Esto impulsa a Ciudad Ho Chi Minh a lograr avances significativos.

Esta semana, la Asamblea Nacional debatirá en sesión plenaria el proyecto de Resolución que modifica y complementa varios artículos de la Resolución n.º 98/2023/QH15 sobre la puesta en marcha de una serie de mecanismos y políticas especiales para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh; algunos diputados de la Asamblea Nacional hicieron hincapié en la necesidad de perfeccionar los grupos de mecanismos especiales en una dirección más sólida, amplia y flexible para capacitar a la ciudad a fin de que cumpla su función como principal centro económico, financiero, logístico y de innovación del país.

Garantizar el liderazgo, la dirección y la guía.

Tras la fusión, Ciudad Ho Chi Minh amplió su potencial de desarrollo con una superficie de más de 6.700 ^km² y una población de 13,6 millones de personas; de las cuales, la fuerza laboral es de aproximadamente 7,281 millones de personas, lo que representa el 14% de la fuerza laboral nacional total; el PIB regional estimado es de 3,03 billones de VND (equivalente a 123 mil millones de USD), lo que representa el 23,5% del PIB nacional.

El diputado de la Asamblea Nacional, Tran Hoang Ngan (Ciudad Ho Chi Minh), interviene durante un debate grupal. Foto: Quang Khanh

Esta situación abre oportunidades para la reestructuración espacial y la planificación urbana integrada basada en el concepto de "1 centro, 3 regiones, 1 zona especial", optimizando el reparto de las ventajas comparativas de cada área, formando una megaciudad multicéntrica que se desarrolla a lo largo de tres corredores, con cinco pilares (que incluyen: centro industrial, centro logístico, centro financiero internacional, centro turístico y cultural, centro de educación, salud, ciencia y tecnología), con objetivos específicos: una tasa de crecimiento promedio del PIB regional del 10-11% anual; para 2030, un PIB regional promedio per cápita de aproximadamente 14.000-15.000 USD; un capital total de inversión social que promedie entre el 35% y el 40% del PIB regional durante 5 años; y que la economía digital represente entre el 30% y el 40% del PIB regional.

Para alcanzar sus objetivos en los próximos cinco años, la ciudad prevé necesitar movilizar entre 8.000 y 12.000 millones de dólares adicionales al año; sin embargo, los recursos presupuestarios solo cubren aproximadamente el 30% de la demanda (1,2 billones de VND de una demanda total de 3,5 billones de VND), lo cual es insuficiente para impulsar el desarrollo socioeconómico en la zona.

Para alcanzar el objetivo mencionado y asegurar su papel protagónico como motor de crecimiento que contribuya a la consecución de metas de crecimiento de dos dígitos a partir de 2026, la ciudad necesita complementar la Resolución 98/2023/QH15 con soluciones innovadoras y excepcionales que vayan más allá de lo estipulado en la ley. Esto busca aprovechar las oportunidades de atracción de inversiones y abordar de inmediato los obstáculos, liberando recursos; centrándose en proyectos estratégicos a gran escala con potencial revolucionario e impacto generalizado, especialmente proyectos clave de infraestructura en transporte, desarrollo urbano, infraestructura turística, tratamiento ambiental, gestión de recursos hídricos, adaptación al cambio climático, alta tecnología, salud y educación ; y estableciendo una zona franca.

Los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad y urgencia de incorporar soluciones innovadoras y revolucionarias a la Resolución 98/2023/QH15. El diputado Hoang Van Cuong (Hanói) destacó que Ciudad Ho Chi Minh, un importante centro de desarrollo en el Sur, especialmente después de la reestructuración, se ha convertido en un sólido polo de desarrollo con un potencial y unas condiciones significativas para atraer inversiones; por lo tanto, se necesita un marco institucional verdaderamente especial para la ciudad que lleva el nombre del Presidente Ho Chi Minh.

Históricamente, las innovaciones más novedosas del país siempre se han originado en Ciudad Ho Chi Minh y luego se han extendido por todo el territorio nacional. Por lo tanto, el delegado Hoang Van Cuong también propuso transformar Ciudad Ho Chi Minh en un laboratorio institucional, un lugar donde se puedan probar y crear nuevas políticas antes que en el resto del país. Ciudad Ho Chi Minh debe ser pionera, creando instituciones, políticas y nuevas formas de hacer las cosas.

Al ofrecer comentarios específicos sobre el proyecto de resolución, el delegado Hoang Van Cuong sugirió que, en lugar de enumerar regulaciones específicas detalladas, el enfoque debería centrarse en establecer un marco de principios que permita al Consejo Popular de la Ciudad tomar decisiones de manera proactiva, garantizando así que Ciudad Ho Chi Minh tenga verdadera libertad para actuar dentro del marco de supervisión. Por ejemplo, detallar y enumerar los diferentes tipos de inversores estratégicos es innecesario. Una lista tan detallada no abarcaría todos los problemas emergentes.

