Dilema en la toma de decisiones. Lección 2

Việt Nam•19/09/2023

Con un enfoque más flexible, esta comuna de las tierras altas se convertirá en un lugar bullicioso y promete prosperar gracias a su próspera "red" de servicios, una vez que se completen las regulaciones legales y los grandes inversores entren en el "juego" del turismo rural, especialmente en torno a los dos lagos de Ham Thuan y Da Mi.

Estábamos equivocados y necesitábamos orientación sobre cómo hacerlo bien.

Si recorre la Carretera Nacional 55 a través de toda la comuna de Da Mi, verá una gran cantidad de establecimientos comerciales y de servicios a ambos lados de la carretera. Desde cafés y áreas de descanso hasta restaurantes, atracciones turísticas e incluso alojamientos familiares, hay de todo. En zonas pintorescas frecuentadas por turistas, incluso en la superficie de los lagos Da Mi y Ham Thuan, hay refugios temporales y cabañas de pescadores… por lo que no sorprende ver a gente instalando tiendas de campaña y colocando algunas sillas y mesas para los visitantes en el suelo. Estas construcciones improvisadas, incluso precarias, especialmente en las zonas montañosas e irregulares, realzan aún más la belleza salvaje e incontaminada de este turismo de montaña. Sin embargo, al consultar con los propietarios de estos servicios, se reveló que el terreno es agrícola y que sus familias lo han recuperado desde la fundación de la comuna de Da Mi o lo han adquirido mediante acuerdos escritos. Esto significa que las construcciones para atender la afluencia de turistas en 2023 infringen la ley.

“Nos equivocamos al operar un servicio turístico en tierras agrícolas. Pero incluso si solicitáramos el cambio de uso del suelo a comercial y de servicios, no se aprobaría, y aunque se aprobara, sería demasiado tarde dada la gran cantidad de turistas que visitan la comuna”, dijo el dueño de una cafetería cerca del lago Ham Thuan en la aldea de Da Tro. Añadió que, según la Decisión que aprueba la tarea de planificación para el área turística del lago Ham Thuan, su casa y muchas otras casas cerca del lago han sido zonificadas como suelo comercial y de servicios. Esto representa una oportunidad para que los residentes locales cambien el uso de sus tierras para expandir sus negocios y servicios a mayor escala, de manera más organizada y adecuada, para servir mejor a los turistas, especialmente durante las temporadas altas cuando hay grandes grupos de visitantes. Y lo más importante, para operar de acuerdo con la ley. “Hemos oído que ministerios como el de Agricultura y Desarrollo Rural y el de Recursos Naturales y Medio Ambiente emitirán directrices para el desarrollo turístico en terrenos agrícolas y forestales. Necesitamos orientación sobre cómo gestionar el negocio correctamente, porque ahora mismo estamos muy preocupados. Un día nos dicen que tenemos que desmantelar algo, ¡y al día siguiente nos piden que lo desmantelemos otra vez! Pero si todo el pueblo está así, ¿cómo será Da Mi cuando lleguen los turistas?”

En medio de esta tendencia general de desarrollo espontáneo en esta región montañosa, es fácil comprender por qué el inversor del sitio turístico Lago en la Montaña, en la aldea de Dagury, construyó audazmente una instalación con una vista tan hermosa al lago. Después del feriado del 30 de abril, la prensa informó sobre esta instalación por invadir la superficie del lago hidroeléctrico Da Mi. Cuando llegó el equipo de inspección del distrito de Ham Thuan Bac, todos reconocieron que la aparición de casas sobre pilotes en el agua, en el punto más estrecho del lago Da Mi, creaba un lugar turístico muy atractivo para la observación de nubes. Sin embargo, es lamentable que no solicitaran orientación específica al distrito antes de proceder con la construcción. El Sr. Do Van Loc, propietario de este establecimiento construido ilegalmente, dijo que muchas personas en la comuna también construían restaurantes y cafeterías en terrenos agrícolas, por lo que él también construyó su establecimiento en el terreno agrícola donde su familia había vivido desde 1996. Sin embargo, debido a que el terreno limitaba con las aguas del lago Da Mi y estaba en pleno auge turístico, y también al ver que la gente construía casas temporales en el lago, invadió el lago para crear asientos temporales para los clientes, utilizando estacas de madera para sostenerlos.

