Fortalecer el papel de las comunidades como actores clave en la gestión forestal.
El borrador del informe sobre los resultados de la encuesta titulada "La aplicación de políticas y leyes relativas a la asignación de tierras, la asignación de bosques, la protección forestal y el desarrollo asociado a la creación de medios de vida estables y la mejora del nivel de vida de las comunidades y los hogares de minorías étnicas en zonas montañosas durante el período 2019-2023" acaba de ser presentado a los ministerios y organismos pertinentes para que estos hagan comentarios.
El borrador del informe se elaboró a partir de informes de 28 provincias y ciudades y de los resultados de encuestas realizadas sobre el terreno.
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En consecuencia, durante el período 2019-2023, las provincias se centraron en la implementación de una política integral de asignación de tierras, asignación forestal, arrendamiento forestal y emisión de certificados de derechos de uso de la tierra, de conformidad con la Ley Forestal de 2017, la Ley de Tierras de 2013 y los documentos rectores. Los resultados mostraron que la superficie forestal bajo gestión se expandió, creando una base importante para la gestión, protección y desarrollo forestal sostenibles.
Según Quàng Văn Hương, vicepresidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, la difusión y promoción de las políticas han sido generalizadas, creando consenso entre la población, lo cual constituye una base importante para la organización de la asignación de bosques.
“La superficie forestal y de terrenos forestales se ha asignado principalmente a usuarios como juntas de gestión forestal, fuerzas armadas, organizaciones económicas , hogares, particulares y comunidades locales; las áreas forestales de empresas estatales se han convertido en arrendamientos de tierras, según lo estipulado. La labor de asignación forestal ha generado un cambio significativo, otorgando propietarios reales a los bosques y fomentando la confianza de la población para invertir en la protección y el desarrollo forestal, contribuyendo así a fortalecer el papel de las comunidades como actores clave en la gestión de los recursos forestales”, destacó el Vicepresidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional.
Sin embargo, el Vicepresidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional también señaló que la implementación aún enfrenta obstáculos debido a la falta de sincronización entre las regulaciones de asignación de tierras según la Ley de Tierras y las regulaciones de asignación de bosques según la Ley Forestal; algunos expedientes de tierras forestales de empresas forestales y juntas de gestión forestal también enfrentan dificultades, principalmente debido a disputas relacionadas con la planificación (planificación de tierras para la defensa nacional, planificación de recursos minerales, etc.).
Brindar apoyo a la reforestación "solo una vez, para el ciclo inicial" no es práctico.
Coincidiendo con la evaluación del borrador del informe, algunos delegados también señalaron que la Ley Forestal estipula que quienes reciben terrenos forestales deben residir en la comuna donde se ubica el bosque. Sin embargo, en la práctica, incluso en la provincia de Dien Bien, las comunidades de minorías étnicas tienen la práctica de invadir terrenos forestales, lo que provoca que muchos hogares no cumplan con los requisitos para recibirlos.
El Decreto n.º 75/2015/ND-CP sobre mecanismos y políticas para la protección y el desarrollo forestal, vinculado a las políticas de reducción rápida y sostenible de la pobreza y de apoyo a las minorías étnicas en el período 2015-2020, estipula que la política de apoyo a la reforestación se aplica "solo una vez en el primer ciclo", lo cual no se ajusta a la realidad. Dado que la tierra se asignó hace muchos años, la población ya ha reforestado en varios ciclos, lo que dificulta el acceso de muchos hogares y empresas a la política de apoyo.
Cabe destacar que, si bien existen regulaciones que otorgan subsidios al arroz para la reforestación con el fin de reemplazar la agricultura de tala y quema para los hogares pobres que no son autosuficientes en alimentos, la definición de "hogares que no son autosuficientes en alimentos" no está claramente definida y no existen directrices específicas. Cada provincia se encuentra en confusión al implementar esto, y si se utilizan los criterios para los hogares pobres que "no son autosuficientes en alimentos", tal como se establece en la Circular No. 02/2011/BKHĐT, estos resultan demasiado bajos en comparación con los estándares de vida actuales; en realidad, las personas aún padecen hambre pero no son elegibles para el subsidio.
Los delegados señalaron que, si bien la normativa permite la producción agrícola y forestal integrada bajo la cubierta forestal, la falta de directrices específicas ha impedido su aplicación.
Ante esta situación, muchas opiniones sugieren que la Ley Forestal de 2017 y los documentos legales relacionados deben ser enmendados y complementados para adaptarse a la gestión, protección y desarrollo prácticos de los bosques; prestando especial atención a cuestiones como la asignación de tierras y bosques a las comunidades locales, los mecanismos de reparto de beneficios, la certificación de los derechos de uso de la tierra y la normativa sobre la producción integrada de plantas agrícolas, forestales y medicinales bajo la cubierta forestal.
Al mismo tiempo, se debe seguir mejorando la normativa sobre derechos de propiedad forestal, derechos de aprovechamiento forestal y explotación de productos forestales no madereros; y proporcionar reglamentos y directrices específicas sobre los procedimientos de asignación de tierras asociados a la asignación forestal.
El vicepresidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, Quàng Văn Hương, sugirió que se estableciera un criterio unificado para los "hogares que aún no son autosuficientes en alimentos" para que las localidades tengan una base para identificar correctamente a los beneficiarios elegibles; y que se considerara la posibilidad de ampliar el alcance de los beneficiarios para incluir a los hogares directamente involucrados en la protección de los bosques, pero que no están clasificados como pobres.
La retroalimentación franca y perspicaz de los ministerios y organismos constituirá una base importante para que el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional finalice el informe de la encuesta que se presentará al Comité Permanente de la Asamblea Nacional, con el fin de proponer soluciones prácticas y viables para desarrollar la economía forestal, mejorando significativamente la vida material y espiritual y garantizando medios de subsistencia estables y sostenibles para millones de personas pertenecientes a minorías étnicas.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html
