Modificaciones a la Ley de Transferencia de Tecnología:

En el contexto de la transformación digital, la integración internacional y las demandas de un desarrollo verde y sostenible, la Ley de Transferencia de Tecnología requiere una revisión integral. Con seis nuevos grupos de políticas, el proyecto de ley (enmendado) no solo aborda las deficiencias, sino que también allana el camino para la comercialización de los resultados de la investigación, fomenta las tecnologías autóctonas y controla estrictamente la transferencia transfronteriza de tecnología, impulsando así la innovación y mejorando la competitividad nacional.

Airbus está desarrollando un proyecto para fabricar puertas de salida de emergencia para su avión de fuselaje estrecho A321 neo en Vietnam. Estas puertas se fabrican en Hanói por MHI Vietnam, filial de Mitsubishi Heavy Industries de Japón.

Necesidad urgente que surge de la experiencia práctica.

La Ley de Transferencia de Tecnología se promulgó por primera vez en 2006. En 2017, se modificó para adaptarla mejor al contexto de la integración. Sin embargo, tras casi una década de implementación, la ley ha revelado numerosas deficiencias. El alcance de las tecnologías reguladas no abarca plenamente las tecnologías emergentes; aún faltan los mecanismos financieros y legales tanto para el cedente como para el receptor.

Entre 2017 y 2023, se otorgaron certificados de registro en todo el país para 579 acuerdos de transferencia de tecnología, con un valor total de más de 114 billones de VND. Cabe destacar que hasta el 85 % de los contratos correspondieron a empresas con inversión extranjera, representando el 93 % del valor. Solo dos contratos implicaron transferencia de tecnología de Vietnam al extranjero. Además, más del 65 % de las empresas de inversión extranjera directa (IED) aplicaron tecnología con más de 20 años de antigüedad, mientras que solo el 15 % tuvo acceso a tecnología de producción moderna.

Esta situación revela una fuerte dependencia de la tecnología importada, gran parte de la cual no es de vanguardia. A esto se suma el problema de los precios de transferencia, la falta de transparencia en la valoración de la tecnología e incluso casos en los que inversores extranjeros aportan maquinaria obsoleta que ya está totalmente depreciada, pero que aún se valora a precios elevados, lo que resulta en importantes pérdidas de ingresos para el gobierno. En consecuencia, si bien Vietnam ha recibido una gran cantidad de tecnología, los efectos indirectos y la innovación en la economía siguen siendo limitados.

Otra limitación es la capacidad de recursos humanos. Si bien las actividades de transferencia de tecnología generan oportunidades para acceder a nuevos conocimientos, esta fuerza laboral está distribuida de forma desigual, concentrándose principalmente en grandes empresas y centros de investigación. Las universidades e institutos de investigación obtienen muy pocos ingresos por transferencia de tecnología.

En este contexto, según Nguyen Phuong Tuan, vicepresidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, modificar la Ley de Transferencia de Tecnología es necesario y urgente para mejorar el marco legal, aumentar la transparencia, crear condiciones favorables para las empresas, al tiempo que se garantiza la gestión de riesgos, se protegen los derechos de propiedad intelectual y se promueve la innovación.

6 nuevos grupos de políticas

Según el viceministro de Ciencia y Tecnología, Hoang Minh, jefe del equipo redactor del proyecto de enmienda y complementación de varios artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología, el proyecto de ley (enmendado) se presentará a la Asamblea Nacional en su décimo periodo de sesiones. Se espera que la ley enmiende 26 de los 61 artículos, centrándose en seis grupos de políticas principales.

En primer lugar , es necesario definir el alcance de las tecnologías reguladas. La ley incluirá tecnologías estratégicas y tecnologías verdes para abarcar nuevas tecnologías en consonancia con las tendencias globales, a la vez que revisará y estandarizará conceptos y terminología. Esto sentará las bases para que Vietnam acceda y domine proactivamente las nuevas tecnologías, en consonancia con el objetivo de un desarrollo económico verde y sostenible.

En segundo lugar , la ley apoya y promueve la transferencia de tecnología nacional. Define claramente los derechos de propiedad y uso de la tecnología; permite la contribución de tecnología a proyectos de inversión; y amplía la lista de tecnologías que se fomentan para su transferencia. Este es un cambio significativo, que crea una base legal para una comercialización más sólida de los resultados de la investigación nacional.

En tercer lugar , la ley busca desarrollar un mercado científico-tecnológico transparente y profesional. Complementará las políticas de intercambio de tecnología, centros de innovación, centros de incubación y servicios de valoración y evaluación de tecnología. El contenido de los contratos de transferencia de tecnología también se regulará con mayor detalle. Estas innovaciones buscan superar las actuales condiciones de mercado precarias y la falta de conexión entre la investigación, la producción y el mercado.

En cuarto lugar , crear fuertes incentivos financieros y legales. La ley ofrece incentivos tanto para quien transfiere la tecnología como para quien la recibe. Las empresas con IED que anuncien e implementen un plan de transferencia de tecnología a empresas vietnamitas recibirán incentivos. En particular, para licitaciones internacionales en áreas tecnológicas estratégicas, es necesario que el contratista extranjero se comprometa con la transferencia de tecnología y la capacitación del personal vietnamita.

En quinto lugar , se debe controlar estrictamente la transferencia transfronteriza de tecnología. La ley complementa las regulaciones sobre la transferencia de tecnología de Vietnam al extranjero y modifica las leyes prohibidas, con el objetivo de garantizar la seguridad tecnológica y promover la cooperación internacional eficaz.

Sexto , fortalecer la capacidad de gestión, supervisión y medición de la eficacia del Estado. Los proyectos de inversión que utilizan tecnología deberán evaluarse desde la fase de decisión política.

Se espera que estos grupos de políticas aborden las deficiencias y creen un marco legal moderno, transparente y consistente con nuevas leyes como la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, la Ley de Alta Tecnología y la Ley de Inteligencia Artificial... En ese momento, estas no solo serán herramientas legales sino también fuerzas impulsoras para promover el ecosistema de innovación y mejorar la competitividad nacional en la era digital.

Fuente: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html