“Me equivoqué, pero quiero que me guíen para arrendar la superficie del agua, como se hace para la cría de esturiones, para desarrollar el turismo aquí mismo. Porque la pequeña área del lago Da Mi en este estrecho canal no afecta el flujo de agua para la producción de la central eléctrica. Dado que me dedico al turismo para atraer visitantes, también limpio la basura y los árboles que llegan al lago y que son arrastrados por la corriente, embelleciendo así el paisaje y proporcionando un lugar para que los lugareños vendan sus productos agrícolas y para que los turistas descansen”, sugirió el Sr. Loc cuando el equipo de inspección hizo hincapié en que el lago Da Mi es un terreno con potencial energético. Sin embargo, cualquier persona preocupada por el desarrollo socioeconómico , especialmente el turismo, en la zona potencial de Da Mi debería considerar atender la solicitud anterior.

Si se desmantela, Da Mi volverá a ser una comuna agrícola.

Esta es una preocupación del Presidente del Comité Popular de la comuna de Da Mi, Nguyen Anh Toan, quien ha trabajado en la comuna desde su fundación y, por lo tanto, comprende las características únicas de su desarrollo. Según el Sr. Toan, la historia de la rápida adaptación de la población al cambio hacia el turismo y la acogida de turistas desde la construcción de la autopista representa un avance en la gestión gubernamental, lo que genera frustración espontánea. La gestión no ha estado a la altura, lo que se evidencia claramente en la administración de tierras. Da Mi tiene una superficie natural de 13.838,81 hectáreas, de las cuales la Junta de Gestión Forestal Protectora de Ham Thuan-Da Mi, la Compañía Hidroeléctrica Conjunta Da Nhim-Ham Thuan-Da Mi y el Comité Popular de la comuna de Da Mi administran directamente un total de 12.584,3 hectáreas. Las 1.293,17 hectáreas restantes, en su mayoría tierras agrícolas utilizadas actualmente por la población, terrenos para el transporte, ríos, arroyos, canales y acequias, quedan fuera de los tres tipos de bosques planificados y aún no han sido entregadas a las autoridades locales para su gestión y la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra a la población.

Mientras tanto, la asignación de tierras, que asciende a 1.803,8 hectáreas y fue claramente realizada al Comité Popular de la Comuna para su gestión, con el fin de otorgar certificados de derechos de uso de la tierra a la población, según cuatro resoluciones del Comité Popular Provincial de Binh Thuan, no se ha llevado a cabo sin contratiempos. Actualmente, la superficie para la cual se han emitido certificados de derechos de uso de la tierra en la comuna representa solo el 10% de la superficie total. Esto se debe a que el método de emisión de certificados no se ajusta a la situación real de la localidad, ya que la normativa estipula que quienes pueden optar a la asignación de tierras agrícolas deben tener residencia permanente en la localidad y el límite de asignación es de 1,5 hectáreas; más allá de esta superficie, las familias deben arrendar la tierra. Todas las familias están en desacuerdo y, por lo tanto, no solicitan el arrendamiento de tierras. Esto genera dificultades para la gestión de la tierra en la localidad y limita la inversión de la población en la producción.

Aunque los turistas ya conocen las rutas y los recorridos, siguen llegando. Los lugareños han descubierto que ofrecer servicios turísticos es más rentable que la agricultura y, además, estimula la venta de productos agrícolas a precios más altos, por lo que no pueden parar. Por lo tanto, las infracciones continuarán. Si las autoridades refuerzan el control y desmantelan con firmeza estas actividades ilegales, Da Mi volverá a su condición agrícola, como en sus inicios, con turistas que van y vienen sin ningún lugar donde descansar, beber agua, admirar el paisaje o comprar durian. Si las autoridades son más flexibles, esta comuna de las tierras altas se convertirá en un lugar bullicioso y prometedor con servicios alternativos una vez que se completen las regulaciones legales y los grandes inversores entren en el sector del turismo rural, especialmente en los dos lagos, Ham Thuan y Da Mi. Sin embargo, para los inversores turísticos, los turistas suelen preferir las vistas al lago y el acceso a él para satisfacer plenamente sus necesidades recreativas, y no solo ser llevados a islas para visitar huertos frutales. Por lo tanto, la demanda de arrendamiento de superficies de agua (actualmente utilizadas para fines energéticos) para desarrollar un turismo más atractivo se ha convertido en un deseo ferviente.

Por lo tanto, en agosto, el distrito de Ham Thuan Bac celebró una reunión con los líderes de la Compañía Anónima Hidroeléctrica Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, la unidad que administra los dos embalses con una superficie de 1.599,23 hectáreas ubicados en la comuna de Da Mi, para explorar direcciones para el desarrollo del turismo en Da Mi…

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