Nueva normativa sobre clasificación urbana

Quy định về phân loại đô thị — Normativa sobre clasificación urbana

Se consideran áreas urbanas existentes aquellas que han sido reconocidas o clasificadas como áreas urbanas por las autoridades competentes de conformidad con lo dispuesto en la Resolución Nº 111/2025/UBTVQH15.

Un área de expansión urbana es un área urbana existente y áreas de expansión adyacentes cuyos límites están definidos de acuerdo con el plan maestro urbano aprobado por la autoridad competente.

El desarrollo urbano verde implica planificar e invertir en la construcción urbana para garantizar la inclusión de crecimiento verde, infraestructura verde, espacios verdes y edificios verdes, de acuerdo con las regulaciones y adaptados a cada región, área y ciudad en cada período específico.

Principios del desarrollo urbano

El decreto estipula que el desarrollo urbano debe garantizar los siguientes principios:

1. De acuerdo con la planificación provincial y municipal, la planificación urbana y rural de cada nivel de planificación, y en consonancia con los programas y planes de desarrollo urbano de cada período y las condiciones específicas de cada localidad, región y zona.

2. El desarrollo urbano, incluyendo la renovación, modernización, expansión y desarrollo urbano nuevo, debe garantizar la defensa y seguridad nacionales y cumplir con los requisitos y criterios de crecimiento verde, adaptación al cambio climático, prevención de desastres y desarrollo sostenible estipulados en este Decreto y las leyes pertinentes; la planificación del desarrollo urbano debe estar vinculada a la protección de los recursos hídricos, asegurando el mantenimiento de caudales mínimos y sin exceder el umbral de extracción de aguas subterráneas según lo prescrito por la ley de recursos hídricos.

3. Implementar la explotación y utilización eficiente de la tierra; aplicar la ciencia , la tecnología, la innovación y la cooperación internacional a la gestión urbana y la inversión en desarrollo; conectar sincrónicamente los sistemas de infraestructura técnica, infraestructura social e infraestructura digital para garantizar un desarrollo urbano moderno y civilizado; la evaluación y clasificación urbana se realizará de conformidad con las disposiciones de la Resolución No. 111/2025/UBTVQH15 y este Decreto.

4. El desarrollo urbano debe cumplir con los requisitos de preservar y conservar los valores urbanos distintivos de la historia, la tradición, el patrimonio y las valiosas obras arquitectónicas; mantener y desarrollar los espacios verdes, los cuerpos de agua, los paisajes naturales, proteger el medio ambiente, los corredores de drenaje de inundaciones, proteger diques y terraplenes, y cumplir con las leyes pertinentes; crear un buen entorno de vida para los residentes urbanos, asegurando un equilibrio armonioso de intereses entre la comunidad, el Estado y los inversionistas.

5. Con base en las condiciones específicas de la localidad, el Comité Popular de la provincia decidirá si se incluye el contenido del plan de desarrollo urbano en el programa de desarrollo urbano o se elabora un plan aparte. Si se incluye en el programa de desarrollo urbano, deberá cumplir con el contenido y los requisitos estipulados en el Artículo 7 del presente Decreto; si se elabora un plan aparte, deberá cumplir con las disposiciones de los Artículos 7 y 8 del presente Decreto.

6. Las provincias, las ciudades bajo administración central y las regiones socioeconómicas determinarán la tasa de urbanización de conformidad con la ley de indicadores estadísticos pertenecientes al sistema nacional de indicadores estadísticos y las disposiciones de la Resolución Nº 111/2025/UBTVQH15.

3 grupos de criterios para el desarrollo urbano de crecimiento verde

Un modelo de crecimiento urbano verde debe cumplir los siguientes tres grupos de criterios:

1. El grupo de criterios para la infraestructura verde en las zonas urbanas incluye: la proporción de transporte público de pasajeros; la proporción de autobuses que utilizan energía verde; la proporción de vehículos privados con emisiones reducidas; carriles exclusivos para bicicletas; la proporción de vías urbanas que utilizan equipos y tecnologías de ahorro energético o que utilizan energía renovable para la iluminación; la proporción de la población abastecida con agua potable a través de un sistema centralizado de suministro de agua; y la superficie media de espacios verdes públicos per cápita.

2. El grupo de criterios ambientales en áreas urbanas incluye: Índice de calidad del aire; porcentaje de residuos sólidos domiciliarios recolectados, transportados y tratados de acuerdo con normas y reglamentos técnicos; porcentaje de aguas residuales domésticas recolectadas y tratadas de acuerdo con normas y reglamentos técnicos; porcentaje de días en el año en que la concentración de polvo ultrafino y polvo fino en el aire excede las normas técnicas ambientales permisibles.

