Generar impulso para el desarrollo en zonas desfavorecidas.

Durante el período 2021-2025, junto con la implementación de los programas nacionales prioritarios, en especial la Resolución n.° 06-NQ/TU del Comité Provincial del Partido, Quang Ninh adoptó numerosos enfoques innovadores, generando cambios significativos en el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas. Sin embargo, la experiencia práctica también exige la necesidad de generar un impulso nuevo y más sólido en la siguiente fase.

La carretera en la aldea de Cai Gian (comuna de Ba Che) ha sido ampliada y mejorada, facilitando así los desplazamientos de los habitantes locales. Foto: Le Nam

Cambio significativo

Gracias a su ubicación estratégica, Quang Ninh no solo es uno de los polos de crecimiento económico más dinámicos del Norte, sino que también desempeña un papel crucial en la defensa y seguridad nacional, las relaciones exteriores y la protección del medio ambiente. Dentro de este desarrollo integral, las regiones montañosas y habitadas por minorías étnicas revisten especial importancia, ya que constituyen tanto el lugar de residencia tradicional de comunidades étnicas como áreas estratégicas que requieren una inversión integral, a largo plazo y sostenible.

Al comenzar el período 2021-2025, las regiones de minorías étnicas y montañosas siguen concentrando la mayoría de los hogares pobres de la provincia; la producción aún es a pequeña escala y fragmentada; la atracción de inversiones enfrenta numerosas dificultades; la calidad de los recursos humanos, la educación y la atención médica sigue siendo limitada; y las disparidades de desarrollo entre regiones persisten. Ante esta realidad, la Resolución N.° 06-NQ/TU y los programas nacionales de objetivos se han convertido en pilares fundamentales para que la provincia concentre sus recursos, reorganice el espacio de desarrollo y elimine gradualmente los obstáculos en las regiones de minorías étnicas y montañosas.

Tras cinco años de implementación, Quang Ninh ha logrado importantes resultados, cumpliendo e incluso superando la mayoría de sus objetivos. Durante el período 2021-2025, los recursos totales destinados a la implementación de programas para el desarrollo de las minorías étnicas y las regiones montañosas superaron los 120 billones de VND, de los cuales más del 80 % correspondieron a capital no presupuestario, lo que demuestra la eficacia en la movilización y utilización de los recursos sociales.

La provincia prioriza la inversión en infraestructura socioeconómica en zonas montañosas y de minorías étnicas, centrándose en la sincronización, la interconexión y la practicidad para satisfacer las necesidades de la población y promover el desarrollo productivo. Durante el período 2021-2025, Quang Ninh completó 15 de 15 proyectos clave de transporte que conectan zonas de minorías étnicas, montañosas, fronterizas e insulares; implementando simultáneamente el Proyecto de Mejora y Modernización del Transporte Rural para el período 2024-2025, con una visión a 2030, que abarca 73 categorías de proyectos, concentradas principalmente en zonas de minorías étnicas, montañosas, fronterizas e insulares. Paralelamente, se sigue invirtiendo en infraestructura de información, electricidad, agua, educación, salud y cultura; el 100% de las aldeas y caseríos tienen cobertura de telefonía móvil, el 100% de los hogares utilizan electricidad segura y el 100% de los hogares de minorías étnicas tienen acceso a agua potable.

Los habitantes de la aldea de Binh Cong 2, en la comuna de Binh Lieu, disfrutan de actividades recreativas y deportivas en el centro cultural de la aldea.

Específicamente para 2025, las localidades continuarán revisando, priorizando e implementando de manera proactiva las inversiones en infraestructura de acuerdo con el plan general de la provincia. Mediante el Plan de Implementación N.° 272/KH-UBND, las localidades lo concretarán en proyectos específicos de infraestructura para transporte, drenaje y áreas residenciales, adaptados a las condiciones de cada localidad.

