Ciudad Ho Chi Minh está entrando en una nueva fase de desarrollo con la aspiración de convertirse en un centro financiero internacional, un polo de innovación, un motor líder de la economía digital y una metrópolis competitiva en la región asiática. Sin embargo, la ciudad se enfrenta cada vez más a una paradoja: el ritmo del desarrollo urbano supera la capacidad de adaptación del modelo de gobernanza actual.
Por eso, la elaboración de una Ley Urbana Especial para Ciudad Ho Chi Minh no se trata solo de "otorgar más mecanismos", sino, fundamentalmente, de encontrar un nuevo "sistema operativo" para la gobernanza de una megaciudad en la era digital.
Durante muchos años, Ciudad Ho Chi Minh ha sido la ciudad más dinámica del país. La ciudad expande continuamente su espacio de desarrollo, atrayendo grandes flujos de inversión e impulsando la economía digital, la innovación, la logística, el comercio y los servicios financieros. Proyectos como el metro, el desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés), el centro financiero internacional y la Ciudad Creativa del Este demuestran la ambición de alcanzar un nuevo nivel de desarrollo. Sin embargo, este proceso ha revelado cada vez más "retrasos institucionales". Un gran proyecto de infraestructura puede tardar años solo en completar los trámites necesarios. Un proyecto de planificación debe pasar por demasiadas instancias de aprobación. Una decisión que requiere una respuesta rápida a las realidades urbanas se prolonga debido a un mecanismo de permisos de múltiples niveles. La dispersión de datos, responsabilidades y poder provoca que muchas oportunidades de desarrollo se retrasen o se pierdan.
El problema que enfrenta Ciudad Ho Chi Minh hoy no es simplemente la falta de recursos para el desarrollo. La ciudad cuenta con un mercado, empresas y una inmensa creatividad social. Lo que a menudo falta es la capacidad para manejar las complejidades del desarrollo moderno.
Porque la metrópolis del siglo XXI ya no es una simple unidad administrativa. Es un lugar donde el capital fluye en tiempo real; los datos se convierten en un recurso estratégico; el transporte, la energía, la logística y la inteligencia artificial (IA) se conectan para formar ecosistemas complejos; y la rapidez en la toma de decisiones se convierte en una ventaja competitiva. Cuando las ciudades se transforman al ritmo de la era digital, pero los modelos de gobernanza siguen funcionando según la lógica administrativa tradicional, las instituciones pueden convertirse fácilmente en un obstáculo para el desarrollo.
Un aspecto destacable de los recientes debates sobre la Ley de Planificación Urbana es el cambio fundamental de enfoque: diseñar un modelo de gobernanza acorde con la naturaleza de una metrópolis moderna. El espíritu principal del proyecto de ley es descentralizar verdaderamente el poder en Ciudad Ho Chi Minh; aumentar su participación activa en la planificación, la inversión, las finanzas, la gestión territorial y el desarrollo de infraestructuras; y transitar decididamente de la aprobación previa a la posterior, de un sistema de "solicitud y concesión" a uno basado en la rendición de cuentas. Este es un paso crucial.
En esencia, Ciudad Ho Chi Minh necesita un nuevo "sistema operativo" que permita conectar los datos en tiempo real; tomar decisiones de forma más rápida y realista; que el poder vaya acompañado de una rendición de cuentas más clara; y que el gobierno desempeñe un papel coordinador en el desarrollo en lugar de limitarse a la gestión administrativa.
Por eso, muchos expertos hacen hincapié en los mecanismos de pruebas controladas (sandbox), la protección de los empleados innovadores y proactivos, y los modelos de gestión basados en datos e indicadores clave de rendimiento (KPI). Porque la innovación siempre conlleva riesgos. Si cada error se considera una infracción, será muy difícil desarrollar un sistema de gestión creativo y dinámico.
En este contexto, la gobernanza urbana moderna ya no se limita a ser una mera "agencia administrativa". Debe convertirse en un centro de coordinación de datos, una plataforma para conectar recursos y el motor del ecosistema de desarrollo urbano; este es el cambio más significativo en la filosofía de gobernanza. Por lo tanto, la importancia de la Ley Urbana Especial trasciende las fronteras de Ciudad Ho Chi Minh. Si se diseña adecuadamente y se implementa con eficacia, podría convertirse en un experimento clave para el futuro de la gobernanza urbana en Vietnam en el siglo XXI.
Ciudad Ho Chi Minh podría convertirse en pionera de esta forma de pensar. Desde una descentralización más sustantiva, una mejor gobernanza de datos y una administración en tiempo real más eficaz, hasta la construcción de una administración más flexible y responsable, todo ello no solo beneficia el desarrollo de la ciudad, sino que también puede contribuir a configurar el modelo de gobernanza nacional en la nueva era. Y ese es el mayor significado del proceso de creación de una Ley Urbana específica para Ciudad Ho Chi Minh en la actualidad.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html
