Modificar la Ley de Tierras, desbloquear recursos.

El Sr. Dao Trung Chinh, Director del Departamento de Gestión de Tierras del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, afirmó esto al discutir algunos puntos nuevos en el proyecto de enmienda a la Ley de Tierras de 2024 con el periódico Tuoi Tre.

Un proyecto de construcción de carreteras en las afueras de Hanói ha permanecido abandonado durante muchos años tras su finalización. (Foto: Q.THẾ)

El Estado asumirá la responsabilidad de la adquisición de tierras en proyectos en los que el inversionista tenga menos del 25% de la superficie del terreno o menos del 25% de los usuarios del terreno que aún no hayan llegado a un acuerdo, con el fin de implementar proyectos de desarrollo socioeconómico ...

Este es uno de los dos casos adicionales en los que el Estado emprende la recuperación de tierras, en comparación con los 32 casos estipulados en la Ley de Tierras de 2024, según el proyecto de enmienda a la Ley de Tierras de 2024 que actualmente está circulando para comentarios de las localidades a fin de cumplir con el plazo para que el Gobierno lo presente a la Asamblea Nacional en la próxima décima sesión.

El Sr. Dao Trung Chinh, Director del Departamento de Gestión de Tierras del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, afirmó esto al discutir algunos puntos nuevos en el proyecto de enmienda a la Ley de Tierras de 2024 con el periódico Tuoi Tre .

El Sr. Chinh afirmó: «En realidad, muchos proyectos han llegado a acuerdos con la mayoría de los usuarios de la tierra y con las tierras dentro del área del proyecto, pero solo una pequeña parte permanece sin resolver, lo que provoca 'proyectos estancados', desperdicia recursos de la tierra, prolonga el progreso y genera dificultades para los inversores».

*La Ley de Tierras de 2024 está en vigor desde hace poco tiempo, entonces ¿por qué es necesario modificarla y complementarla, señor?

Sr. Dao Trung Chinh - Director del Departamento de Gestión de Tierras, Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente

- La tierra es un recurso nacional especial, un recurso crucial para el desarrollo nacional; cualquier cambio en la política agraria tiene un profundo impacto en la vida socioeconómica.

La implementación práctica de la Ley de Tierras de 2024 y sus documentos rectores durante el último período ha demostrado cierta eficacia, resolviendo rápidamente muchas dificultades en la gestión y el uso de la tierra.

Sin embargo, se requieren más revisiones y mejoras para garantizar un acceso conveniente y transparente a la tierra, cumpliendo con los requisitos para la implementación de proyectos de desarrollo socioeconómico. Por lo tanto, modificar y complementar la Ley de Tierras en este momento es absolutamente necesario para generar un fuerte impulso hacia el logro de los objetivos de desarrollo del país en el nuevo período.

Las modificaciones y adiciones a la Ley de Tierras también tienen como objetivo garantizar la revisión y mejora del sistema de documentos legales afectados por la reestructuración del aparato estatal, asegurando su finalización antes del 1 de marzo de 2027, como lo exige la Resolución No. 190 de la Asamblea Nacional.

* Recientemente, muchas localidades y empresas han informado que la implementación de la Ley de Tierras de 2024 aún enfrenta numerosos obstáculos. ¿Se abordarán estos problemas oportunamente?

- Además de revisar y redactar la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Tierras y organizar consultas escritas con ministerios, sectores y localidades, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente también está celebrando conferencias para recoger la opinión directa de las localidades a fin de incorporar de manera integral y práctica sus sugerencias.

Además, se enviaron grupos de trabajo del Ministerio a muchas provincias y ciudades para brindar orientación y resolver dificultades en el proceso de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles.

Esta es también una oportunidad para identificar y resumir las dificultades y deficiencias en la gestión y uso de la tierra al aplicar el nuevo modelo organizativo, investigando y mejorando rápidamente las disposiciones del proyecto de ley, asegurando su viabilidad y adecuación a los requisitos prácticos antes de informar al Gobierno para su consideración y presentación a la Asamblea Nacional.

Muchos expertos y empresas consideran irrazonable cobrar tasas adicionales por tierras durante períodos que aún no están cubiertos por las tasas de uso y arrendamiento de tierras. ¿Se incluirá esta cuestión en el proyecto de Ley de Tierras?

- El contenido relativo a la abolición de la reglamentación sobre el cobro de tasas adicionales por el uso de la tierra y de tasas por arrendamiento de tierras por períodos aún no calculados aún se encuentra en discusión y es objeto de amplia consulta.

Recientemente, en algunas localidades, este pago adicional ha incrementado significativamente las obligaciones financieras de los usuarios en materia de uso de la tierra. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente lo ha reconocido de inmediato y está trabajando en estrecha colaboración con el Ministerio de Hacienda para analizar y evaluar exhaustivamente el asunto.

De acuerdo con el artículo 257 de la Ley de Tierras, el Gobierno tiene la tarea de especificar los detalles de las tarifas adicionales que los usuarios de tierras deben pagar por los períodos que aún no están sujetos a tarifas por uso de tierras o renta de tierras.

