El proyecto de Ley de Tierras (enmendado) se considera un punto clave en la labor legislativa de todo el 15.º periodo de sesiones de la Asamblea Nacional . Se presentó inicialmente a la Asamblea Nacional para comentarios en el 4.º periodo de sesiones, y se espera que se vuelva a presentar para comentarios en el 5.º periodo de sesiones de la 15.ª Asamblea Nacional (mayo de 2023). Está previsto que la Asamblea Nacional apruebe la ley en su 6.º periodo de sesiones (octubre de 2023).
Las cuestiones más importantes del proyecto de Ley de Tierras revisada que actualmente se encuentra en consulta incluyen: los derechos de los usuarios de la tierra y sus relaciones jurídicas; la planificación y los planes de uso de la tierra; las cuestiones financieras; los precios de la tierra; y el desmonte de tierras.
Una de las preocupaciones de las empresas que invierten en localidades, especialmente en aquellas con zonas industriales, es el fácil acceso a la tierra. Sobre este tema, Nguoi Dua Tin (NĐT) se entrevistó con el Dr. Tran Cong Phan, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Abogados de Vietnam y miembro de la XV Asamblea Nacional.
Entrevistador: La Ley de Tierras enmendada fue revisada inicialmente por la Asamblea Nacional y difundida ampliamente entre la opinión pública. ¿Podría evaluar el proceso de consulta pública sobre el proyecto de ley hasta el momento?
Dr. Tran Cong Phan: Las disposiciones de la Ley de Tierras se relacionan con casi todas las áreas económicas , sociales y de derechos humanos y civiles, por lo que modificar la Ley involucrará muchas otras leyes (según las estadísticas, involucra 112 leyes diferentes).
La Asociación de Abogados de Vietnam es una organización sociopolítica y profesional encargada de participar en el desarrollo y la crítica de políticas y leyes. Simultáneamente, como miembro del comité de redacción, desde que el proyecto de ley aún no se había presentado a la Asamblea Nacional hasta su presentación inicial, organizamos numerosos talleres para recabar opiniones sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendado). Estos talleres también recogieron numerosas contribuciones de científicos, juristas, abogados y expertos legales.
A través de este proceso, el Colegio de Abogados ha podido recopilar y reflejar verazmente las opiniones de científicos y expertos ante la Asamblea Nacional y autoridades competentes en el proceso de modificación de las leyes.
Todos esperamos que al modificar la Ley de Tierras se superen los obstáculos y dificultades encontrados a través de la revisión de la aplicación práctica de la ley, sirviendo mejor al desarrollo socioeconómico y, especialmente, que la modificación de la ley debe garantizar un equilibrio armonioso de los intereses de todas las partes participantes y entidades sociales relacionadas con la tierra en general y los derechos de uso de la tierra en particular.
El Dr. Tran Cong Phan, Vicepresidente y Secretario General de la Asociación de Abogados de Vietnam y miembro de la 15ª Asamblea Nacional, habló con un periodista.
Inversionista: ¿Podría explicarnos cómo la modificación de la Ley de Tierras ayudará a eliminar obstáculos para que las empresas de las provincias, especialmente aquellas con zonas industriales, puedan acceder más fácilmente a la tierra?
Dr. Tran Cong Phan: En la práctica, el marco legal relacionado con el arrendamiento de tierras en zonas industriales ha revelado bastantes deficiencias; los documentos rectores para la implementación de las regulaciones en la Ley de Tierras de 2013 y leyes relacionadas aún no son claros y carecen de coherencia... Esto conduce a una aplicación inconsistente de las regulaciones en localidades con zonas industriales, causando dificultades en el acceso a la tierra tanto para los inversores como para los arrendatarios.
En relación con este tema, el proyecto de reforma de la Ley de Tierras ya estipula la responsabilidad de los inversionistas que construyen y operan infraestructura en zonas y conglomerados industriales de asignar un porcentaje de superficie terrestre para que el Estado implemente políticas de tierras (artículo 168 del proyecto de reforma de la Ley de Tierras):
Es necesario exigir a los inversionistas que asignen tierras a los Comités Populares provinciales o a los inversionistas de parques o clústeres industriales para construir y operar infraestructuras para pequeñas y medianas empresas e instalaciones reubicadas debido a la contaminación ambiental para arrendar tierras o recibir otras políticas de apoyo.
Sin embargo, es necesario facultar a las autoridades locales para que determinen los métodos adecuados de apoyo a estas entidades, adaptados a las realidades específicas de cada localidad. Simultáneamente, se deben establecer regulaciones específicas sobre las condiciones, criterios y procedimientos para garantizar que las empresas puedan acceder a estos terrenos de forma abierta y transparente, evitando un mecanismo de "solicitud y concesión".
La Asociación de Abogados de Vietnam ha organizado numerosos talleres para recopilar comentarios sobre el proyecto de enmienda de la Ley de Tierras.
Entrevistador: En su opinión, ¿qué tipo de incentivos creará la modificación de la Ley para el desarrollo de provincias industriales como Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh, etc.?
Dr. Tran Cong Phan: Creo que la reforma de la Ley de Tierras no solo resolverá las dificultades y obstáculos existentes y reducirá los riesgos legales tanto para las agencias de gestión como para las empresas, sino que también contribuirá a liberar recursos para el desarrollo y a promover la inversión y las actividades empresariales. Esto impulsará el crecimiento y creará más empleos para la población de la zona, especialmente en localidades con parques y conglomerados industriales como Thai Nguyen, Bac Giang y Bac Ninh…
Inversionista: En cuanto a la provincia de Thai Nguyen, que cuenta con la ventaja de estar ubicada dentro de la Región Capital, una tasa de urbanización en rápido crecimiento y una infraestructura de transporte moderna, los bienes raíces en Thai Nguyen son muy valorados por los inversionistas por su buen potencial de rentabilidad y alta liquidez. En su opinión, ¿qué se debe hacer para que Thai Nguyen en particular, y las provincias con conglomerados y parques industriales en general, sean cada vez más atractivas para los inversionistas?