En apoyo a la concesión de mayores competencias a la ciudad de Ho Chi Minh, el jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de Ho Chi Minh, Nguyen Van Loi, también señaló que el proyecto de resolución aún contiene contradicciones, ya que estipula un mecanismo especial pero exige el cumplimiento de la ley.

Según el delegado Nguyen Van Loi, el mecanismo especial debe ir más allá de la normativa vigente, dado su carácter piloto. Sin embargo, «si la normativa legal actual es más favorable, entonces debe aplicarse la ley; y viceversa, si la normativa de la Resolución es mejor, entonces debe aplicarse la Resolución». Ante esta cuestión, el delegado sugirió que esto se establezca claramente en el proyecto de Resolución para evitar futuras consecuencias legales derivadas de la ambigüedad en su cumplimiento.

Crear un espacio institucional único y superior para la Zona Franca.

El proyecto de resolución añade el artículo 7a, que estipula el establecimiento de un marco jurídico completo para el modelo de Zona Franca, que incluye: ubicación, estructura funcional de la zona, mecanismo de gestión, autoridad, política territorial, incentivos a la inversión, simplificación de los procedimientos administrativos y un mecanismo aduanero específico.

Esta ampliación tiene como objetivo crear un espacio institucional único y de primer nivel para la zona franca de Ciudad Ho Chi Minh, similar a Hai Phong y Da Nang, para atraer inversiones de alta calidad, desarrollar servicios modernos y promover la innovación, contribuyendo así a convertir a Ciudad Ho Chi Minh en un centro económico, financiero y comercial internacional de la región. Al mismo tiempo, sirve como programa piloto para un nuevo modelo, poniendo a prueba las políticas antes de su implementación en otras localidades.

Según el borrador de la Resolución, las políticas específicas incluyen: otorgar autoridad al Comité Popular de la Ciudad para decidir sobre el establecimiento, expansión y ajuste de los límites de la Zona Franca, considerando esto como un ajuste local al plan maestro de la ciudad. Simultáneamente, el Consejo Popular de la Ciudad regulará los procedimientos para establecer, expandir y ajustar los límites de la Zona Franca; designar a la Junta de Administración de Zonas Francas y Parques Industriales como un organismo directamente dependiente del Comité Popular de la Ciudad para realizar las funciones y tareas de administración estatal directa sobre la Zona Franca; permitir la asignación y arrendamiento de terrenos sin subasta ni licitación para proyectos de inversión dentro de la Zona Franca (excepto proyectos de vivienda comercial), con el fin de acelerar la atracción de inversiones y el desarrollo de infraestructura; reformar los procedimientos administrativos y las condiciones de inversión; incentivos fiscales, etc.

La presentación del Gobierno afirma que los mecanismos y políticas propuestos para la Zona de Libre Comercio en Ciudad Ho Chi Minh son en su mayoría similares a los ya aplicados a la ciudad de Hai Phong en la Resolución No. 226/2025/QH15, a la ciudad de Da Nang en la Resolución 136/2024/QH15, y a los puntos que actualmente se proponen para la ciudad de Da Nang.

Coincidiendo con los mecanismos preferenciales para atraer inversores estratégicos, la utilización de terrenos adquiridos mediante el desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés), los mecanismos de pago para los inversores y otros incentivos dentro de la Zona Franca, el diputado de la Asamblea Nacional Tran Hoang Ngan (Ciudad Ho Chi Minh) también sugirió que la Zona Franca debería vincularse con el Centro Financiero Internacional para crear un polo de crecimiento crucial para la ciudad.

"Podemos desarrollar los mercados financieros, los mercados de futuros, conectarnos con zonas de libre comercio y, junto con el puerto internacional de transbordo de Can Gio y el puerto de Thi Vai-Cai Mep, convertirnos en un centro logístico de Asia. Ese es un polo de crecimiento sumamente importante", enfatizó el delegado Tran Hoang Ngan.

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh), apoya firmemente la política de establecer una Zona Franca en Ciudad Ho Chi Minh, con el objetivo de impulsar el desarrollo de servicios de alta calidad, logística e industrias de alta tecnología. Para garantizar la eficacia del modelo y prevenir abusos, el diputado propuso añadir dos requisitos: un mecanismo para controlar el flujo de efectivo y gestionar las divisas dentro de la Zona Franca, a fin de prevenir la manipulación de precios y el blanqueo de capitales. Asimismo, sugirió que el Gobierno debería publicar próximamente un conjunto de criterios para evaluar la eficiencia operativa de la Zona Franca, que incluyan: valor añadido de la producción, tasa de localización, creación de empleo, ingresos presupuestarios, volumen de mercancías y eficiencia aduanera. Estos son criterios esenciales para que el modelo de Zona Franca funcione de manera eficaz y eficiente.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html