Se consideran zonas urbanas existentes aquellas que han sido reconocidas o clasificadas como tales por las autoridades competentes de conformidad con lo dispuesto en la Resolución N° 111/2025/UBTVQH15.
Un área de expansión urbana es un área urbana existente y áreas de expansión adyacentes cuyos límites están definidos de acuerdo con el plan maestro urbano aprobado por la autoridad competente.
El desarrollo urbano verde implica planificar e invertir en la construcción urbana para garantizar la inclusión del crecimiento verde, la infraestructura verde, los espacios verdes y los edificios verdes, de acuerdo con las regulaciones y adaptados a cada región, área y ciudad en cada período específico.
Principios del desarrollo urbano
El decreto estipula que el desarrollo urbano debe garantizar los siguientes principios:
1. De conformidad con la planificación provincial y municipal, la planificación urbana y rural en cada nivel de planificación, y en consonancia con los programas y planes de desarrollo urbano para cada período y las condiciones específicas de cada localidad, región y área.
2. El desarrollo urbano, incluyendo la renovación, mejora, expansión y nuevo desarrollo urbano, debe garantizar la defensa y seguridad nacional y cumplir con los requisitos y criterios de crecimiento verde, adaptación al cambio climático, prevención de desastres y desarrollo sostenible, tal como se estipula en este Decreto y las leyes pertinentes; la planificación del desarrollo urbano debe estar vinculada a la protección de los recursos hídricos, asegurando el mantenimiento de caudales mínimos y sin exceder el umbral de extracción de aguas subterráneas según lo prescrito por la ley de recursos hídricos.
3. Implementar una explotación y utilización eficientes de la tierra; aplicar la ciencia , la tecnología, la innovación y la cooperación internacional a la gestión urbana y la inversión en desarrollo; conectar sincrónicamente los sistemas de infraestructura técnica, social y digital para garantizar un desarrollo urbano moderno y civilizado; la evaluación y clasificación urbana se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones de la Resolución No. 111/2025/UBTVQH15 y el presente Decreto.
4. El desarrollo urbano debe cumplir con los requisitos de preservar y conservar los valores urbanos distintivos de la historia, la tradición, el patrimonio y las valiosas obras arquitectónicas; mantener y desarrollar espacios verdes, cuerpos de agua, paisajes naturales, proteger el medio ambiente, los corredores de drenaje de inundaciones, proteger los diques y terraplenes, y cumplir con las leyes pertinentes; crear un buen entorno de vida para los residentes urbanos, asegurando un equilibrio armonioso de intereses entre la comunidad, el Estado y los inversionistas.
5. Con base en las condiciones específicas de la localidad, el Comité Popular de la provincia decidirá si el contenido del plan de desarrollo urbano se incluye dentro del programa de desarrollo urbano o si se elabora un plan separado; si se incluye dentro del programa de desarrollo urbano, deberá cumplir con los contenidos y requisitos estipulados en el Artículo 7 de este Decreto; si se elabora un plan separado, deberá cumplir con las disposiciones de los Artículos 7 y 8 de este Decreto.
6. Las provincias, las ciudades de administración central y las regiones socioeconómicas determinarán la tasa de urbanización de conformidad con la ley sobre indicadores estadísticos pertenecientes al sistema nacional de indicadores estadísticos y las disposiciones de la Resolución N° 111/2025/UBTVQH15.
3 grupos de criterios para el desarrollo urbano de crecimiento verde
Un modelo de crecimiento urbano verde debe cumplir los siguientes tres grupos de criterios:
1. El conjunto de criterios para la infraestructura verde en áreas urbanas incluye: la proporción de transporte público de pasajeros; la proporción de autobuses que utilizan energía verde; la proporción de vehículos privados con emisiones reducidas; carriles bici exclusivos; la proporción de carreteras urbanas que utilizan equipos y tecnologías de ahorro de energía o que utilizan energía renovable para la iluminación; la proporción de la población abastecida con agua potable a través de un sistema centralizado de suministro de agua; y la superficie media de espacio verde público per cápita.
2. El grupo de criterios ambientales en áreas urbanas incluye: Índice de calidad del aire; porcentaje de residuos sólidos domésticos recogidos, transportados y tratados de acuerdo con las normas y reglamentos técnicos; porcentaje de aguas residuales domésticas recogidas y tratadas de acuerdo con las normas y reglamentos técnicos; porcentaje de días del año en que la concentración de polvo ultrafino y polvo fino en el aire supera las normas técnicas ambientales permisibles.
