Modificar la Ley de Inversiones Públicas, promover la descentralización y la delegación de poder.

Según el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, necesitamos cambiar nuestra mentalidad en la elaboración de leyes, pasando de los métodos de preaprobación a los de postaprobación y promoviendo la descentralización y la delegación de poder.

El 6 de noviembre, dando continuidad al programa del 8º período de sesiones, la Asamblea Nacional celebró un debate plenario sobre el proyecto de ley de inversión pública (enmendado).

Simplificar los procedimientos administrativos, reducir los obstáculos burocráticos y disminuir las dinámicas de poder entre los individuos.

En sus declaraciones para aclarar algunas cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, agradeció a los diputados sus opiniones expresadas tanto en las comisiones como en la sesión plenaria. Destacó que sus opiniones fueron perspicaces, responsables, sinceras y muy prácticas; además de ser muy precisas y pertinentes a los problemas actuales.

El ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, pronunció un discurso para aclarar algunas cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional. Foto: Quochoi.vn

“Ante todo, debemos cambiar nuestra mentalidad respecto a la legislación. Antes, nos centrábamos únicamente en la gestión; ahora, debemos gestionar y, al mismo tiempo, crear oportunidades para el desarrollo. Este es un cambio de enfoque significativo. Las regulaciones legales deben generar un nuevo impulso y espacio, eliminar obstáculos y liberar recursos para el desarrollo nacional”, enfatizó el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung.

Además, según el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, es necesario pasar de los métodos de preaprobación a los de postaprobación y promover la descentralización y la delegación de autoridad.

Según el Ministro de Planificación e Inversión, el Comité Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno deberían centrarse en mantener un papel de control, constructivo y perfeccionador en las instituciones y el entorno de inversión, simplificando los procedimientos administrativos, reduciendo el favoritismo y las maniobras burocráticas, y minimizando la elusión y la evasión de responsabilidades.

En cuanto al alcance de las enmiendas a la Ley, el Ministro de Planificación e Inversión declaró que el contenido de esta enmienda aborda cuestiones fundamentales y obstáculos prácticos que requieren un ajuste inmediato.

Respecto a la propuesta de aumentar el capital de inversión pública para proyectos de importancia nacional a 30 billones de VND o más (actualmente 10 billones de VND), algunos delegados sugirieron que solo debería elevarse a 20 billones de VND. El Ministro de Planificación e Inversión declaró que el criterio para proyectos de importancia nacional, establecido en 1997, era de 10 billones de VND. Desde entonces, el tamaño de la economía se ha multiplicado por diez en comparación con el año 2000 y por 2,5 en comparación con 2013. La tasa de inflación promedio desde 2020 hasta la fecha es del 3% anual.

Vista de la octava sesión de la XV Asamblea Nacional. Foto: Quochoi.vn

Según el Ministro de Planificación e Inversión, se prevé que la ley tenga una vigencia de entre 5 y 10 años. Si se prorroga, como sugieren los delegados, dejará de ser pertinente en pocos años. Por lo tanto, es necesario mantener el presupuesto para proyectos importantes en 30 billones de VND, tal como lo propuso el Gobierno.

De hecho, durante el período 2021-2025, la Asamblea Nacional aprobó 10 proyectos de importancia nacional, de los cuales 5 superaron los 30 billones de VND. Se proyecta que en el período 2026-2030 habrá 40 proyectos que superarán los 10 billones de VND, incluyendo 30 proyectos que superarán los 30 billones de VND. Considerar y aprobar tal cantidad de proyectos en una sola legislatura de la Asamblea Nacional es excesivo. Reducir la escala a 20 billones de VND requeriría mucho más tiempo y esfuerzo por parte de la Asamblea Nacional para revisar y aprobar proyectos de importancia nacional. Esto también promueve una mayor descentralización y delegación de poder, permitiendo que la Asamblea Nacional se concentre en las principales decisiones de política nacional.

La apertura al desarrollo es clave, pero una gestión estricta sigue siendo necesaria para evitar el despilfarro.

Respecto a la propuesta de descentralizar la autoridad para ajustar las políticas de inversión pública a mediano plazo financiadas por el presupuesto del gobierno central, transfiriéndola del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que esto no viola la Constitución. Además, garantiza flexibilidad, ya que los ajustes de los proyectos se realizan diariamente y mensualmente, no por lotes.

El gobierno no puede someter cada proyecto, cada provincia, a la consideración del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Incluso si el Comité Permanente se reuniera cada pocas semanas, seguiría siendo difícil. Esperar a consolidarlos todos a la vez para su presentación perturbaría los asuntos locales. Los ajustes se producen a diario y mensualmente, por lo que la descentralización propuesta en el proyecto de ley garantizará flexibilidad y adaptabilidad a las situaciones reales.

Octava sesión de la XV Asamblea Nacional. Foto: Quochoi.vn

Respecto a las opiniones disidentes sobre la descentralización de la autoridad para decidir las políticas de inversión para los proyectos de los grupos B y C, transfiriéndola del Consejo Popular al Comité Popular, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, declaró que el artículo 17 de la ley vigente ya lo permite, indicando que el Consejo Popular puede delegar esta autoridad al Comité Popular si fuera necesario. De hecho, 43 provincias ya han implementado esta medida. Recientemente, el Gobierno consultó con 63 localidades, y todas dieron su aprobación.

Sin embargo, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, declaró que consideraría seriamente las opiniones recibidas y, junto con los organismos pertinentes, realizaría un estudio exhaustivo para determinar si conviene descentralizar la autoridad a los Comités Populares o mantener el sistema actual, antes de presentar un informe al Gobierno y a la Asamblea Nacional. Una posible solución sería separar y descentralizar la autoridad en función de las fuentes presupuestarias de la provincia o el distrito.

Respecto a la separación de los proyectos de desmonte de terrenos, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, declaró que, según la normativa vigente, los proyectos constan de tres etapas: preparación de la inversión, preparación del proyecto e implementación del proyecto. El desmonte forma parte de la etapa de preparación del proyecto y se lleva a cabo antes y en paralelo con los trámites de inversión. Una vez finalizados los trámites de inversión, la implementación puede comenzar de inmediato, en lugar de esperar a que se tome la decisión de inversión antes de iniciar el desmonte.

«La separación de los proyectos de desmonte de terrenos en proyectos independientes representa una “revolución”. Sin embargo, al tiempo que se abren al desarrollo, sigue siendo necesaria una gestión rigurosa para evitar el despilfarro generalizado. Por lo tanto, el proyecto de ley estipula que, al separar los proyectos de desmonte de terrenos, se debe tener en cuenta la planificación, la asignación de recursos y la movilización de capital», enfatizó el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoach-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html