Sin embargo, durante el proceso de implementación, es necesario considerar claramente si el motivo del impago se debe a una culpa del usuario de la tierra o a una responsabilidad del organismo estatal, a fin de tener una solución razonable y armoniosa que garantice los derechos legítimos de los ciudadanos y las empresas y evite pérdidas de ingresos presupuestarios.

En relación con este tema, el Ministerio de Finanzas también está llevando a cabo investigaciones y proponiendo ajustes apropiados a este contenido durante el proceso de modificación y complementación del Decreto Nº 103/2024/ND-CP del 30 de julio de 2024, del Gobierno que regula las tarifas de uso de la tierra y las tarifas de arrendamiento de tierras, asegurando la coherencia con la dirección de modificación y complementación de la Ley de Tierras.

Terrenos subastados y luego abandonados en algunas zonas de Hanoi - Foto: DANH KHANG

* El proyecto también incluye muchas regulaciones nuevas, como un sistema nacional de información territorial, la conversión de tierras de arroz, el estímulo a las empresas para recuperar tierras del mar... ¿por qué, señor?

- Este proyecto de ley añade muchas disposiciones estratégicas nuevas destinadas a maximizar el potencial de la tierra, promover la innovación y fomentar el crecimiento sostenible.

En primer lugar, el establecimiento de un sistema nacional de información territorial requerirá una inversión coordinada de los presupuestos central y local, al tiempo que se fomenta la participación social para crear una plataforma de datos unificada, transparente y de fácil acceso.

Se trata de una herramienta importante que ayuda al Estado a gestionar eficazmente, reducir los costes de cumplimiento para las empresas, apoyar a los inversores en el acceso a información rápida y precisa y, de esta forma, mejorar la competitividad de la economía.

Además, el proyecto de ley también perfecciona el mecanismo para la conversión de tierras de cultivo de arroz de forma flexible, en consonancia con las necesidades de planificación y desarrollo, garantizando un equilibrio entre la seguridad alimentaria y las necesidades del desarrollo industrial, de servicios y de infraestructura. Esta regulación facilitará la movilización de tierras para proyectos clave, creando nuevos espacios de desarrollo para las localidades.

Además, el estímulo a las empresas para que inviertan en la recuperación de tierras, específicamente vinculada a la protección del medio ambiente y a los requisitos de desarrollo sostenible, abrirá oportunidades significativas para ampliar el desarrollo urbano, las zonas industriales, el turismo y los servicios en las localidades costeras, contribuyendo al mismo tiempo a afirmar la soberanía y los intereses nacionales en el mar.

Si se implementan de manera integral, todas estas nuevas regulaciones contribuirán a liberar los recursos de la tierra, a atraer fuertemente la inversión nacional y extranjera, a crear empleos, a aumentar los ingresos presupuestarios y a promover un desarrollo socioeconómico rápido y sostenible.

Propuesta para añadir dos casos más en los que el Estado asume la responsabilidad de la recuperación de tierras.

Según el Sr. Dao Trung Chinh, además de los 32 casos en los que el Estado recupera tierras para el desarrollo socioeconómico en interés nacional y público según lo estipulado en la Ley de Tierras de 2024, el proyecto de ley también agrega dos casos más en los que el Estado recupera tierras.

En primer lugar, se recupera tierra para proyectos con requisitos específicos en cuanto a la ubicación de la inversión; proyectos de inversión urgentes que sirven a asuntos políticos y exteriores; proyectos en zonas de libre comercio, centros financieros internacionales y proyectos logísticos; proyectos de uso mixto residencial-urbano-turístico-comercial-cultural-deportivo; proyectos de la industria cultural; y otros proyectos de desarrollo socioeconómico decididos por el Consejo Popular Provincial de acuerdo con las condiciones reales de la localidad.

Se trata de nuevos modelos de proyectos, adecuados al actual contexto de desarrollo económico, capaces de generar importantes beneficios socioeconómicos, atraer inversiones estratégicas e impulsar a Vietnam a convertirse en un centro económico, financiero, comercial y de servicios regional.

Al mismo tiempo, estos proyectos a menudo utilizan grandes extensiones de tierra, actuando como motores de desarrollo, realizando contribuciones significativas al presupuesto estatal, creando muchos puestos de trabajo y contribuyendo a la construcción de una economía independiente y autosuficiente.

En segundo lugar, la tierra se recupera para proyectos de desarrollo socioeconómico a través del mecanismo de acuerdo sobre los derechos de uso de la tierra como se estipula en el artículo 127 de esta ley, pero después de la expiración del período (incluidas las extensiones) establecido en el documento de aprobación del presidente del Comité Popular competente, el inversor todavía tiene menos del 25% de la superficie de la tierra o menos del 25% de los usuarios de la tierra restantes que están en disputa con el inversor.

En realidad, muchos proyectos han llegado a acuerdos con la mayoría de los usuarios de la tierra y de las tierras dentro del área del proyecto, pero sólo una pequeña parte permanece sin resolver, lo que da lugar a "proyectos estancados", desperdiciando recursos de la tierra, prolongando el progreso y causando dificultades para los inversores.

La incorporación de esta regulación permitirá al Estado recuperar la superficie de tierra restante para asignarla o arrendarla a inversionistas, acelerando el desmonte y poniendo la tierra en uso eficiente más pronto.

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QUANG THẾ

Fuente: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm