Reposicionar el papel de la electricidad

Optar por el gas natural como fuente de energía transitoria mientras se esperan soluciones más sostenibles (como la energía nuclear) es una medida provisional necesaria para que Vietnam equilibre las presiones del crecimiento económico y la necesidad de proteger el medio ambiente.

Vietnam necesita integrar la energía generada con gas en una nueva estructura, comenzando por redefinir el papel de esta energía a través de pilares estratégicos.

Cámbiate al GNL

Las tensiones geopolíticas impulsan la reestructuración de las cadenas de suministro a escala global, lo que representa una oportunidad de oro para que Vietnam logre un crecimiento de dos dígitos y escape de la trampa de los ingresos medios. Para aprovechar esta oportunidad de crecimiento y atraer capital de alta calidad, el sistema energético nacional de Vietnam debe cumplir con estándares tanto ecológicos como rentables.

Sin embargo, este contexto también plantea a Vietnam un importante desafío para garantizar la seguridad energética, ya que las fluctuaciones globales impredecibles podrían interrumpir el suministro de energía importada, lo que conllevaría el riesgo de una enorme volatilidad de precios. Por lo tanto, el reto de que "la energía debe estar un paso por delante", como se subraya en la Resolución n.º 70-NQ/TW del Politburó sobre la garantía de la seguridad energética nacional, no se limita a aumentar el suministro o ampliar la red de transmisión. Se trata también de una cuestión de seguridad estratégica destinada a garantizar la autosuficiencia y proteger la economía de Vietnam de los riesgos de interrupción derivados de la dependencia de las fluctuaciones externas.

El VIII Plan Nacional de Desarrollo Energético, tal como se describe en la Decisión 500/QD-TTg del 15 de mayo de 2023 y posteriormente se modificó mediante la Decisión 768/QD-TTg del 15 de abril de 2025, sirve como marco estratégico de Vietnam para abordar de manera integral los desafíos mencionados. En consecuencia, Vietnam ha definido claramente su objetivo de reducir gradualmente la generación de energía a partir del carbón para cumplir con los compromisos internacionales en materia de emisiones netas y combatir el cambio climático, atrayendo así inversión verde de alta calidad de todo el mundo .

Según el VIII Plan de Desarrollo Energético, el objetivo para la generación de energía a partir de gas para 2030 es alcanzar entre 33.385 y 37.454 MW. De esta cifra, se prevé que la generación de energía a partir de GNL alcance los 22.524 MW.

Al no haber planes para el desarrollo de centrales eléctricas de carbón, el sistema eléctrico nacional de Vietnam necesita una fuente de energía básica que cumpla con los criterios de estabilidad, limpieza y flexibilidad. De aquí a 2035, la generación de energía a partir de gas (incluido el gas nacional y el GNL importado) se considera una solución transitoria necesaria para equilibrar las presiones del crecimiento económico y las exigencias de protección ambiental a corto y mediano plazo.

Sin embargo, debido a que las reservas de gas existentes en Vietnam se están agotando más rápido de lo estimado y la demanda nacional de gas está aumentando para respaldar el crecimiento económico (se proyecta que la demanda nacional de gas aumentará en un promedio del 12% anual y podría triplicarse para mediados de la década de 2030), las necesidades totales de importación de GNL de Vietnam para las centrales eléctricas de gas seguirán creciendo.

La consecuencia inevitable es que la seguridad de la red eléctrica nacional de Vietnam depende del GNL importado (de EE. UU., Australia y Oriente Medio) y de las cadenas de suministro globales, lo que hace que su seguridad energética sea vulnerable a las crisis geopolíticas, las interrupciones en las rutas marítimas que provocan escasez de suministro y un aumento de los costes, o los riesgos del tipo de cambio.

El mundo está presenciando una intensa competencia geopolítica, lo que hace que los precios del gas sean cada vez más sensibles a las fluctuaciones globales.

En primer lugar, cuando estalló el conflicto entre Rusia y Ucrania en 2022, Europa dejó de lado el gas ruso barato y compró grandes cantidades de GNL en el mercado al contado. La competencia europea impulsó los precios del GNL en el mercado asiático a máximos históricos sin precedentes.

En segundo lugar, la escalada de tensiones en Oriente Medio ha puesto de manifiesto una vulnerabilidad crítica en la cadena de suministro mundial de GNL. Actualmente, más del 20 % del GNL mundial transita por el estrecho de Ormuz, y una cantidad significativa lo hace por el mar Rojo. Cuando estalla un conflicto e Irán declara cierres y ataques contra buques comerciales que transitan por el estrecho de Ormuz, las navieras se ven obligadas a desviar sus rutas, lo que incrementa los costes e interrumpe el suministro.

Según la práctica internacional, para proyectos de generación de energía a gas con inversiones totales de miles de millones de dólares, los desarrolladores independientes de energía (IPP) y los bancos financiadores exigen a Vietnam Electricity Group (EVN) que acepte un mecanismo de "transferencia" para el riesgo del precio del gas. Esto significa que si la guerra en Oriente Medio triplica el precio del GNL, EVN tendrá que comprar electricidad a un precio proporcionalmente más alto.

Evidentemente, depender del GNL podría dejar la infraestructura energética nacional vulnerable a las fluctuaciones externas y, sin querer, mantener a la economía como rehén en el tablero geopolítico de los principales actores.

