La Oficina Central del Partido emitió el Aviso N.° 100-TB/VPTW, en el que se anuncian las conclusiones del Secretario General y Presidente To Lam en la sesión de trabajo con el Comité Directivo Central sobre el primer año de funcionamiento del modelo organizativo general del sistema político y el modelo de gobierno de tres niveles. En este aviso, el Secretario General y Presidente solicitó una evaluación y aclaración sobre la necesidad de continuar ajustando y fusionando algunas comunas y distritos electorales con base en una revisión de criterios relativos a la superficie, la población, la infraestructura y la capacidad del personal, así como la necesidad de desarrollar estrategias para aprovechar las economías de escala en la gestión estatal y promover la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital.
Es necesario cambiar el método de evaluación.
Según el profesor asociado Bui Hoai Son, miembro de tiempo completo del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional , las directrices del Secretario General y del Presidente demuestran que el espíritu de reforma del aparato administrativo no se limita a "completar la fusión", sino que debe seguir analizando la eficiencia operativa real. Observó que, tras un año de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, algunas localidades han ampliado su ámbito de desarrollo, reducido los niveles administrativos, concentrado recursos y mejorado su capacidad de gestión. Sin embargo, otras localidades cuentan con una nueva estructura que no se ajusta a sus condiciones de transporte, infraestructura digital, capacidad de personal y características demográficas, lo que obliga a los ciudadanos a desplazarse más lejos y a los funcionarios a trabajar en condiciones de sobrecarga.
El profesor asociado Bui Hoai Son sostiene que esto no significa continuar con las fusiones a cualquier precio, sino basarlas en evidencia práctica, necesidades de desarrollo y el nivel de satisfacción pública. Las fusiones solo son significativas cuando acercan el gobierno a la ciudadanía, mejoran el servicio a los ciudadanos y las empresas, agilizan los trámites y optimizan el uso de los recursos. Por lo tanto, si se van a realizar ajustes, también debe cambiar el método de evaluación; en lugar de considerar únicamente el área, la población o el número de funcionarios, la evaluación debe basarse en datos operativos reales de cada comuna y distrito. Específicamente, es necesario evaluar cuántas solicitudes se procesan diariamente, el tiempo de procesamiento, qué áreas aún presentan cuellos de botella, la tasa de servicios públicos en línea y si el personal profesional puede satisfacer las nuevas necesidades.
El profesor asociado Bui Hoai Son hizo hincapié en que, si continúan los ajustes y las fusiones, estos deben enmarcarse en una filosofía clara: no se trata de simplificar la estructura administrativa ni de reducir la burocracia para mejorar la presentación de informes, sino de fortalecer la capacidad de gobernanza y optimizar el servicio público. El objetivo es crear espacios de desarrollo con la escala, los recursos, la infraestructura y la capacidad organizativa necesarios para el futuro, evitando la creación de unidades grandes pero fragmentadas.
Plan de desarrollo claro para la localidad
Según los expertos, cada decisión debe considerarse dentro del plan de desarrollo general, las condiciones socioeconómicas y los requisitos de gobernanza de cada localidad. El Sr. Tran Quang Tuan, votante del distrito de Saigón, sugirió que, para las zonas centrales con alta densidad de población, gran cantidad de residentes temporales y visitantes, y situaciones de seguridad complejas, es necesario tener en cuenta las características específicas relativas a la carga de trabajo, los requisitos de gestión y la capacidad de servicio. Se requieren mecanismos apropiados en materia de personal, inversión en infraestructura digital y asignación de recursos para que las autoridades locales puedan cumplir adecuadamente con sus funciones.
