La modificación de la Ley de Tierras impulsará el desarrollo de las provincias industriales.

El proyecto de Ley de Tierras (enmendada) se considera un eje central de la labor legislativa de la XV Asamblea Nacional . Presentado inicialmente a la Asamblea Nacional para comentarios durante la cuarta sesión, se prevé que vuelva a ser sometido a consulta en la quinta sesión de la XV Asamblea Nacional (mayo de 2023). Su aprobación por la Asamblea Nacional está prevista para la sexta sesión (octubre de 2023).

Entre los temas más destacados del proyecto de revisión de la Ley de Tierras, actualmente en consulta, se incluyen: los derechos de los usuarios de la tierra y sus relaciones jurídicas; la planificación y los planes de uso del suelo; cuestiones financieras; precios de la tierra; y desbroce de terrenos.

Una de las preocupaciones de las empresas que invierten en localidades, especialmente en aquellas con zonas industriales, es la facilidad de acceso a los terrenos. Sobre este tema, Nguoi Dua Tin (NĐT) entrevistó al Dr. Tran Cong Phan, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Abogados de Vietnam y miembro de la XV Asamblea Nacional.

Entrevistador: La Asamblea Nacional revisó inicialmente la Ley de Tierras enmendada y la sometió a amplia difusión para recabar la opinión pública. ¿Podría evaluar el proceso de consulta pública sobre el proyecto de ley hasta el momento?

Dr. Tran Cong Phan: Las disposiciones de la Ley de Tierras abarcan casi todos los ámbitos económicos , sociales, de derechos humanos y de derechos civiles, por lo que la modificación de la Ley implicará muchas otras leyes (según las estadísticas, implica 112 leyes diferentes).

La Asociación de Abogados de Vietnam es una organización sociopolítica y profesional encargada de participar en el desarrollo y la crítica de políticas y leyes. Simultáneamente, como miembro del comité de redacción, desde que el proyecto de ley aún no se había presentado a la Asamblea Nacional hasta su presentación inicial, organizamos numerosos talleres para recabar opiniones sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendado). En estos talleres también participaron numerosos científicos, juristas, abogados y expertos legales.

Mediante este proceso, la Asociación de Abogados ha podido recabar y reflejar fielmente las opiniones de científicos y expertos ante la Asamblea Nacional y las autoridades competentes en el proceso de modificación de las leyes.

Todos esperamos que, al enmendar la Ley de Tierras, se superen los obstáculos y las dificultades que se presenten durante la revisión de su aplicación práctica, contribuyendo así a un mejor desarrollo socioeconómico, y especialmente que la enmienda garantice un equilibrio armonioso de los intereses de todas las partes participantes y entidades sociales relacionadas con la tierra en general y los derechos de uso de la tierra en particular.

El Dr. Tran Cong Phan, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Abogados de Vietnam y miembro de la XV Asamblea Nacional, habló con un periodista.

Inversionista: ¿Podría explicarnos cómo la modificación de la Ley de Tierras contribuirá a eliminar los obstáculos para que las empresas de las provincias, especialmente aquellas con zonas industriales, puedan acceder más fácilmente a los terrenos?

Dr. Tran Cong Phan: En la práctica, el marco legal relativo al arrendamiento de terrenos en zonas industriales ha revelado bastantes deficiencias; los documentos rectores para la aplicación de la normativa de la Ley de Tierras de 2013 y leyes relacionadas siguen siendo poco claros y carecen de coherencia... Esto conlleva una aplicación inconsistente de la normativa en localidades con zonas industriales, lo que dificulta el acceso a la tierra tanto para los inversores como para los arrendatarios.

En relación con este tema, el proyecto de Ley de Tierras modificada ya estipula la responsabilidad de los inversionistas que construyen y operan infraestructura en zonas y clústeres industriales de asignar un porcentaje de superficie de terreno al Estado para la implementación de políticas de tierras (Artículo 168 del proyecto de Ley de Tierras modificada):

Es necesario exigir a los inversionistas que asignen terrenos al Comité Popular provincial o al inversionista del parque o clúster industrial para construir y operar infraestructura para pequeñas y medianas empresas e instalaciones reubicadas debido a la contaminación ambiental, para arrendar terrenos o recibir otras políticas de apoyo.

Sin embargo, es necesario que las autoridades locales cuenten con la facultad de determinar los métodos adecuados para apoyar a estas entidades, adaptados a las realidades específicas de cada localidad. Al mismo tiempo, deben establecerse regulaciones específicas sobre las condiciones, los criterios y los procedimientos para garantizar que las empresas puedan acceder a estos terrenos de forma abierta y transparente, evitando un mecanismo de solicitud y concesión.

La Asociación de Abogados de Vietnam ha organizado numerosos talleres para recabar opiniones sobre el proyecto de ley de tierras enmendado.

Entrevistador: En su opinión, ¿qué tipo de incentivos creará la modificación de la ley para el desarrollo de provincias industriales como Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh, etc.?

Dr. Tran Cong Phan: Creo que la modificación de la Ley de Tierras no solo resolverá las dificultades y obstáculos existentes y reducirá los riesgos legales tanto para los organismos gestores como para las empresas, sino que también contribuirá a liberar recursos para el desarrollo y a promover la inversión y las actividades comerciales. Esto impulsará el crecimiento y creará más empleos para la población de la zona, especialmente en localidades con parques y polos industriales como Thai Nguyen, Bac Giang y Bac Ninh…

Inversionista: La provincia de Thai Nguyen, que cuenta con la ventaja de estar ubicada dentro de la Región Capital, una tasa de urbanización en rápido crecimiento y una infraestructura de transporte moderna, es muy valorada por los inversionistas debido a su buen potencial de rentabilidad y alta liquidez. En su opinión, ¿qué se debe hacer para que Thai Nguyen en particular, y las provincias con clústeres y parques industriales en general, resulten cada vez más atractivas para los inversionistas?

