Encuentre el camino para el Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51

El proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 tiene una historia más complicada que los proyectos BOT implementados en el período comprendido entre 2012 y el presente.

esperando direcciones

Viaje para solucionar problemas en el Proyecto de Inversión y Construcción para ampliar el tramo de la Carretera Nacional 51 del Km0+900 al Km 73+600 pasando por las provincias de Dong Nai y Ba Ria - Vung Tau en forma de contrato BOT (Proyecto Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 ) es poco probable que termine en un futuro próximo debido a los últimos acontecimientos relacionados con este proyecto con un destino especial.

Justo antes de las vacaciones del Año Nuevo Lunar de Giap Thin 2024, la Oficina Gubernamental emitió el Despacho Oficial No. 906/VPCP-CN transmitiendo las instrucciones del Viceprimer Ministro Tran Hong Ha sobre el manejo de los problemas del Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51. Ministerio de Transporte (MOT – agencia estatal competente) y Bien Hoa – Sociedad Anónima de Desarrollo de la Autopista Vung Tau (BVEC – empresa de proyecto).

En consecuencia, considerando el informe del Ministerio de Transporte (Documento No. 15229/BGTVT-CĐCTVN del 29 de diciembre de 12) sobre el manejo de las propuestas de los inversores del Proyecto BOT de la Carretera Nacional 2023, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha asignó que el Ministerio de Transporte continúa manejar propuestas de inversionistas según funciones, tareas y contratos firmados. El Ministerio de Transporte informa los resultados del manejo según sus competencias.

Esta es la segunda vez en menos de 2 meses que líderes de Gobierno han tenido que dar orientación sobre las falencias y problemas del Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51. Anteriormente, en Despacho Oficial No. 8793/VPCP-CN del 9 de noviembre de 11, el La Oficina Gubernamental dijo que implementando la dirección del Primer Ministro y las recomendaciones de los inversionistas del Proyecto BOT de la Carretera Nacional 2023, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha asignó al Ministerio de Transporte para presidir (con estatus de agencia estatal competente y agencia firmante de contratos BOT), coordinar con el Ministerio de Planificación e Inversiones, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Justicia para trabajar con el inversionista del Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 para considerar y resolver dentro de su autoridad las recomendaciones legítimas de los inversionistas de conformidad con las disposiciones de la ley sobre APP sobre el principio de riesgos compartidos y beneficios armoniosos.

"En caso de necesidad, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha presidirá la reunión para considerar y resolver las propuestas de los inversores sobre contenidos bajo la autoridad del Primer Ministro basándose en el informe del Ministerio de Transporte.", Despacho Oficial No. 8793/VPCP- CN lo dijo claramente.

Aproximadamente un mes y medio después de la orden anterior, el Ministerio de Transporte emitió el Despacho Oficial No. 1,5/BGTVT-CĐCTVN al Viceprimer Ministro Tran Hong Ha para informar sobre el manejo de las peticiones de los inversionistas para el Proyecto BOT de la Carretera Nacional 15229. Artículo digno de mención: En este comunicado oficial, el Ministerio de Transporte no ha proporcionado ninguna solución específica para abordar las diferencias de puntos de vista entre las agencias estatales competentes y las empresas del proyecto.

Según el Ministerio de Transporte, de los 64 proyectos BOT gestionados por este ministerio a finales de 2024, todos básicamente han completado su construcción y están en operación, algunos proyectos han dejado de cobrar tarifas temporalmente debido al final del tiempo de finalización. Hay problemas en el trabajo de liquidación principalmente en los proyectos firmados en el período 1997-2023.

Durante este período, los contratos del proyecto BOT (incluido el contrato del Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51) incluyen tarifas de preservación de capital y períodos de cobro de tarifas de obtención de ganancias en el plan financiero. Desde 2009 hasta la actualidad, los proyectos BOT no incluyen tarifas de preservación de capital en el plan financiero, solo calculan las ganancias de capital durante la fase de explotación del negocio, por lo que no hay problemas a la hora de liquidar.

Con respecto a las tarifas de preservación del capital, el Ministerio de Transporte dijo que en el Aviso No. 336/TB-KTNN del 11 de agosto de 8 y el Aviso No. 2017/TB-KTNN del 337 de agosto de 11, la Auditoría Estatal solicitó al Ministerio de Transporte que reducir los costos de preservación de capital para 8 contratos BOT para la fase de explotación en el plan financiero (incluido el Proyecto BOT de la Carretera Nacional 2017).

