A partir del 1 de julio, el aparato de gobierno local de dos niveles se desplegará de forma sincronizada, garantizando una gestión estatal fluida y un servicio óptimo a la ciudadanía. (Foto: DINH TANG)

El Ministerio del Interior solicita comentarios sobre un proyecto de decreto sobre la división de competencias entre los niveles de gobierno en materia de interior. En particular, propone transferir 120 tareas en ocho áreas de gestión estatal del nivel distrital al nivel comunal; reorganizar el aparato, asignar tareas, descentralizar y organizar el funcionamiento del gobierno de dos niveles, especialmente en los nuevos distritos y comunas, y no simplemente el trabajo administrativo. Esto supone una prueba para el pensamiento reformista, un desafío a la capacidad de implementación y una oportunidad para convertir cada comuna y distrito en un "primer eslabón" verdaderamente eficaz del aparato de la autoridad pública.

El funcionamiento eficaz del aparato no es nuevo, pero cuanto más se pone en práctica, más preguntas surgen, por ejemplo: la nueva comuna tras la fusión tiene una mayor superficie, una población más numerosa y diversa, ¿aumentará la capacidad de gestión en consecuencia? ¿Hay suficiente personal? ¿Pueden la sede, el equipo y el sistema de información satisfacer las necesidades de servicio a la población?

Cabe destacar que, al transferir 120 contenidos más del nivel de distrito al nivel comunal, como se propone, se asignan al gobierno comunal muchas tareas, desde la gestión de la población, los seguros, el servicio público, la emulación y las recompensas hasta la reforma administrativa, la inspección, la religión, el reclutamiento de funcionarios públicos, etc.

Esta realidad requiere una preparación cuidadosa y exhaustiva, no solo en términos de personal, sino también en términos de capacidad organizativa. Los funcionarios de comunas y barrios no pueden operar un nuevo sistema con la mentalidad de "simplemente hacer el trabajo". Sin un cambio de mentalidad, incluso las mejores herramientas serán inútiles.

Es evidente que existen comunas y distritos que han recibido computadoras, software de gestión de la población y ventanillas electrónicas únicas, pero aún procesan documentos en papel o de forma semielectrónica y semimanual. Hay lugares que cuentan con nuevos aparatos, pero no se ha observado una mejora real en la definición clara de tareas, el aumento de la responsabilidad personal y la reducción de los niveles de intermediarios.

Es evidente que existen comunas y distritos que han recibido computadoras, software de gestión de la población y ventanillas electrónicas únicas, pero aún procesan documentos en papel o de forma semielectrónica y semimanual. Hay lugares que cuentan con nuevos aparatos, pero no se ha observado una mejora real en la definición clara de tareas, el aumento de la responsabilidad personal y la reducción de los niveles de intermediarios.

En Ciudad Ho Chi Minh , una de las localidades pioneras en implementar el modelo de gobierno de dos niveles en 102 comunas y distritos desde el 12 de junio, muchos distritos tras la fusión tienen una población de más de 50.000 habitantes. La necesidad de gestionar trámites, quejas y servicios públicos ha aumentado, mientras que el personal es limitado. La falta de sincronización en el sistema de gestión de datos tras la fusión dificulta el aprovechamiento de la información. Además, la presión psicológica y la adaptabilidad laboral del personal de distritos y comunas. Si estas situaciones no se resuelven a fondo, pueden causar bloqueos en la reforma administrativa, que urge acelerar.

Por lo tanto, lo más importante ahora no es emitir rápidamente un modelo estándar y aplicarlo ampliamente, sino identificar correctamente los “cuellos de botella” en la implementación para tener una solución sincrónica.

En primer lugar, es necesario aclarar la relación entre descentralización-descentralización-delegación en el gobierno de dos niveles, evitando la situación de “transferir puestos de trabajo pero no transferir poder” o “transferir poder pero no transferir personas”.

La asignación de más trabajo al nivel comunal debe ir acompañada de la correspondiente transferencia de autoridad para la toma de decisiones, financiación y personal. Es necesario revisar algunas normativas que aún "administrativicen" el modelo organizativo, impidiendo que el nivel comunal organice con flexibilidad su aparato según las características locales.

Lo que más se necesita ahora no es emitir rápidamente un modelo estándar y aplicarlo ampliamente, sino identificar correctamente los "cuellos de botella" en la implementación para encontrar una solución sincrónica.

Por el contrario, los niveles comunales y de distrito también deben ser proactivos en la preparación, no esperar pasivamente la coordinación vertical. Las autoridades comunales, en especial los comités y líderes del Partido, deben reorganizar el proceso de recepción de personal y gestión del trabajo de forma que defina claramente las responsabilidades, establezca plazos, asuma compromisos y publique los resultados para que la ciudadanía pueda supervisarlos.

Además, es necesario prestar atención a la estandarización del personal a nivel comunal; contar con políticas para atraer talento a las bases. La capacitación del personal debe ser un proceso de actualización de conocimientos modernos, desarrollando la capacidad de analizar, evaluar situaciones e implementar políticas con nuevos métodos.

Desde ahora y hasta el 1 de julio es el momento dorado para revisar, ajustar y perfeccionar el modelo piloto, evitando la situación de operar sin preparación y tener que “correr detrás” para superar las consecuencias de las desviaciones organizativas, de recursos humanos y técnicas.

Un requisito igualmente importante es cambiar la forma en que se evalúa la calidad del desempeño de las autoridades comunales y de distrito. Esta no puede basarse únicamente en el número de expedientes resueltos, sino que debe vincularse con el nivel de satisfacción ciudadana, la tasa de expedientes procesados ​​a tiempo y la eficacia en la detección y gestión de problemas derivados de la práctica. Solo así el aparato gubernamental de dos niveles funcionará fluidamente, no como dos capas superpuestas, sino como dos engranajes perfectamente acoplados en una maquinaria administrativa moderna, con el objetivo de servir a la ciudadanía y tomando la eficacia como medida.

Según nhandan.vn

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html