Dr. Tran Cong Phan: Hay mucho por hacer, pero ante todo, necesitamos reformar la Ley de Tierras para impulsar el desarrollo económico y promover la inversión y las actividades comerciales. En particular, la reforma debe considerar varias regulaciones importantes relacionadas con las operaciones de las empresas. Por ejemplo, la transición de pagos únicos por arrendamiento de tierras a pagos anuales debe garantizar la estabilidad y la comodidad de las empresas. Esto se debe a que, según la Ley de Tierras vigente, los derechos de los usuarios de tierras que pagan anualmente son significativamente más limitados que los de quienes pagan una suma global. De hecho, algunas localidades ya han experimentado aumentos en las tarifas de arrendamiento de tierras (debido a la fluctuación de los precios de las tierras), lo que afecta los planes de negocio de las empresas que arriendan terrenos con pagos anuales.
Además, si se reforman cuestiones fundamentales como el arrendamiento de tierras, las subastas de derechos de uso de la tierra y la licitación de proyectos de uso de la tierra, se abrirán las puertas a los inversores para operar en las localidades. Esto, a la vez, impulsará el desarrollo económico local, garantizará el empleo de la población local y contribuirá al desarrollo general de la economía nacional.
Al mismo tiempo, muchas disposiciones de la Ley de Tierras están estrechamente relacionadas con otras leyes comerciales como: la Ley de Inversiones, la Ley de Construcción, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios, la Ley de Planificación Urbana, la Ley de Planificación, el Código Civil, etc. Por lo tanto, al redactar o modificar la Ley de Tierras, es necesario considerar modificar las leyes relacionadas de manera coordinada para garantizar la coherencia y limitar las superposiciones que obstaculizan u obstruyen las actividades de inversión y negocios.
Actualmente, se están redactando leyes como la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Licitaciones, y se solicitan opiniones sobre modificaciones y adiciones. Esto representa una oportunidad para abordar los conflictos e inconsistencias existentes entre las leyes, garantizando la coherencia del sistema jurídico empresarial, lo cual impactará directamente en los proyectos de inversión de las empresas.
La modificación de la Ley de Tierras ayudará a liberar recursos para promover el desarrollo de las provincias industriales.
Entrevistador: La Resolución n.° 11-NQ/TW, del 10 de febrero de 2022, del Politburó sobre la dirección del desarrollo socioeconómico y la garantía de la defensa y la seguridad nacionales en las regiones centrales y montañosas del norte de Vietnam hasta 2030, con miras a 2045, establece el objetivo de que Thai Nguyen, Bac Giang, Lao Cai, Son La y Lang Son se conviertan en polos de crecimiento y centros económicos regionales. En su opinión, ¿qué objetivos a corto y largo plazo deberían establecer estas localidades para convertirse en polos de crecimiento, según lo estipulado en la Resolución?
Dr. Tran Cong Phan: Generalmente, al decidir invertir en un país o localidad en particular, los inversionistas están muy interesados en los siguientes factores: infraestructura integrada (parques industriales y servicios complementarios, electricidad, agua, transporte, información, logística, etc.); recursos humanos, especialmente recursos humanos de alta calidad y trabajadores calificados; el desarrollo de industrias auxiliares y de apoyo nacionales; y la estabilidad de la seguridad y el orden en ese país o localidad.
Como provincia y ciudad de la Región Capital, Thai Nguyen goza de una posición geoeconómica privilegiada. Cuenta con excelentes conexiones de transporte con localidades vecinas como Hanói, Lang Son, Bac Giang, Tuyen Quang y Phu Tho. Por lo tanto, la provincia tiene un gran potencial para atraer inversiones.
Además, las condiciones naturales favorables, pocos desastres naturales y abundantes recursos han ayudado a Thai Nguyen a desarrollar una economía multisectorial y multisectorial…
Y para convertirse en un polo de crecimiento como se describe en la Resolución, en mi opinión, Thai Nguyen en particular y provincias como Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son… en general necesitan adherirse estrechamente a los principios y objetivos de la Resolución.
Entrevistador: Thai Nguyen es una de las 10 localidades de la Región Capital. ¿Qué espera que Thai Nguyen contribuya al objetivo de desarrollar la Región Capital a un nivel acorde con la región?
Dr. Tran Cong Phan: El Gobierno emitió la Decisión No. 222 de fecha 14 de marzo de 2023, aprobando la Planificación Provincial de Thai Nguyen para el período 2021-2030, con visión a 2050.
Desde la perspectiva de un representante de la Asamblea Nacional, observo que el entorno y las políticas de inversión de Vietnam en general, y de la provincia de Thai Nguyen en particular, están creando un entorno atractivo para los inversores extranjeros. Por lo tanto, numerosos proyectos de IED han incrementado el capital y ampliado la escala de producción, y muchos inversores buscan oportunidades de inversión en Vietnam, especialmente en Thai Nguyen.
Con sus ventajas y potencial, espero que Thai Nguyen se desarrolle cada vez más fuertemente, atrayendo a un gran número de inversionistas, centrándose al mismo tiempo en el desarrollo de recursos humanos locales, atrayendo recursos humanos de alta calidad… y logrando los objetivos establecidos en la Planificación Provincial de Thai Nguyen.
Inversionista: Gracias señor .
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