimos con más de 100 km de muelles, 1.015 buques con un tonelaje total de 10,7 millones de toneladas (ocupando el tercer lugar en la ASEAN y el vigésimo séptimo en el mundo ); y 16 puertos interiores (se han anunciado 11 y se han planificado 5 depósitos interiores de contenedores como puertos interiores).
El sector de las vías navegables interiores cuenta actualmente con más de 17.000 km de vías navegables utilizables para el transporte fluvial, con 310 puertos, más de 6.000 terminales fluviales, 270.000 embarcaciones fluviales, cerca de 3.000 embarcaciones costeras y 352 astilleros fluviales.
Para lograr el ambicioso objetivo de desarrollo de infraestructuras, en 2023 y 2024, Vietnam añadió 312 km de autopistas, con la meta de alcanzar los 3.000 km, que se prevé completar para 2025.
En el sector de la aviación, la Asamblea Nacional aprobó recientemente ajustes al plan de inversión para el proyecto del Aeropuerto Internacional de Long Thanh; y aprobó el plan de inversión para el proyecto del ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur.
En el ámbito de las vías navegables interiores, el Ministerio de Transportes ha coordinado con otros ministerios, sectores y localidades para completar y poner en funcionamiento el canal que conecta el río Day con el río Ninh Co, y actualmente está firmando un acuerdo de préstamo para el Proyecto de Desarrollo de Vías Navegables Interiores y Corredores Logísticos en la Región Sur (que se espera que comience en el tercer trimestre de 2025).
En el sector marítimo, el Ministerio de Transporte y las autoridades locales están acelerando la inversión en el puerto de Lien Chieu y dragando muchos canales de navegación importantes, tales como: el proyecto del canal Cai Trap, el canal Rach Gia, el canal Hai Phong (tramo Lach Huyen), el canal Hai Thinh, el canal Cua Lo, el canal Da Nang, el canal Sa Ky, el canal Soai Rap, el canal Saigon - Vung Tau; el canal del río Hau para buques de gran tonelaje; la finalización y puesta en funcionamiento del proyecto para renovar y mejorar el canal de navegación hacia los puertos en el área de Nghi Son del Sur; la finalización de la construcción y actualmente el ajuste del proyecto para 3 paquetes de construcción del proyecto de mejora del canal Cai Mep - Thi Vai…
La congestión en los puertos marítimos supone un riesgo de aumento de los costes logísticos.
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| Congestión de tráfico en la carretera que conduce al puerto de Cat Lai, en Ciudad Ho Chi Minh. |
Con el estado actual de la infraestructura logística mencionada anteriormente, básicamente se satisfacen las crecientes necesidades de transporte que sirven al desarrollo socioeconómico del país; sin embargo, la conectividad entre los diferentes modos de transporte no es buena, especialmente entre el transporte por carretera, vía fluvial y puerto marítimo.
En concreto, actualmente, si bien prácticamente no disponemos de líneas ferroviarias que conecten con los puertos marítimos, la conexión entre el transporte por carretera y los principales puertos marítimos (Hai Phong, Quang Ninh, Ciudad Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau) está muy congestionada, especialmente en la zona portuaria de Cat Lai en Ciudad Ho Chi Minh.
Según un estudio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID): En 2021, un promedio de 16.400 camiones llegaban diariamente al puerto de Cat Lai, y algunos camiones podían esperar hasta 3 horas antes de llegar a la puerta de acceso, lo que provocaba congestión vehicular en las carreteras que conectan con el puerto. Si se colocaran en fila, estos 16.400 camiones se extenderían a lo largo de 322 km… USAID también predice que para 2030, el volumen de contenedores que transitan por el puerto de Cat Lai se duplicará.
No solo la zona portuaria de Cat Lai en Ciudad Ho Chi Minh, sino que, según las previsiones, se espera que el volumen de mercancías gestionadas a través del sistema portuario de Vietnam se duplique para 2030 en comparación con la actualidad. En concreto: el puerto de Hai Phong aumentará 2,2 veces (alcanzando los 67,6 millones de toneladas en 2023, con una proyección de 215 millones de toneladas en 2030); el puerto de Ciudad Ho Chi Minh aumentará 1,5 veces (alcanzando los 165,4 millones de toneladas en 2023, con una proyección de 253 millones de toneladas en 2030); y el puerto de Ba Ria-Vung Tau aumentará 2,1 veces (alcanzando los 112,7 millones de toneladas en 2023, con una proyección de 236,9 millones de toneladas en 2030).