3. El conjunto de criterios para la reducción de energía y emisiones en áreas urbanas incluye: la proporción de energía renovable utilizada en el consumo total de energía urbana; la proporción de hogares que utilizan energía solar fotovoltaica autogenerada y autoconsumida en los tejados; y el número de edificios verdes.
Incentivos para la implementación de un desarrollo urbano sostenible que se adapte al cambio climático.
El decreto estipula incentivos financieros y asignación de terrenos... para implementar un desarrollo urbano verde que se adapte al cambio climático.
Incentivos financieros para la implementación de un desarrollo urbano verde que se adapte al cambio climático:
Los proyectos de inversión en construcción urbana, según su finalidad y naturaleza, si cumplen con los criterios de crecimiento verde estipulados en este Decreto, podrán optar a garantías de crédito estatales para obtener capital de inversión para la ejecución del proyecto según lo prescrito; y podrán optar a préstamos preferenciales del fondo de protección ambiental y otros fondos relacionados con el crecimiento verde y la adaptación al cambio climático de acuerdo con los reglamentos y disposiciones legales del fondo.
Los inversores en proyectos tienen derecho a reembolsos, deducciones, exenciones o reducciones de impuestos cuando invierten en infraestructura verde, edificios verdes, proyectos de ahorro de energía, tratamiento de aguas residuales y proyectos de gestión de residuos, según lo estipulado por la ley.
Incentivos relacionados con la asignación de terrenos y la capacitación para el desarrollo de capacidades en gestión del desarrollo urbano sostenible y adaptación al cambio climático:
Los Comités Populares Provinciales dan prioridad a la asignación de terrenos ya despejados según la planificación para invertir en proyectos de infraestructura verde y obras públicas que utilicen energía limpia de conformidad con la ley.
Los Comités Populares provinciales y comunales son responsables de asignar los presupuestos locales para apoyar la formación y el desarrollo profesional de los funcionarios de gestión urbana en el ámbito del desarrollo urbano sostenible y la adaptación al cambio climático dentro de sus respectivas áreas.
Otros incentivos según lo estipulado por la ley y las regulaciones locales.
Procedimientos para el reconocimiento de la clasificación urbana
El Decreto N° 35/2026/ND-CP estipula los casos para la elaboración de propuestas para el reconocimiento de clasificaciones urbanas, incluyendo: el reconocimiento de áreas urbanas de Tipo I y el reconocimiento de áreas urbanas de Tipo II y Tipo III.
Procedimientos para solicitar el reconocimiento como área urbana de Tipo I.
El Comité Popular provincial designa organismos especializados de la provincia para organizar la elaboración de un plan para el reconocimiento de una ciudad como zona urbana de Tipo I; si se contrata a una empresa consultora, el proceso de licitación debe cumplir con la normativa legal vigente en materia de licitaciones.
La agencia o unidad consultora encargada de elaborar el plan de reconocimiento de clasificación urbana (la unidad de elaboración del plan) realizará los estudios y elaborará el plan de conformidad con lo dispuesto en el punto c, inciso 1, del artículo 19 del presente Decreto. Si la unidad de elaboración del plan no es el Departamento de Construcción, deberá presentar al Departamento de Construcción, para su verificación, un documento que acompañe a la explicación del plan.
Dentro de un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la propuesta de proyecto junto con el documento de la unidad de redacción del proyecto, el Departamento de Construcción es responsable de revisar, verificar y evaluar preliminarmente la explicación de la propuesta de proyecto, y enviarla para comentarios al Departamento de Policía Provincial, al Comando Militar Provincial y a otros departamentos y organismos especializados de la provincia. El documento enviado para comentarios debe indicar claramente el contenido sobre el cual se requieren comentarios de acuerdo con las funciones y responsabilidades de los organismos consultados; en los casos en que el Departamento de Construcción redacte la propuesta de proyecto, este será responsable de enviarla para comentarios a los organismos especificados en esta sección.
En un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud de comentarios del Departamento de Construcción, los organismos consultados son responsables de enviar sus comentarios al Departamento de Construcción para su verificación.
En un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción de los comentarios, el Departamento de Construcción revisará la propuesta del proyecto o la finalizará si la elaboró directamente. Si la propuesta fue elaborada por una consultora, el Departamento de Construcción le notificará los resultados de la revisión para su finalización. Esta notificación deberá especificar claramente la fecha límite para la finalización de la propuesta y presentarla al Departamento de Construcción para su consideración antes de informar al Comité Popular Provincial.
El expediente presentado por el Departamento de Construcción al Comité Popular Provincial incluye: una carta de presentación y un informe de verificación, una explicación de la propuesta del proyecto y una tabla resumen de explicaciones y respuestas a comentarios y sugerencias.