Soluciones

A pesar de los riesgos inherentes a la cadena de suministro global, eliminar por completo la generación de energía a partir de gas de la planificación no es factible para Vietnam, al menos a corto y mediano plazo. En cambio, Vietnam necesita integrar esta fuente de energía en una nueva estructura, comenzando por redefinir el papel de la generación de energía a partir de gas mediante los siguientes pilares estratégicos:

El primer pilar consiste en promover un ecosistema de almacenamiento distribuido para reposicionar las centrales eléctricas de gas. Para reducir la dependencia de la energía generada con gas, Vietnam debe priorizar el desarrollo de modelos de energía renovable combinados con sistemas de almacenamiento de baterías (BESS), promover modelos de microrredes en zonas industriales y acelerar el progreso de los proyectos hidroeléctricos de bombeo. Este ecosistema distribuido contribuirá a reducir la presión de suministro sobre EVN en los principales centros de consumo, al tiempo que ampliará la capacidad de atraer inversión privada y extranjera directa a la infraestructura energética nacional.

Cuando las fuentes de energía y los sistemas de almacenamiento in situ satisfagan una parte de la demanda, las centrales eléctricas de gas natural dejarán de requerir un funcionamiento continuo. En su lugar, la energía procedente del GNL podrá desempeñar un papel de respaldo flexible, en el que la red solo movilizará las centrales de gas natural a su máxima capacidad durante periodos de alta demanda, escasez de energías renovables o cuando los precios internacionales del GNL desciendan a niveles aceptables.

De esta forma, Vietnam podrá limitar el volumen de GNL que necesita importar, controlando así eficazmente el riesgo de fluctuaciones en los precios mundiales del combustible. Sin embargo, este cambio en el modelo operativo solo será financieramente viable para los inversores si se eliminan las barreras del mecanismo de precios en los pilares subsiguientes.

El segundo pilar es la implementación de un sistema de tarificación eléctrica de dos niveles. Para que el modelo operativo flexible mencionado sea viable, es fundamental resolver los problemas financieros de los proyectos de generación de energía a gas. En el contexto del aumento de las energías renovables, el mecanismo de "conmutación horizontal", aceptado internacionalmente, presenta limitaciones, ya que puede obligar al sistema a priorizar las centrales de gas con altos costos de combustible, lo que podría conllevar recortes en las fuentes de energía renovable con menores costos operativos.

La solución clave para superar este obstáculo es aplicar un mecanismo de tarificación eléctrica de dos componentes. En consecuencia, el precio de la electricidad procedente de la central eléctrica y el precio de la electricidad vendida por EVN a los usuarios finales incluirán dos componentes independientes: una tasa de capacidad, un pago fijo para garantizar que la central eléctrica mantenga su capacidad de generar electricidad; y una tasa energética, que se paga en función de la cantidad real de electricidad generada e inyectada a la red.

Al separar estos dos componentes, el mecanismo crea un equilibrio armonioso de beneficios: los inversores tienen garantizado un plan financiero para la ejecución del proyecto, mientras que EVN optimiza los costos de los insumos y minimiza los riesgos derivados de las fluctuaciones de precios. Las unidades responsables de operar el sistema vietnamita pueden movilizar de forma flexible la energía generada con gas solo cuando el sistema realmente la necesita, asegurando así la capacidad de reserva para la seguridad de la red sin aumentar el riesgo financiero derivado de las fluctuaciones impredecibles de precios en el mercado spot.

El tercer pilar es la consolidación de un mercado eléctrico competitivo y el Acuerdo Directo de Compra de Energía (DPPA). El modelo de "comprador único" ejerce una presión financiera y operativa considerable sobre EVN. Por lo tanto, eliminar los obstáculos técnicos para implementar el mecanismo DPPA a través de la red nacional es una necesidad urgente. Este mecanismo permite a los grandes consumidores negociar y comprar electricidad directamente a los desarrolladores de energías renovables. La aplicación del DPPA no solo ayuda a compartir los riesgos de inversión en infraestructura y a reducir la presión sobre el presupuesto estatal, sino que también satisface la creciente demanda de energía limpia por parte de las empresas de inversión extranjera directa para cumplir con los estándares ESG globales.

El cuarto pilar consiste en garantizar la transparencia y la estabilidad del marco jurídico. La capacidad de atraer grandes inversiones de capital para proyectos de infraestructura energética y sistemas de almacenamiento de energía en baterías (BESS) depende en gran medida del control de los riesgos de las políticas. Por lo tanto, es necesario resolver definitivamente las cuestiones pendientes relacionadas con el mecanismo de tarifas de alimentación (FiT) del período anterior para restablecer la confianza de los inversores. La aplicación consecuente del principio de "no retroactividad", en consonancia con la Resolución 68/NQ-TW, contribuirá a fortalecer un entorno de inversión estable, transparente y predecible, creando así una base favorable para la movilización de préstamos de instituciones financieras internacionales.

Los cuatro pilares de soluciones mencionados anteriormente están estrechamente interconectados y deben implementarse de forma simultánea. Mejorar el mecanismo de precios, desarrollar un mercado competitivo y estabilizar el marco legal son requisitos previos para impulsar el desarrollo de soluciones tecnológicas (como los sistemas de almacenamiento de energía en baterías y las microrredes). Mediante esta integración simultánea, el sistema eléctrico de Vietnam puede reposicionar eficazmente el papel de la energía generada con GNL.

Una estructura energética bien diseñada ayudará a Vietnam a garantizar la seguridad energética nacional, minimizando al mismo tiempo los riesgos derivados de las fluctuaciones del mercado internacional.

Fuente: https://baodautu.vn/tai-dinh-vi-vai-role-of-electricity-d562320.html