En aplicación de las opiniones de la Auditoría Estatal, el organismo competente asignado por el Ministerio de Transporte para llevar a cabo la liquidación del proyecto es el Departamento de Carreteras de Vietnam, que ha negociado con los inversores para liquidar los contratos. “Sin embargo, el proceso de liquidación es difícil y problemático porque algunos inversores no están de acuerdo con la deducción por parte de la Auditoría Estatal de esta tasa de preservación del patrimonio. Hasta la fecha, la Administración de Carreteras de Vietnam informó que las tasas de preservación del capital no estaban incluidas en el plan financiero para los contratos 5/9", se indica claramente en el Despacho Oficial No. 15229/BGTVT-CĐCTVN.

Con respecto al tiempo de cobro de peaje para generar ganancias, el Ministerio de Transporte dijo que 13/64 contratos BOT tienen disposiciones para calcular el tiempo de cobro de peaje para generar ganancias en el plan financiero. Durante la implementación del proyecto, algunas condiciones del contrato cambiaron, lo que obligó a las partes a negociar cálculos y ajustes para redefinir el período de recuperación, así como el tiempo para cobrar las tarifas para generar ganancias para los inversores.

Hasta la fecha, la Administración de Carreteras de Vietnam ha negociado y acordado con los inversores un plan para reajustar el tiempo de cobro de peaje para generar beneficios para 7 de 13 contratos BOT (tasa básica de rendimiento sobre el capital). La conversión es similar a la tasa de rendimiento sobre el capital de los proyectos BOT desde 2012 hasta la actualidad), los 6/13 contratos BOT restantes continúan negociándose.

El Ministerio de Transporte admitió que todos los problemas anteriores son problemas difíciles, las normas legales no son completas y claras, por lo que todavía hay problemas entre las partes en el proceso de resolución de algunos contratos.

Para el Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51, implementando la dirección del Primer Ministro, el 15 de noviembre de 11, el Ministerio de Transporte presidió una reunión y coordinó con el Ministerio de Planificación e Inversiones, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Justicia para trabajar con inversores y bancos que prestan capital.

“El Ministerio de Transporte ha establecido un equipo de revisión independiente para revisar y resolver las recomendaciones de los inversionistas para manejar las deficiencias y problemas de los proyectos mencionados (incluido el Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51) de acuerdo con la dirección del Gobierno y las opiniones finales de la Auditoría Estatal para cada uno. proyecto", informó el titular del Ministerio de Transporte.

Los inversores quieren seguir cobrando comisiones

El proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 tiene una historia más complicada que los proyectos BOT implementados en el período comprendido entre 2012 y el presente. En concreto, antes de que se implementara el proyecto, el Ministerio de Transporte implementó un proyecto para ampliar la Carretera Nacional 51 con préstamos del Banco de Desarrollo de Vietnam (VDB), reembolsando el capital con los ingresos de los peajes en la estación T1, Carretera Nacional 51. Autopista XNUMX.

Sin embargo, debido a la falta de eficiencia de la inversión, el Ministerio de Transporte propuso que BVEC recibiera el derecho a cobrar peajes en la estación de peaje T1 con un contrato de compra de derechos valorado en 400 mil millones de VND, la tasa de interés de movilización de capital es una tasa de interés fija (7,75 ,51%/año), excluyendo beneficios para inversores. A continuación, en el proceso de formulación de la política del Proyecto de Inversiones de Ampliación de la Carretera Nacional 1, se incorpora a la inversión total del Proyecto el valor de la cesión de derechos de cobro de peaje en la estación de la TXNUMX.

Según el contrato entre la Administración de Carreteras de Vietnam y BVEC firmado en 2009, el período de recuperación del contrato principal para la transferencia de los derechos de cobro de peaje en la estación T1 es el 10 de julio de 7; El tiempo total de cobro de peaje del contrato para el proyecto de inversión de ampliación de la Carretera Nacional 2013 es de aproximadamente 51 años, de los cuales el período de recuperación del peaje es de aproximadamente 20,66 años (del 16,66 de agosto de 3 al 8 de marzo de 2012); El período de cobro de tarifas para generar ganancias es de 27 años (del 3 de marzo de 2029 al 4 de marzo de 28).