Tras recibir la solicitud del Departamento de Construcción, el Comité Popular Provincial revisa la propuesta de proyecto y la presenta al Consejo Popular Provincial para su aprobación. La solicitud al Consejo Popular Provincial incluye: la carta de presentación del Comité Popular Provincial y la explicación de la propuesta de proyecto. El plazo de presentación y el plazo para que el Consejo Popular Provincial apruebe la propuesta de proyecto se rigen por el reglamento del Consejo Popular.
En un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de la resolución del Consejo Popular Provincial que aprueba el proyecto, el Comité Popular Provincial deberá enviar un juego de documentos al Ministerio de Construcción para su evaluación y reconocimiento como zona urbana de Tipo I.
En un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción del expediente, el Ministerio de Construcción emitirá una resolución para establecer un consejo de evaluación interministerial que organice la evaluación del proyecto.
El Consejo de Evaluación dispondrá de un plazo máximo de 30 días hábiles para realizar la evaluación e informar al Ministerio de Construcción, contados a partir de la fecha de emisión de la decisión por la que se establece el Consejo de Evaluación.
Tras la evaluación, incluida la cumplimentación de la documentación necesaria (si fuera preciso), el Comité Permanente del Consejo de Evaluación presentará un informe junto con el expediente al Ministerio de Construcción.
En un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud, el Ministro de Construcción la revisará y emitirá una decisión reconociendo a la ciudad como zona urbana de Tipo I.
En un plazo máximo de 15 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la decisión del Ministerio de Construcción que reconoce a la ciudad como zona urbana de Tipo I, el Comité Popular provincial organizará el anuncio de dicha decisión.
Procedimientos para solicitar el reconocimiento como área urbana de tipo II o tipo III.
El Comité Popular provincial designa organismos especializados de la provincia para organizar la preparación de propuestas para el reconocimiento de áreas urbanas con límites que abarquen más de una unidad administrativa de nivel comunal, o bien designa al Comité Popular de nivel comunal para organizar la preparación de propuestas para el reconocimiento de áreas urbanas en los casos en que el área urbana reconocida tenga límites dentro de esa única unidad administrativa de nivel comunal; si se contrata a una unidad consultora para preparar la propuesta, el proceso de licitación se llevará a cabo de conformidad con la ley de licitaciones.
La unidad responsable de preparar la propuesta del proyecto llevará a cabo la encuesta, elaborará la propuesta y presentará el informe de conformidad con la normativa vigente.
Si la unidad que prepara la propuesta de proyecto no es el Departamento de Construcción, una vez finalizado el borrador, deberá enviarlo a dicho departamento para que emita sus comentarios. El Departamento de Construcción deberá enviar sus comentarios en un plazo máximo de 7 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud. La unidad que prepara la propuesta de proyecto deberá finalizar el borrador en un plazo máximo de 7 días hábiles a partir de la fecha de recepción de los comentarios del Departamento de Construcción.
En un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la propuesta de proyecto completa, el Departamento de Construcción es responsable de revisar el expediente; si el expediente cumple con los requisitos, enviará un juego de documentos al Comité Popular Provincial para su evaluación.
En un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción del expediente del proyecto, el Comité Popular Provincial emitirá una decisión para establecer un consejo de evaluación interinstitucional que organice la evaluación del proyecto y designará un organismo especializado dependiente del Comité Popular Provincial para que actúe como secretaría permanente del consejo.
En los casos en que el expediente del proyecto deba completarse de acuerdo con el informe del Consejo de Evaluación, la unidad de desarrollo del proyecto deberá completar el expediente según lo requerido dentro de un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción del informe de evaluación y volver a presentarlo al Comité Popular provincial para su consideración y posterior presentación al Consejo Popular provincial.
Si el proyecto no cumple con los criterios de clasificación urbana, el Consejo de Evaluación enviará una notificación al Departamento de Construcción y al promotor del proyecto, indicando claramente los motivos.
En un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción del expediente del consejo de evaluación interinstitucional, el Comité Popular Provincial revisará la propuesta de proyecto y la presentará al Consejo Popular Provincial para su aprobación. El plazo para que el Consejo Popular Provincial apruebe la propuesta de proyecto deberá ajustarse a la normativa que rige el funcionamiento del Consejo Popular.
En un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la fecha de la resolución del Consejo Popular Provincial que aprueba el plan, el Presidente del Comité Popular Provincial emitirá una decisión reconociendo la clasificación urbana según lo prescrito.
En un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de emisión de la decisión que reconoce la clasificación urbana, el Comité Popular provincial organizará el anuncio de la decisión en la zona donde se haya reconocido dicha clasificación.
Fuente: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html
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