Requisitos previos para el perfeccionamiento del marco jurídico.

Việt Nam•21/02/2024

Aerogeneradores de la central eólica de Bac Lieu (provincia de Bac Lieu). Foto: Xuan Tu

Deficiencias derivadas de la falta de regulación.

A principios de 2024, el Gobierno y los ministerios y organismos pertinentes continuaron estudiando la eliminación de las dificultades y obstáculos para los proyectos de gas y energía eólica marina en el marco del VIII Plan Nacional de Desarrollo Energético. El viceprimer ministro Tran Hong Ha afirmó que la solución de los obstáculos en los proyectos de gas y energía eólica está relacionada con el logro del objetivo de garantizar la seguridad energética, contribuir al desarrollo socioeconómico y atraer inversiones.

Según el plan, de aquí a 2030, la capacidad adicional total de los proyectos de energía a gas (30.424 MW) y de energía eólica marina (6.000 MW) representará aproximadamente el 50% de la capacidad adicional total necesaria, desempeñando un papel crucial en el suministro de electricidad a la red nacional. Los proyectos de energía a gas son fuentes de energía de base flexibles y estables que respaldarán los proyectos de energía eólica y solar para garantizar la seguridad del suministro eléctrico. Además, el desarrollo de la energía a gas y de la energía eólica marina ayudará a Vietnam a cumplir su compromiso de neutralidad de carbono para 2050.

Sin embargo, basándose en la experiencia práctica en la negociación e implementación de proyectos de energía a gas, el viceministro de Industria y Comercio , Nguyen Sinh Nhat Tan, afirmó que todavía hay tres obstáculos que deben superarse y que no están claramente estipulados en la ley, incluida la garantía de producción mínima de gas, el mecanismo para transferir los precios del gas a los precios de la electricidad y el mecanismo para comprar gas de acuerdo con las tendencias mundiales.

En los proyectos de energía eólica marina están surgiendo muchas deficiencias debido a la falta de sincronización y uniformidad en las regulaciones legales sobre la asignación de áreas marinas a organizaciones e individuos que utilizan fondos presupuestarios no estatales para investigación, prospección, exploración y medición; la asignación de áreas marinas a inversionistas extranjeros; la licitación y selección de inversionistas; la superposición y conflicto con las actividades de explotación y utilización marinas; el acceso al crédito, a los sistemas de transmisión y a las negociaciones de precios de la electricidad; y la garantía de la seguridad y defensa nacional.

A mediados de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio se reunió con las provincias que cuentan con proyectos de centrales eléctricas de gas natural licuado (GNL) en el marco del VIII Plan de Desarrollo Energético para identificar y asignar las unidades pertinentes y resolver los obstáculos y deficiencias. Sin embargo, hasta la fecha, estos proyectos aún enfrentan numerosos obstáculos relacionados con los mecanismos y políticas, lo que requiere su consideración y resolución mediante los procedimientos establecidos lo antes posible.

Implementación temprana del programa piloto

Para abordar la cuestión mencionada, el vicepresidente del Comité de Gestión de Capital Estatal de Empresas, Ho Sy Hung, propuso poner a prueba proyectos de gas y energía eólica en alta mar para adquirir experiencia práctica y proponer enmiendas y adiciones para mejorar el marco legal.

Los líderes del Ministerio de Industria y Comercio también afirmaron que la inversión en proyectos de gas y energía eólica marina es un campo nuevo; la normativa actual es inexistente o poco clara, por lo que es necesario desarrollar un mecanismo de políticas mediante proyectos piloto. Numerosos ministerios y sectores han sugerido que, a corto plazo, es necesario investigar y considerar la asignación de empresas estatales, como el Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) y el Grupo Nacional de Petróleo y Gas de Vietnam (PVN), para investigar, evaluar, medir y determinar el potencial de la energía eólica marina.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha declaró que el Plan de Desarrollo Energético VIII sirve de base para la inversión en proyectos de generación, transmisión y carga de energía, garantizando la seguridad energética y contribuyendo al desarrollo socioeconómico. Con base en esto, el Estado "comisionará" y seleccionará a los mejores y más eficientes inversores. En respuesta a los comentarios de ministerios y agencias, el Gobierno ordenó la puesta en marcha temprana de varios proyectos de energía eólica marina. "En el proyecto piloto, el principio es asignar a una agencia estatal la utilización de fondos presupuestarios para estudios; de esta manera, se pilota la autoridad para otorgar licencias, gestionar los datos de los estudios, seleccionar inversores y el mecanismo de reembolso presupuestario", enfatizó el viceprimer ministro Tran Hong Ha.

En el próximo período, el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Planificación e Inversiones y las corporaciones energéticas revisarán y examinarán todo el procedimiento de inversión para proyectos de energía a gas, incluidos los compromisos de principios a largo plazo del Gobierno con los inversores, y propondrán métodos para reducir el tiempo requerido para los procedimientos de inversión.

En cuanto a la dirección para resolver las dificultades y deficiencias en los proyectos de energía eólica marina, con base en las evaluaciones iniciales de potencial, el Ministerio de Industria y Comercio también se coordinará con otros ministerios y organismos para desarrollar un proyecto piloto con fondos del presupuesto estatal para exploración, investigación y prospección. Tras obtener los datos completos, se asignará a varias empresas estatales la tarea de liderar y podrían seleccionar inversores extranjeros para implementar algunos proyectos, incluyendo medidas piloto para abordar los obstáculos actuales.

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