Desde una perspectiva de gobernanza, la Dra. Nguyen Thi Thien Tri, profesora de la Facultad de Derecho Administrativo y Estatal de la Universidad de Derecho de Ciudad Ho Chi Minh, considera que, además de establecer criterios específicos, el organismo gestor debe desarrollar un plan de desarrollo claro para la localidad recién fusionada, evitando la suposición automática de que una zona pequeña debe fusionarse. Según la Dra. Nguyen Thi Thien Tri, en realidad, algunas localidades pueden no cumplir plenamente con los estándares de superficie o población, pero poseen una ubicación geográfica especial, importancia estratégica o desempeñan funciones políticas y económicas distintas. Por lo tanto, una evaluación exhaustiva antes de tomar una decisión es esencial para minimizar las perturbaciones e impactos innecesarios.
La Dra. Nguyen Thi Thien Tri también señaló que la extensión actual de las comunas es mucho mayor que antes, por lo que el impacto de cada ajuste será más amplio. En el pasado, tanto los ciudadanos como las empresas experimentaron una serie de cambios en documentos, letreros y sellos debido a los nuevos límites administrativos. Si se va a implementar una mayor reorganización, las autoridades deben considerar detenidamente las repercusiones resultantes y desarrollar una hoja de ruta adecuada para minimizar la presión sobre la sociedad.
Según la Dra. Nguyen Thi Thien Tri, para que un aparato administrativo optimizado sea realmente eficaz, la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital deben implementarse de forma simultánea. La tecnología debe integrarse profundamente en los procesos de gestión administrativa, facilitando el procesamiento de un gran volumen de documentos, lo que reduce la carga de trabajo y mejora la eficiencia de las operaciones del gobierno local.
- Dr. Nguyen Huu Hoang, Academia Política Regional II:
Una organización adecuada creará nuevos espacios para el crecimiento.
El modelo de unidad administrativa de base no es estático, sino que debe diseñarse para adaptarse a la zona, la población, la infraestructura, la capacidad del personal y la orientación de desarrollo en cada etapa.
En realidad, las comunas y los distritos con poblaciones pequeñas, recursos humanos limitados y escasa capacidad de personal se enfrentan a numerosas dificultades para implementar la transformación digital, prestar servicios públicos en línea y abordar problemas interregionales como la contaminación ambiental, el cambio climático, el desarrollo agrícola a gran escala o la creación de corredores económicos. Sin embargo, es fundamental un análisis y una revisión cuidadosos para determinar si conviene o no continuar con la reestructuración. Si se lleva a cabo adecuadamente, esto contribuirá a crear nuevos espacios de desarrollo, superar la fragmentación en la planificación, concentrar recursos y mejorar la capacidad de gobernanza a nivel local.
En muchos países, la reorganización administrativa busca mejorar la eficiencia en la prestación de servicios públicos. Sin embargo, una reorganización a gran escala solo resulta efectiva cuando va acompañada de una infraestructura digital sincronizada, datos interconectados, personal competente, descentralización y delegación de autoridad, junto con una asignación adecuada de recursos.
- Sr. HUYNH HONG VAN, distrito An Dong, ciudad Ho Chi Minh:
Existe un mecanismo para reducir la carga de trabajo de los funcionarios.
La solicitud de evaluar y aclarar la necesidad de continuar ajustando y fusionando algunas comunas y distritos tiene como objetivo lograr una gestión científica, eficaz y eficiente. En el pasado, tras el proceso de reorganización, las comunas y los distritos cuentan con áreas geográficas más extensas, poblaciones más grandes y abarcan una gama más amplia de sectores; esto ha generado una presión considerable, dificultades y una sobrecarga de trabajo para los funcionarios locales.
Espero que el Gobierno Central considere e implemente mecanismos más eficaces para reducir la carga de trabajo de los funcionarios y brindar un mejor servicio a la ciudadanía en la gestión de trámites administrativos y otras actividades sociales. Asimismo, es necesario centrarse en fortalecer la capacitación del personal para mejorar sus capacidades, junto con la promoción de una transformación digital sincronizada, de modo que tanto ciudadanos como funcionarios puedan realizar su trabajo de manera más cómoda y rápida.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
![[Imagen] Conferencia nacional que resume un año de funcionamiento del modelo organizativo general del sistema político, el modelo de gobierno de tres niveles.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
