Garantizar el papel de locomotora, fuerza motriz y liderazgo
Después de la fusión, Ciudad Ho Chi Minh ha ampliado su espacio de desarrollo con un área de más de 6.700 km2 , una población de 13,6 millones de personas; de los cuales, la fuerza laboral es de aproximadamente 7,281 millones de personas, lo que representa el 14% de la fuerza laboral total a nivel nacional; El GRDP se estima en 3,03 millones de billones de VND (equivalente a 123 mil millones de dólares), lo que representa el 23,5% del PIB del país.
Esta condición abre oportunidades para la reestructuración espacial, la planificación de áreas urbanas integradas para desarrollarse de acuerdo con la mentalidad de "1 centro, 3 regiones, 1 zona especial", optimizando el intercambio de ventajas comparativas de cada región, formando una megaciudad multicéntrica que se desarrolla a lo largo de tres corredores, con cinco pilares (incluyendo: centro industrial, logística, centro financiero internacional, industria turística y cultural, centro de educación - salud - ciencia y tecnología), con objetivos específicos en: tasa promedio de crecimiento del PIBR de 10 - 11% / año; para 2030, el PIBR per cápita alcanzará alrededor de 14.000 - 15.000 USD; el capital de inversión social promedio total en 5 años será del 35 - 40% del PIBR; la proporción de la economía digital representará el 30 - 40% del PIBR.
Para lograr los objetivos en los próximos cinco años, se espera que la ciudad necesite movilizar entre 8 y 12 mil millones de dólares adicionales cada año; mientras tanto, los recursos presupuestarios solo pueden cubrir alrededor del 30% de la demanda (1,2 billones de VND/3,5 billones de VND de demanda total), lo que no es suficiente para liderar el desarrollo socioeconómico de la zona.
Para lograr el objetivo anterior, garantizar el papel de locomotora, fuerza impulsora, líder y contribuyendo a la realización del objetivo de crecimiento de dos dígitos a partir de 2026, la ciudad necesita complementar soluciones destacadas e innovadoras distintas a la ley en la Resolución 98/2023/QH15 para aprovechar las oportunidades para atraer inversiones y resolver de inmediato los cuellos de botella, desbloquear recursos; centrarse en proyectos estratégicos innovadores a gran escala con efectos indirectos, especialmente infraestructura clave en tráfico, áreas urbanas, infraestructura turística, tratamiento ambiental, gestión de recursos hídricos, adaptación al cambio climático, alta tecnología, atención médica, educación ; establecer zonas de libre comercio.
Los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad y urgencia de incorporar soluciones innovadoras y de vanguardia, que se aparten de la ley, a la Resolución 98/2023/QH15. El diputado Hoang Van Cuong (Hanói) enfatizó que Ciudad Ho Chi Minh es un importante centro de desarrollo del sur, especialmente tras la reorganización, ya que se ha convertido en un sólido polo de desarrollo, con gran potencial y numerosas condiciones para atraer inversiones destacadas; por lo tanto, es necesario que la ciudad cuente con una institución verdaderamente especial que lleve el nombre del tío Ho.
Hasta ahora, lo más novedoso del país siempre ha surgido de Ciudad Ho Chi Minh y luego se ha extendido por todo el país. Por lo tanto, el delegado Hoang Van Cuong también sugirió: «Convertir Ciudad Ho Chi Minh en un espacio institucional de prueba , un lugar donde se pueda experimentar y crear nuevas políticas antes que el resto del país. Ciudad Ho Chi Minh debe ser el lugar donde primero se debe ir, crear instituciones, crear políticas y crear nuevas formas de hacer las cosas».
Al ofrecer comentarios específicos sobre el proyecto de Resolución, el delegado Hoang Van Cuong indicó que, en lugar de detallar regulaciones específicas, deberíamos centrarnos en proporcionar un marco de principios para que el Consejo Popular de la Ciudad tome decisiones proactivas, garantizando así que Ciudad Ho Chi Minh tenga el derecho a actuar libremente dentro del marco de supervisión. Por ejemplo, no es necesario especificar ni enumerar los tipos de inversores estratégicos. Una lista demasiado específica no podrá abarcar todos los nuevos problemas.
Apoyando un mayor empoderamiento de la ciudad de Ho Chi Minh, el jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Ho Chi Minh, Nguyen Van Loi, también dijo que el proyecto de resolución todavía tiene contradicciones cuando estipula un mecanismo especial pero requiere el cumplimiento de la ley.
