Modificar y complementar prontamente la Ley Forestal.

Esta fue una propuesta presentada por los delegados en una sesión de trabajo entre el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y los ministerios y organismos pertinentes. En consecuencia, la enmienda y complementación de la Ley Forestal de 2017 y los documentos legales conexos deben prestar atención a las cuestiones relativas a la asignación de tierras y bosques a las comunidades locales, los mecanismos de distribución de beneficios, la certificación de los derechos de uso de la tierra y las regulaciones sobre la producción integrada de plantas agrícolas, forestales y medicinales bajo el dosel forestal.

Fortalecimiento del papel de las comunidades como actores clave en la gestión forestal.

El borrador del informe sobre los resultados de la encuesta "La implementación de políticas y leyes sobre asignación de tierras, asignación de bosques, protección y desarrollo forestal asociados con la creación de medios de vida estables y la mejora del nivel de vida de las comunidades y hogares de minorías étnicas en áreas montañosas durante el período 2019-2023" acaba de ser presentado para comentarios de los ministerios y agencias pertinentes por el Comité Permanente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional .

El borrador del informe se preparó sobre la base de informes de 28 provincias y ciudades y de los resultados de encuestas in situ.

El vicepresidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, Nguyen Lam Thanh, habla en la sesión de trabajo. Foto: Hoang Ngoc

En consecuencia, durante el período 2019-2023, las provincias se enfocaron en implementar una política integral de asignación de tierras, asignación de bosques, arrendamiento forestal y emisión de certificados de derechos de uso de la tierra, de conformidad con la Ley Forestal de 2017, la Ley de Tierras de 2013 y los documentos rectores. Los resultados mostraron una expansión de la superficie forestal bajo gestión, sentando una base importante para la gestión, la protección y el desarrollo sostenibles de los bosques.

Según Quàng Văn Hương, vicepresidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, la difusión y promoción de políticas han sido generalizadas, creando consenso entre la gente, lo que constituye una base importante para organizar la asignación de bosques.

“La superficie de bosques y terrenos forestales se ha asignado básicamente a usuarios, incluyendo juntas de gestión forestal, fuerzas armadas, organizaciones económicas , hogares, individuos y comunidades locales; las áreas forestales de empresas estatales se han convertido en acuerdos de arrendamiento de tierras según lo prescrito. La asignación de tierras ha generado un cambio significativo, otorgando a los bosques verdaderos propietarios, generando confianza entre la gente para invertir en la protección y el desarrollo forestal, y contribuyendo a fortalecer el papel de las comunidades como actores clave en la gestión de los recursos forestales”, enfatizó el Vicepresidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional.

Sin embargo, el Vicepresidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional también señaló que la implementación aún enfrenta obstáculos debido a la falta de sincronización entre las regulaciones de asignación de tierras bajo la Ley de Tierras y las regulaciones de asignación de bosques bajo la Ley Forestal; algunos archivos de tierras forestales de empresas forestales y juntas de gestión forestal también enfrentan dificultades, principalmente debido a disputas relacionadas con la planificación (planificación de tierras de defensa nacional, planificación de recursos minerales, etc.).

Brindar apoyo a la reforestación "sólo una vez durante el ciclo inicial" no es práctico.

Al coincidir con la evaluación del proyecto de informe, algunos delegados también señalaron que la Ley Forestal estipula que quienes reciben tierras forestales deben residir en comunas con bosques, pero en realidad, incluso en la provincia de Dien Bien , las comunidades de minorías étnicas tienen la práctica de invadir otras tierras para cultivar, lo que lleva a que muchos hogares no cumplan los criterios para recibir tierras forestales.

Resumen de la sesión de trabajo. Foto: Hoang Ngoc

El Decreto n.º 75/2015/ND-CP sobre mecanismos y políticas para la protección y el desarrollo forestal, vinculado con las políticas para la reducción rápida y sostenible de la pobreza y el apoyo a las minorías étnicas durante el período 2015-2020, estipula que la política de apoyo a la plantación forestal se aplica "solo una vez durante el primer ciclo", lo cual no se ajusta a la realidad. Dado que la tierra se asignó hace muchos años, las personas ya han plantado bosques durante muchos ciclos, lo que dificulta el acceso a la política de apoyo para muchos hogares y empresas.

Cabe destacar que, si bien existen regulaciones que otorgan subsidios a la reforestación de arroz para reemplazar la agricultura de tala y quema en hogares pobres que no son autosuficientes en alimentos, la definición de "hogares no autosuficientes en alimentos" no está claramente definida ni existen directrices específicas. Cada provincia presenta confusión al implementar esto, y si se utilizan los criterios para hogares pobres "no autosuficientes en alimentos" , establecidos en la Circular n.° 02/2011/BKHĐT, estos resultan demasiado bajos en comparación con el nivel de vida actual; en realidad, las personas aún padecen hambre, pero no tienen derecho al subsidio.

Los delegados señalaron que si bien las regulaciones permiten la producción agrícola y forestal integrada bajo el dosel del bosque, la falta de directrices específicas ha impedido su implementación.

Dada la situación descrita, muchas opiniones sugieren que la Ley Forestal de 2017 y los documentos legales relacionados necesitan ser modificados y complementados para adaptarse a la gestión práctica, la protección y el desarrollo de los bosques, prestando especial atención a las cuestiones de asignación de tierras y bosques a las comunidades locales, los mecanismos de distribución de beneficios, la certificación de derechos de uso de la tierra y las regulaciones sobre la producción integrada de plantas agrícolas, forestales y medicinales bajo el dosel forestal.

Al mismo tiempo, seguir mejorando las reglamentaciones sobre los derechos de propiedad forestal, los derechos sobre los beneficios forestales y la explotación de productos forestales no madereros, y proporcionar reglamentaciones y directrices específicas sobre los procedimientos de asignación de tierras asociadas con la asignación de bosques.

El vicepresidente del Comité de Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional, Quàng Văn Hương, sugirió que se debería establecer un criterio unificado para los "hogares que aún no son autosuficientes en alimentos" de modo que las localidades tengan una base para identificar correctamente a los beneficiarios elegibles; y que se debería considerar la posibilidad de ampliar el alcance de los beneficiarios para incluir a los hogares directamente involucrados en la protección de los bosques pero no clasificados como pobres.

La retroalimentación franca y perspicaz de los ministerios y agencias será una base importante para que el Consejo Étnico de la Asamblea Nacional finalice el informe de la encuesta que se presentará al Comité Permanente de la Asamblea Nacional, con el fin de proponer soluciones prácticas y factibles para desarrollar la economía forestal, mejorando significativamente las vidas materiales y espirituales y asegurando medios de vida estables y sostenibles para millones de personas de minorías étnicas.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html