Gracias a la mejora gradual de la infraestructura, la estructura económica de las zonas montañosas y de minorías étnicas está evolucionando positivamente, reduciendo progresivamente la proporción de agricultura, silvicultura y pesca en el PIB regional, al tiempo que aumenta el valor de la producción mediante la reorganización productiva y el desarrollo de una economía basada en productos básicos. La silvicultura sigue siendo un pilar fundamental en muchas zonas; entre 2021 y 2025, la superficie de plantación forestal intensiva superó las 85.900 hectáreas, se aceleró la asignación de tierras y bosques, mejorando gradualmente la eficiencia de la gestión y el valor económico de los bosques. Paralelamente, el programa «Un Comuna, Un Producto» (OCOP) continúa implementándose ampliamente, contribuyendo a la creación de productos distintivos, promoviendo la vinculación entre la producción y el consumo, y sentando las bases para un desarrollo económico rural sostenible.

La provincia ha alcanzado su objetivo de reducción sostenible de la pobreza tres años antes de lo previsto. Para finales de 2025, Quang Ninh ya no tendrá hogares pobres según el estándar de pobreza multidimensional aplicado en el período 2021-2025, tal como lo estipuló el Gobierno. Estos resultados demuestran la eficacia inicial de pasar del mero apoyo a la creación de medios de subsistencia, reorganizar la producción hacia un enfoque basado en productos básicos, potenciar gradualmente la iniciativa ciudadana y mejorar la eficiencia del desarrollo a nivel comunitario.

Producción de fideos de yuca en la empresa Binh Lieu Trading and Service Joint Stock Company. Foto: Nguyen Hue

Nuevos requisitos para el desarrollo sostenible

La provincia de Quang Ninh cuenta con una superficie natural de más de 6206 km², de los cuales el 93,85 % corresponde a territorio continental y el 6,15 % a islas. Su topografía abarca zonas de tierras medias, montañosas y costeras, con bosques y tierras forestales que representan más del 70 %. Esto constituye una base importante para el desarrollo de la economía forestal, la economía verde y el ecoturismo.

Actualmente, la provincia cuenta con 54 unidades administrativas locales, que incluyen 13 comunas, zonas montañosas especiales y 21 áreas pertenecientes a la Región Montañosa y de Minorías Étnicas I (para el período 2025-2030), además de 49 aldeas, caseríos y barrios en regiones montañosas y de minorías étnicas. Esta área ocupa más del 85 % de la superficie natural total de la provincia y está vinculada a zonas clave para la defensa nacional, la seguridad y la protección de fronteras.

Al 30 de noviembre de 2025, la provincia cuenta con 400.894 hogares que representan a más de 1,46 millones de personas; de las cuales, las minorías étnicas constituyen 46.763 hogares, casi 177.000 personas, lo que representa el 12,07% de la población total de la provincia.

A pesar de los importantes logros, las minorías étnicas y las regiones montañosas siguen siendo focos de pobreza, y los esfuerzos para reducirla no han sido realmente sostenibles. Al entrar en una nueva fase, las exigencias van más allá de la reducción de la pobreza e incluyen el desarrollo sostenible y una reducción sustancial de la brecha de desarrollo.

En realidad, los medios de subsistencia de un sector de la población siguen siendo inestables; la calidad de los recursos humanos es limitada; la competitividad de los productos es baja; y el riesgo de volver a caer en la pobreza persiste. Estos son problemas que requieren soluciones integrales y fundamentales en el futuro.

En este contexto, para impulsar el desarrollo es necesario centrarse en áreas clave como el perfeccionamiento de mecanismos y políticas específicos; el desarrollo de una economía verde, especialmente la silvicultura y el turismo comunitario; la promoción de la transformación digital; la mejora de la calidad de los recursos humanos; y, simultáneamente, la preservación y promoción de la identidad cultural de los grupos étnicos.

Actualmente, la provincia de Quang Ninh está ultimando con urgencia el proyecto para la implementación del programa nacional de desarrollo rural, la reducción sostenible de la pobreza y el desarrollo socioeconómico en zonas montañosas y de minorías étnicas para el periodo 2026-2030. Este proyecto define claramente los objetivos, la hoja de ruta y las prioridades de recursos. Esto constituye una base importante para continuar implementando eficazmente los programas, mantener los logros alcanzados y mejorar gradualmente la calidad del desarrollo en las zonas montañosas y de minorías étnicas en el futuro.

Tran Thanh

Fuente: https://baoquangninh.vn/tao-dong-luc-phat-trien-vung-kho-3402853.html