A finales de febrero de 2, el período de cobro de las tasas de reembolso del proyecto se ajustó a 2017 años, 20 meses y 6 días, es decir, del 11 de julio de 1 al 7 de enero de 2009, incluidos 12 años y 1 días de cobro. para vender derechos de cobro de peaje en la estación T2030 (del 4 de julio de 24 al 1 de julio de 1) y 7 años de cobro de peaje para generar beneficios.

A finales de 2018, debido a algunos cambios relacionados con los factores de entrada y las recomendaciones de la Auditoría Estatal, la Administración de Carreteras de Vietnam recalculó el tiempo de cobro de peajes para generar ganancias. El método elegido por el representante de la agencia estatal competente para recalcular el tiempo necesario para cobrar las tasas y generar beneficios es el método del beneficio esperado (el beneficio obtenido por el inversor en 4 años de generación de ingresos según el plan financiero). interés en preservar el capital tanto para la fase de construcción como para la de explotación. Después de un nuevo cálculo, la Administración de Carreteras de Vietnam redujo el tiempo para generar ganancias de 4 años a 9 meses.

Para evitar que BVEC cobre peajes más allá del límite de tiempo, el 9 de enero de 1, el Departamento de Carreteras de Vietnam emitió el Documento No. 2023/CDBVN suspendiendo temporalmente el cobro de peajes en las estaciones de peaje bajo el Proyecto BOT de la Carretera Nacional 137 a partir de las 51:7 a.m. del 00 de enero de 13. .

Cabe agregar que el tiempo de cobro de peaje para generar ganancias se encuentra entre los 5 grupos de cuestiones en las que existe una gran discrepancia entre BVEC y la Administración de Carreteras de Vietnam durante el proceso de finalización y determinación del tiempo para detener el cobro de peaje del contrato. contrato del Proyecto. Los cuatro grupos de cuestiones restantes incluyen: tasas de preservación del patrimonio; Intereses sobre préstamos para pagar intereses bancarios y utilizar fuentes de ingresos para pagar a los contratistas; ingresos por peajes en el período 2009 - 2015; Plan de cálculo de intereses de préstamos para deducciones durante la fase de explotación.

En el documento nº 109/CT-TCKT del 2 de octubre de 10 enviado al Primer Ministro para proponer la eliminación de obstáculos y medidas administrativas que causan daños a los inversores del Proyecto BOT de la Carretera Nacional 2023, afirmó el representante de BVEC. la imposición de la Administración de Carreteras de Vietnam para reducir el tiempo de obtención de beneficios y forzar la suspensión temporal del cobro de peajes ha provocado que la empresa del proyecto no pueda pagar los restantes préstamos de inversión en construcción por valor de VND 51 mil millones para el capital patrocinador de 470 bancos; No se puede devolver un capital de VND 3 mil millones a los accionistas que aportan capital...

“La suspensión unilateral del cobro de peajes por parte de la Administración de Carreteras de Vietnam y la rescisión del contrato antes de lo previsto dará lugar a disputas legales entre las partes. Debido a la larga espera esperada hasta la sentencia final, seguirán generando grandes costes que finalmente correrán a cargo de VEC", se preocupa Dinh Hong Ha, director general de BVEC.

Se sabe que en el Documento No. 109/CT-TCKT, BVEC propuso mantener sin cambios la tarifa de preservación de capital durante la fase de inversión y explotación; Mantener el tiempo de obtención de ganancias de 4 años de acuerdo con las regulaciones del contrato y los apéndices del contrato firmado. La empresa del proyecto también propuso que el Primer Ministro ordenara al Ministerio de Transporte y al Departamento de Carreteras de Vietnam que consideraran y acordaran con los inversores los costos (principalmente los intereses de los préstamos) que habían sido recortados por el Departamento de Carreteras de Vietnam.

"Si se aprueba la propuesta anterior, suponiendo que BVEC pueda volver a cobrar tasas el 1 de enero de 1, la empresa del proyecto seguirá cobrando tasas para obtener beneficios hasta el 2024 de agosto de 27", calcula el dirigente de VEC.

Recientemente, la Administración de Carreteras de Vietnam ha negociado con el inversor del Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 y agencias relacionadas 19 veces para resolver algunas cuestiones pendientes del proyecto, como el tiempo de cobro de peajes, la generación de ganancias, las tarifas de preservación del capital durante la fase de construcción y explotación, ingresos por tasas para el período 2009 - 2015, intereses de préstamos por cantidades deducidas según las recomendaciones de los organismos de inspección, auditoría... Sin embargo, las partes no llegaron a un consenso sobre estos contenidos.