En la mañana del 11 de mayo, el Consejo Popular de la ciudad de Hanói aprobó una resolución sobre la política de inversión para el proyecto de construcción del Bulevar Escénico del Río Rojo en Hanói.
Con una extensión de más de 11.000 hectáreas y aproximadamente 80 km a lo largo de ambas orillas del río Rojo, una inversión preliminar estimada de más de 736.000 billones de VND y que afectará a unas 200.000 personas, este podría ser el mayor proyecto de reurbanización en la historia moderna de Hanói.
Hanói parece haber tomado una decisión trascendental: devolver al río Rojo una posición central en la estructura de desarrollo de la ciudad.
En otras palabras, estas medidas demuestran el firme e incuestionable compromiso de Hanói con el proyecto.
El río Rojo es la mejor opción.
En primer lugar, es necesario situar este proyecto en su contexto actual para apreciar plenamente la magnitud de la voluntad política que lo respalda.
Vietnam está entrando en una nueva fase de desarrollo con el objetivo de lograr un crecimiento muy elevado durante muchos años consecutivos, y como principal centro económico del país, Hanói difícilmente puede permanecer ajena a esta presión.
Sin embargo, el problema es que el núcleo urbano actual de Hanói ha alcanzado gradualmente su límite de desarrollo.
El suelo en el centro de la ciudad es cada vez más escaso, la infraestructura está sobrecargada, el tráfico es caótico y faltan espacios públicos. Si Hanói quiere continuar su rápido crecimiento en los próximos años, prácticamente no le queda otra opción que abrir una nueva zona de desarrollo.
Y el río Rojo es prácticamente el último espacio lo suficientemente grande dentro de la ciudad para que Hanói pueda reinventarse.
Al observar un mapa, resulta bastante interesante ver que el río, ubicado en pleno corazón de Hanói, ha parecido una "zona libre de desarrollo" durante décadas. Mientras tanto, muchas grandes ciudades del mundo han transformado su aspecto al recuperar la vitalidad de sus ríos.
Hanói ahora busca hacer lo mismo con el río Rojo, para convertirlo en el paseo marítimo de la capital.
El nuevo poder de Hanoi
Durante muchos años, las grandes ideas de Hanoi se han visto obstaculizadas con frecuencia por la superposición de planes, la fragmentación de la autoridad, los largos procedimientos de inversión, las regulaciones relacionadas con los diques, la tierra, la expropiación de terrenos y los mecanismos financieros.
Pero la situación actual es diferente: la Ley de la Capital modificada, junto con un mecanismo de descentralización y delegación más sólido, otorga a los gobiernos municipales una autonomía mucho mayor en la gobernanza y el desarrollo urbanos.
Por primera vez en años, Hanói tiene la autoridad para llevar a cabo un proyecto de desarrollo urbano a gran escala como el proyecto del río Rojo.
Ahora, la ciudad tiene mayor poder de decisión. El Consejo Popular de Hanói aprobó el plan de inversión con el 100% de los votos a favor de sus delegados. La ciudad también llegó a un acuerdo con el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente sobre el enfoque a seguir en materia de hidrología, control de inundaciones y regulación del caudal de los ríos.
Incluso la aceptación por parte de Hanói de los ajustes al proyecto, que redujeron el coste en casi 120 billones de VND, limitaron el alcance de 19 a 16 comunas y distritos, y dividieron el proyecto en dos fases que se extienden hasta 2038, demuestra que la ciudad está pasando de una mentalidad de "megaproyecto simbólico" a un programa de reconstrucción urbana más práctico y a largo plazo.
El consorcio que lleva a cabo el proyecto está formado por THACO, Dai Quang Minh y Hoa Phat, grandes empresas privadas que se están expandiendo rápidamente en el sector de las infraestructuras y el desarrollo urbano.
THACO es el mayor grupo industrial automotriz de Vietnam, Hoa Phat es la mayor empresa siderúrgica del país y Dai Quang Minh participó anteriormente en proyectos de infraestructura y desarrollo urbano en Thu Thiem.
Cómo tratar el río, cómo tratar a las personas.
El enfoque hacia las zonas residenciales fuera del dique también revela la magnitud del cambio. Por primera vez, la contundente declaración de "reubicación gradual, reorganización y replanificación de toda la zona residencial fuera del dique" sugiere que Hanói se está preparando para una reconstrucción urbana a gran escala sin precedentes a lo largo del río Rojo.
Pero al emprender un proyecto de tal magnitud, Hanói se enfrenta a un desafío aún mayor para lograr el consenso social.
Se estima que aproximadamente 200.000 personas se verán afectadas por el proyecto. No se trata solo de la deforestación; también implica el desplazamiento de comunidades, medios de subsistencia y recuerdos urbanos que han existido durante décadas a lo largo del río Rojo.
Para muchos habitantes de Bat Trang o Nhat Tan, la zona que se extiende más allá del dique a lo largo del río no es solo un lugar para vivir. Es también un lugar de sustento, un pueblo artesanal, una zona ribereña, un destino turístico y una comunidad donde las relaciones se han forjado a lo largo de generaciones.
Por lo tanto, lo que más preocupa a la gente probablemente no sea solo perder sus hogares (tener que mudarse a otro lugar), sino perder su futuro en la misma ciudad donde alguna vez vivieron.
En muchos proyectos de desarrollo urbano en Vietnam, las personas suelen recibir una compensación única y luego se marchan, mientras que el valor del terreno tras la planificación puede multiplicarse. Esto provoca que muchos se sientan excluidos del proceso de desarrollo que se lleva a cabo en las tierras que antes les pertenecían.
Por lo tanto, muchos expertos creen que los proyectos a gran escala, como el proyecto del río Rojo, deben ir más allá de la mentalidad de "despeje de tierras".
Lo importante no es solo la cantidad de compensación que se ofrece, sino si la gente participa de los beneficios de ese proceso de urbanización.
Una ciudad moderna no puede desarrollarse simplemente trasladando a la gente de zonas donde el valor del suelo está aumentando.
También debe generar la sensación de que las personas aún tienen un lugar en el futuro de esa ciudad.
Si Hanói realmente quiere transformar el proyecto del río Rojo en un nuevo símbolo del desarrollo del siglo XXI, entonces quizás la ciudad deba adoptar también una nueva filosofía: las personas no solo deben ser consideradas como sujetos de reubicación, sino también como participantes en ese proceso de desarrollo.
Es necesario encontrar una solución para abordar el reto de conciliar los intereses del Estado, las empresas y la ciudadanía; y cómo desarrollar la ciudad al tiempo que se preserva el espacio natural del río que ha dado forma a Hanói durante miles de años.
Tras décadas de dar la espalda al río Rojo, Hanói se enfrenta a la mayor oportunidad en décadas para redefinirse con el río que vio nacer a la capital.
Pero una ciudad moderna y civilizada no se mide por el número de avenidas ni por la altura de sus edificios, sino por cómo trata a su río y a las personas que viven a lo largo de él.
Fuente: https://vietnamnet.vn/song-hong-phai-la-mat-tien-cua-thu-do-2514771.html
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