3. El grupo de criterios para la reducción de energía y emisiones en zonas urbanas incluye: la proporción de energía renovable utilizada en el consumo total de energía urbana; la proporción de hogares que utilizan energía solar autogenerada y autoconsumida en sus tejados; y el número de edificios ecológicos.

Incentivos para implementar un desarrollo urbano verde que se adapte al cambio climático.

El decreto estipula incentivos financieros y asignación de tierras... para implementar un desarrollo urbano verde que se adapte al cambio climático.

Incentivos financieros para implementar un desarrollo urbano verde que se adapte al cambio climático:

Los proyectos de inversión en construcción urbana, dependiendo de su propósito y naturaleza, si cumplen con los criterios de crecimiento verde estipulados en este Decreto, serán elegibles para garantías de crédito estatales para tomar prestado capital de inversión para la implementación del proyecto según lo prescrito; y serán elegibles para préstamos preferenciales del fondo de protección ambiental y otros fondos relacionados con el crecimiento verde y la adaptación al cambio climático de acuerdo con las regulaciones del fondo y las disposiciones legales.

Los inversores en proyectos tienen derecho a reembolsos de impuestos, deducciones fiscales o exenciones y reducciones fiscales cuando invierten en infraestructura verde, edificios ecológicos, proyectos de ahorro de energía, tratamiento de aguas residuales y proyectos de gestión de residuos según lo estipulado por la ley.

Incentivos para la asignación de tierras y la capacitación en materia de gestión del desarrollo urbano verde y adaptación al cambio climático:

Los Comités Populares Provinciales priorizan la asignación de tierras ya despejadas según la planificación para invertir en proyectos de infraestructura verde y obras públicas utilizando energía limpia de acuerdo con la ley.

Los comités populares a nivel provincial y comunal son responsables de asignar presupuestos locales para apoyar la capacitación y el desarrollo profesional de los funcionarios de gestión urbana en el campo del desarrollo urbano verde y la adaptación al cambio climático dentro de sus respectivas áreas.

Otros incentivos según lo estipulado por la ley y la normativa local.

Procedimientos para el reconocimiento de la clasificación urbana

El Decreto No. 35/2026/ND-CP estipula los casos para la elaboración de propuestas de reconocimiento de clasificaciones urbanas, entre ellas: Reconocimiento de áreas urbanas Tipo I, y reconocimiento de áreas urbanas Tipo II y Tipo III.

Trámites para solicitar el reconocimiento como zona urbana Tipo I.

El Comité Popular provincial asigna agencias especializadas bajo la provincia para organizar la preparación de un plan para reconocer una ciudad como área urbana Tipo I; si se contrata una empresa consultora, el proceso de licitación debe cumplir con las regulaciones legales sobre licitación.

La agencia o unidad consultora encargada de elaborar el plan de reconocimiento de clasificación urbana (unidad de planificación) realizará los estudios y elaborará el plan de conformidad con lo dispuesto en el inciso c), cláusula 1, del artículo 19 del presente Decreto. Si la unidad de planificación no es el Departamento de Construcción, deberá presentarse a este último un documento que acompañe la explicación del plan para su verificación.

En un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la propuesta de proyecto, junto con el documento de la unidad redactora, el Departamento de Construcción es responsable de revisar, verificar y evaluar preliminarmente la explicación de la propuesta de proyecto, y enviarla para comentarios al Departamento Provincial de Policía, la Comandancia Militar Provincial y otros departamentos y organismos especializados de la provincia. El documento enviado para comentarios debe indicar claramente el contenido que se requiere, de acuerdo con las funciones y obligaciones de los organismos consultados. En los casos en que el Departamento de Construcción redacte la propuesta de proyecto, es responsable de enviarla para comentarios a los organismos especificados en esta sección.

En un plazo máximo de 5 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud de observaciones del Departamento de Construcción, las dependencias consultadas están obligadas a enviar sus observaciones al Departamento de Construcción para su verificación.

En un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción de los comentarios, el Departamento de Construcción revisará la propuesta de proyecto o la finalizará si la preparó directamente. Si la propuesta fue preparada por una empresa consultora, el Departamento de Construcción le enviará una notificación con los resultados de la revisión para su finalización. Esta notificación deberá especificar claramente el plazo para finalizar la propuesta y presentarla al Departamento de Construcción para su consideración antes de informar al Comité Popular Provincial.

El expediente presentado por el Departamento de Construcción al Comité Popular Provincial incluye: una carta de presentación y un informe de verificación, una explicación de la propuesta del proyecto y un cuadro resumen de explicaciones y respuestas a comentarios y sugerencias.