Según el delegado Nguyen Van Loi, el mecanismo especial debe ir más allá de la normativa vigente, dado su carácter piloto. Sin embargo, «si la normativa legal vigente es más favorable, se aplicará la ley, y viceversa, si la normativa de la Resolución es mejor, se aplicará la Resolución». Ante esta cuestión, el delegado sugirió que esto se estableciera claramente en el proyecto de Resolución para evitar futuras consecuencias jurídicas derivadas de la ambigüedad en su cumplimiento.
Creando un espacio institucional único y superior para la Zona Franca
El proyecto de Resolución complementa el artículo 7a estipulando el establecimiento de un marco jurídico completo para el modelo de Zona Franca, incluyendo: ubicación, estructura del área funcional, mecanismo de gestión, autoridad, política territorial, incentivos a la inversión, simplificación de procedimientos administrativos y mecanismo aduanero especial.
Esta adición tiene como objetivo crear un espacio institucional único y destacado para la zona de libre comercio de la ciudad de Ho Chi Minh similar a Hai Phong y Da Nang para atraer inversiones de alta calidad, desarrollar servicios modernos y promover la innovación, contribuyendo a hacer de la ciudad de Ho Chi Minh un centro económico, financiero y de comercio internacional de la región, al mismo tiempo que se prueban nuevos modelos y políticas antes de expandirse a otras localidades.
Según el proyecto de Resolución, las políticas específicas incluyen: otorgar al Comité Popular Municipal la facultad de decidir sobre el establecimiento, la ampliación y la modificación de los límites de la Zona Franca, considerándolo como una decisión para ajustar localmente la planificación general de la ciudad. Asimismo, el Consejo Popular Municipal estipula el orden y los procedimientos para el establecimiento, la ampliación y la modificación de los límites de la Zona Franca; designar a la Junta de Administración de Zonas Industriales y de Procesamiento de Exportaciones como organismo dependiente del Comité Popular Municipal, quien ejercerá las funciones y tareas de gestión estatal directa de la Zona Franca; permitir la asignación y el arrendamiento de terrenos sin subasta ni licitación para proyectos de inversión en la Zona Franca (excepto proyectos de vivienda comercial), con el fin de acelerar la atracción de inversiones y el desarrollo de la infraestructura de la zona; reformar los procedimientos administrativos y las condiciones de inversión; e incentivos fiscales.
La presentación del Gobierno afirmó que los mecanismos y políticas propuestos aplicados a la Zona de Libre Comercio en la ciudad de Ho Chi Minh son en su mayoría similares a los mecanismos aplicados a la ciudad de Hai Phong en la Resolución No. 226/2025/QH15, a la ciudad de Da Nang en la Resolución No. 136/2024/QH15 y los puntos que se propone agregar para la ciudad de Da Nang.
Al estar de acuerdo con los mecanismos preferenciales para atraer inversionistas estratégicos, utilizando los recursos de tierra obtenidos de TOD, los mecanismos de pago para los inversionistas y los mecanismos preferenciales en la Zona de Libre Comercio, el delegado de la Asamblea Nacional Tran Hoang Ngan (Ciudad Ho Chi Minh) también sugirió que es necesario vincular la Zona de Libre Comercio con el Centro Financiero Internacional para crear un polo de crecimiento muy importante para la ciudad.
“Podemos desarrollar mercados financieros, mercados de futuros, conectarnos con zonas de libre comercio y, junto con el puerto de tránsito internacional de Can Gio, convertir el puerto de Thi Vai-Cai Mep en un centro logístico de Asia. Este es un polo de crecimiento sumamente importante”, enfatizó el delegado Tran Hoang Ngan.
El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) expresó su total acuerdo con la política de establecer una Zona de Libre Comercio en Ciudad Ho Chi Minh, con el objetivo de allanar el camino para el desarrollo de servicios, logística, industria y alta tecnología de alta calidad. Para que el modelo sea efectivo y evite la explotación, el delegado propuso agregar dos requisitos: un mecanismo para controlar el flujo de efectivo y gestionar las divisas dentro de la Zona de Libre Comercio, a fin de prevenir el riesgo de precios de transferencia o lavado de dinero. El delegado también sugirió que el Gobierno emita pronto un conjunto de criterios para evaluar la eficiencia operativa de la Zona de Libre Comercio, incluyendo: valor agregado de la producción, tasa de localización, nuevos empleos, ingresos presupuestarios, flujo de mercancías y eficiencia aduanera. Estos son criterios necesarios para que el modelo de Zona de Libre Comercio funcione de manera efectiva y sustancial.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html
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