Actualmente en Vietnam, los costos logísticos promedio equivalen al 16,8-17% del PIB, una cifra bastante elevada en comparación con el promedio mundial (alrededor del 10,6%). Con el ritmo de aumento del volumen de carga mencionado, si no se mejora la infraestructura logística y la conectividad entre los diferentes modos de transporte, no se podrá satisfacer la demanda. La congestión en las rutas que conducen a los principales puertos marítimos se agravará, y los costos logísticos podrían aumentar aún más, a menos que se implementen soluciones de transporte sostenibles a largo plazo.
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| Transporte de contenedores por barcaza: una solución para reducir la congestión en los puertos marítimos. |
El transporte por vías navegables interiores: una solución sostenible para reducir los costes logísticos.
Actualmente, el transporte representa el 60% de los costes logísticos totales; por lo tanto, mejorar la infraestructura logística para satisfacer las necesidades de transporte es fundamental para reducir los costes logísticos en Vietnam.
Sin embargo, la expansión y modernización de la infraestructura vial y ferroviaria para satisfacer las necesidades de transporte actuales y futuras hasta 2030 requiere una inversión significativa del presupuesto estatal (según el plan aprobado por el Primer Ministro, la inversión de capital necesaria para la infraestructura de transporte en 5 sectores de transporte es de aproximadamente 2.100-2.200 billones de VND, de los cuales: el transporte por carretera representa aproximadamente 900.000 billones de VND; y el transporte ferroviario representa aproximadamente 240.000 billones de VND).
Mientras tanto, nuestro país cuenta con una red de ríos y canales, además de rutas marítimas costeras que recorren todo el territorio, lo que facilita enormemente el desarrollo del transporte fluvial.
Gracias a ventajas como el transporte de grandes volúmenes, los bajos costes y las contribuciones a la reducción de los costes de mantenimiento y gestión de las carreteras, la disminución de la congestión del tráfico, la minimización de los accidentes de tráfico y la mejora de la contaminación ambiental (las estadísticas de la OMI muestran menos del 3 % de las emisiones de CO2), el transporte por vías navegables interiores gestiona actualmente aproximadamente el 20 % de las mercancías transportadas en Vietnam.
Según el Banco Mundial, esta proporción es muy alta en comparación con el promedio mundial (en China, la Unión Europea y Estados Unidos, es de tan solo entre el 5% y el 7%).
Muchas rutas de transporte fluvial desempeñan un papel muy importante, contribuyendo significativamente a reducir la carga sobre el transporte por carretera, como por ejemplo: la ruta de transporte costero con un volumen de casi 100 millones de toneladas al año, que contribuye eficazmente a reducir los accidentes y la congestión en el eje vial Norte-Sur; la ruta de transporte de contenedores que conecta el puerto marítimo de Ciudad Ho Chi Minh con el puerto marítimo de Cai Mep - Thi Vai, donde más del 70% del volumen de contenedores que pasa por el puerto marítimo de Ba Ria - Vung Tau se transporta en barcazas.
En concreto, la vía marítima internacional que conecta Phnom Penh (Camboya) con los puertos marítimos de Ciudad Ho Chi Minh y Ba Ria-Vung Tau, con una extensión de más de 400 km, ha gestionado 30 millones de toneladas de mercancías y casi 1,6 millones de pasajeros. El tráfico de contenedores en esta ruta ha aumentado una media del 20 % anual, alcanzando más de 430 000 TEU en 2023.
Además, el transporte de contenedores por las vías navegables interiores del Norte, aunque todavía tiene una cuota de mercado baja, ha experimentado muchos cambios positivos recientemente: la ruta Hai Phong - Bac Ninh ha aumentado de 3 viajes por semana en 2018 a 35 viajes por semana en la actualidad; la ruta Ninh Binh - Hai Phong, inaugurada a principios de 2024, ha alcanzado los 4 viajes por semana.