Tras recibir la propuesta del Departamento de Construcción, el Comité Popular Provincial revisa y presenta la propuesta de proyecto al Consejo Popular Provincial para su aprobación. La presentación al Consejo Popular Provincial incluye la carta de presentación del Comité Popular Provincial y la explicación de la propuesta. El plazo de presentación y el plazo para que el Consejo Popular Provincial apruebe la propuesta de proyecto se rigen por las normas operativas del Consejo Popular.

En un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de la resolución del Consejo Popular Provincial que aprueba el proyecto, el Comité Popular Provincial enviará un juego de documentos al Ministerio de Construcción para su evaluación y reconocimiento como área urbana Tipo I.

En un plazo máximo de 5 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción del expediente, el Ministerio de la Construcción emitirá la resolución de constituir un consejo interministerial de evaluación para organizar la evaluación del proyecto.

El Consejo de Valuación tendrá un plazo máximo de 30 días hábiles para realizar la valoración e informar al Ministerio de la Construcción, contados a partir de la fecha de expedición del acuerdo de creación del Consejo de Valuación.

Una vez realizada la evaluación, incluida la cumplimentación de la documentación necesaria (si se requiere), la Comisión Permanente del Consejo de Evaluación presentará un informe junto con el expediente al Ministerio de Construcción.

En un plazo máximo de 5 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud, el Ministro de Construcción revisará y emitirá resolución reconociendo la ciudad como área urbana Tipo I.

En un plazo máximo de 15 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la decisión de reconocimiento de la ciudad como área urbana Tipo I del Ministerio de Construcción, el Comité Popular provincial organizará el anuncio de la decisión de reconocimiento de la área urbana.

Trámites para solicitar el reconocimiento de una zona urbana Tipo II o Tipo III.

El Comité Popular provincial designa a los organismos especializados bajo la provincia para organizar la preparación de propuestas para el reconocimiento de áreas urbanas con límites que abarcan más de una unidad administrativa a nivel comunal, o asigna al Comité Popular a nivel comunal para organizar la preparación de propuestas para el reconocimiento de áreas urbanas en los casos en que el área urbana reconocida tiene límites dentro de esa unidad administrativa a nivel comunal; si se contrata una unidad consultora para preparar la propuesta, el proceso de licitación se llevará a cabo de conformidad con la ley sobre licitaciones.

La unidad responsable de preparar la propuesta del proyecto realizará la encuesta, desarrollará la propuesta y presentará el informe de acuerdo con la reglamentación.

Si la unidad que prepara la propuesta de proyecto no es el Departamento de Construcción, tras completar el borrador de la propuesta, la unidad que la prepara deberá enviarlo al Departamento de Construcción para que formule comentarios. El Departamento de Construcción deberá enviar sus comentarios en un plazo máximo de 7 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud. En un plazo máximo de 7 días hábiles a partir de la fecha de recepción de los comentarios del Departamento de Construcción, la unidad que prepara la propuesta de proyecto deberá finalizar el borrador de la propuesta.

En un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la propuesta del proyecto completo, el Departamento de Construcción es responsable de revisar el expediente; si el expediente cumple con los requisitos, enviará un juego de documentos al Comité Popular Provincial para su evaluación.

En un plazo máximo de cinco días hábiles a partir de la fecha de recepción del expediente del proyecto, el Comité Popular Provincial emitirá una decisión para establecer un consejo de evaluación interinstitucional para organizar la evaluación del proyecto y asignar un organismo especializado bajo el Comité Popular Provincial para servir como secretaría permanente del consejo.

En los casos en que el expediente del proyecto deba completarse de acuerdo con el informe del Consejo de Evaluación, la unidad desarrolladora del proyecto debe completar el expediente según lo requerido dentro de un máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción del informe de evaluación y volver a presentarlo al Comité Popular provincial para su consideración y presentación al Consejo Popular provincial.

Si el proyecto no cumple con los criterios de clasificación urbana, el Consejo de Valoración enviará una notificación al Departamento de Construcción y al desarrollador del proyecto, indicando claramente las razones.

En un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la recepción del expediente del consejo interinstitucional de evaluación, el Comité Popular provincial revisará y presentará la propuesta de proyecto al Consejo Popular provincial para su aprobación. El plazo para que el Consejo Popular provincial apruebe la propuesta de proyecto se ajustará a su reglamento de funcionamiento.

En el plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la fecha de la resolución del Consejo Popular Provincial aprobando el plan, el Presidente del Comité Popular Provincial emitirá una decisión reconociendo la clasificación urbana según lo prescrito.

En el plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la fecha de emisión de la decisión de reconocimiento de la clasificación urbana, el Comité Popular provincial organizará la publicación de la decisión en la zona donde se ha reconocido la clasificación urbana.

Según baochinhphu.vn

Fuente: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html