Dr. Tran Cong Phan: Hay muchas cosas por hacer, pero ante todo, necesitamos enmendar la Ley de Tierras para impulsar el desarrollo económico y promover la inversión y las actividades comerciales. En particular, la enmienda debe considerar varias regulaciones importantes relacionadas con las operaciones comerciales. Por ejemplo, la transición de pagos únicos de arrendamiento de tierras a pagos anuales debe garantizar la estabilidad y la conveniencia para las empresas. Esto se debe a que, según la Ley de Tierras actual, los derechos de los usuarios de tierras que pagan anualmente son significativamente más limitados que los de quienes pagan una suma global. De hecho, algunas localidades ya han experimentado aumentos en los precios del arrendamiento de tierras (debido a la fluctuación de los precios), lo que afecta los planes de negocio de las empresas que arriendan tierras con pagos anuales.

Además, si se reforman cuestiones fundamentales como el arrendamiento de terrenos, las subastas de derechos de uso de la tierra y las licitaciones de proyectos urbanísticos, se abrirán las puertas a los inversores para que hagan negocios en las localidades. Esto, a su vez, impulsará el desarrollo económico local, garantizará el empleo para la población local y contribuirá al desarrollo general de la economía nacional.

Al mismo tiempo, muchas disposiciones de la Ley de Tierras guardan estrecha relación con otras leyes mercantiles, como la Ley de Inversiones, la Ley de Construcción, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios, la Ley de Planificación Urbana, la Ley de Planificación, el Código Civil, etc. Por lo tanto, al redactar o modificar la Ley de Tierras, es necesario considerar la modificación de las leyes conexas de manera coordinada para garantizar la coherencia y limitar las superposiciones que obstaculizan las actividades de inversión y empresariales.

Actualmente, se están redactando leyes como la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Licitaciones, y se están recabando opiniones sobre posibles enmiendas y adiciones. Esto brinda la oportunidad de resolver los conflictos e inconsistencias existentes entre las leyes, garantizando la coherencia dentro del ordenamiento jurídico empresarial, lo cual tendrá un impacto directo en los proyectos de inversión de las empresas.

La modificación de la Ley de Tierras contribuirá a liberar recursos para promover el desarrollo de las provincias industriales.

Entrevistador: La Resolución n.º 11-NQ/TW del Politburó, de fecha 10 de febrero de 2022, sobre la orientación del desarrollo socioeconómico y la garantía de la defensa y seguridad nacional en las regiones montañosas y del interior del norte de Vietnam hasta 2030, con una visión a 2045, establece como objetivo que Thai Nguyen, Bac Giang, Lao Cai, Son La y Lang Son se conviertan en polos de crecimiento y centros económicos regionales. En su opinión, ¿qué objetivos a corto y largo plazo deberían fijarse estas localidades para convertirse en polos de crecimiento, tal como se describe en la Resolución?

Dr. Tran Cong Phan: En general, al decidir invertir en un país o localidad en particular, los inversores están muy interesados ​​en los siguientes factores: infraestructura integrada (parques industriales y servicios conexos, electricidad, agua, transporte, información, logística, etc.); recursos humanos, especialmente recursos humanos de alta calidad y trabajadores cualificados; el desarrollo de industrias auxiliares y de apoyo nacionales; y la estabilidad de la seguridad y el orden en ese país o localidad.

Como una de las provincias y ciudades de la Región Capital, Thai Nguyen posee una posición geoeconómica única. Cuenta con excelentes conexiones de transporte con localidades vecinas como Hanoi, Lang Son, Bac Giang, Tuyen Quang y Phu Tho… Por lo tanto, la provincia tiene un gran potencial para atraer inversiones.

Además, las condiciones naturales favorables, la escasez de desastres naturales y la abundancia de recursos han contribuido al desarrollo de una economía multisectorial y multidisciplinaria en Thai Nguyen.

Y para convertirse en un polo de crecimiento, tal como se describe en la Resolución, en mi opinión, Thai Nguyen en particular y provincias como Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son… en general, necesitan adherirse estrictamente a los principios y objetivos de la Resolución.

Entrevistador: Thai Nguyen es una de las 10 localidades ubicadas en la Región Capital. ¿Qué expectativas tiene sobre la contribución de Thai Nguyen al objetivo de desarrollar la Región Capital a un nivel acorde con sus características?

Dr. Tran Cong Phan: El Gobierno ha emitido la Decisión N° 222, de fecha 14 de marzo de 2023, por la que se aprueba la Planificación Provincial de Thai Nguyen para el período 2021-2030, con una visión a 2050.

Desde la perspectiva de un representante de la Asamblea Nacional, observo que el entorno de inversión y las políticas de Vietnam en general, y de la provincia de Thai Nguyen en particular, crean un ambiente atractivo para los inversores extranjeros. Por consiguiente, muchos proyectos de inversión extranjera directa han incrementado su capital y ampliado su escala de producción, y numerosos inversores buscan oportunidades de inversión en Vietnam, especialmente en Thai Nguyen.

Gracias a sus ventajas y potencial, preveo que Thai Nguyen se desarrollará con creciente fuerza, atrayendo a un gran número de inversores; al tiempo que se centra en el desarrollo de los recursos humanos locales, la atracción de personal cualificado… y el logro de los objetivos establecidos en el Plan Provincial de Thai Nguyen.

Inversor: Gracias, señor .  

Fuente: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html