Del análisis anterior se desprende que una de las soluciones sostenibles a largo plazo para reducir los costes logísticos consiste en aumentar la inversión y eliminar los obstáculos políticos para promover el desarrollo del transporte fluvial y costero mediante el transporte híbrido río-mar (VR-SB).
Cabe añadir que el transporte fluvial es un sector con una alta proporción de movilización de capital no estatal (aproximadamente el 82%). Sin embargo, para fomentar la inversión privada, la inversión pública debe actuar como capital semilla para mejorar el sistema de señalización, la infraestructura de los canales de navegación y aumentar la altura libre de los puentes que cruzan los ríos, entre otros aspectos. Posteriormente, la inversión privada desarrollará una flota moderna de embarcaciones fluviales y un sistema de puertos y muelles que satisfagan las necesidades de transporte, especialmente puertos y muelles para la manipulación de contenedores.
Según un estudio del Banco Mundial: «Si la proporción de inversión en infraestructura vial se reduce entre un 2 % y un 3 % anual, no tendrá un impacto significativo en la eficiencia del transporte. Sin embargo, si la inversión en transporte fluvial aumenta entre un 2 % y un 3 % anual (alcanzando aproximadamente entre un 5 % y un 7 % de la inversión total en el sector del transporte), tendrá un impacto muy fuerte en el crecimiento del transporte fluvial, lo que generará enormes beneficios económicos para el país, ya que el costo promedio por tonelada-kilómetro del transporte por carretera es de 3 a 5 veces mayor que el del transporte fluvial».
Además de aumentar los presupuestos de inversión para la infraestructura de las vías navegables interiores, también es necesario prestar atención a varias políticas para abordar los obstáculos en el desarrollo de dichas vías, entre ellas: la construcción de puentes y muelles específicos para embarcaciones de vías navegables interiores en puertos marítimos y secos (esto podría incluirse como condición durante la inversión y el anuncio); para las provincias y ciudades que experimentan una grave congestión en las rutas que conducen a los puertos (como Ciudad Ho Chi Minh), se necesitan políticas para eximir o reducir las tarifas con el fin de aliviar la congestión, los accidentes de tráfico y la contaminación ambiental.
De hecho, las ciudades de Hai Phong y Ho Chi Minh ya han reducido las tasas de infraestructura portuaria en un 50% para las mercancías transportadas por vía fluvial, y Ho Chi Minh ha eximido del 100% de las tasas de infraestructura portuaria para las mercancías transportadas en barcaza por la vía fluvial del Acuerdo entre Vietnam y Camboya.
Además, las localidades también podrían investigar y emitir políticas para apoyar a las empresas de transporte fluvial cuando transporten mercancías en barcazas desde y hacia los puertos marítimos ubicados dentro de su jurisdicción, de manera similar a las políticas que apoyan a las compañías navieras que abren rutas de transporte de contenedores desde y hacia los puertos, como las implementadas por las provincias de Ha Tinh, Thanh Hoa, Nghe An y Thua Thien Hue.
En consecuencia, en el puerto de Chan May – Thua Thien Hue, las compañías navieras/agentes de transporte marítimo que descarguen o carguen mercancías en el puerto de Chan May en una ruta con una frecuencia mínima de dos llegadas al mes recibirán una subvención de 210.000.000 VND por llegada.
Las empresas que exporten o importen mercancías en contenedores desde o hacia el puerto de Chan May (excluidas las mercancías importadas temporalmente para su reexportación y las mercancías en tránsito) recibirán una ayuda de 800.000 VND por contenedor de 20 pies y de 1.100.000 VND por contenedor de 40 pies.
Simultáneamente con el aumento de la inversión del presupuesto estatal en el desarrollo de la infraestructura de transporte fluvial y la implementación de soluciones para promover el desarrollo del transporte fluvial, como se mencionó anteriormente, es necesario prestar mayor atención a las soluciones para atraer capital del sector privado con el fin de mejorar la conectividad entre los modos de transporte y lograr el objetivo de reducir los costos logísticos para equipararlos al promedio mundial, aumentando así la competitividad de los productos vietnamitas y promoviendo el desarrollo de la economía.
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