Ecologización para el desarrollo sostenible

La clave para el desarrollo sostenible del sector agrícola de Vietnam.

Una presentación del Departamento de Economía Cooperativa y Desarrollo Rural - Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente en el Foro "Cooperativas Nacionales 2025 sobre la Transformación de la Producción Verde para el Desarrollo Sostenible" mostró que muchos modelos cooperativos se han transformado de manera proactiva y exitosa, como la Cooperativa de Servicios Agrícolas Generales Hoa Loc (Ben Tre), que ha construido un modelo para la producción orgánica de rambután, aplicando un proceso de cultivo que no utiliza productos químicos, reemplazándolos con fertilizantes orgánicos y microbianos, ayudando al producto a lograr la certificación orgánica de los EE. UU. (USDA) y Europa (EU Organic), exportando a los Países Bajos y Canadá con un valor 20-30% más alto que los productos convencionales.

Por ejemplo, la Cooperativa Tan Binh (Dong Thap) produce arroz utilizando métodos verdes, reciclando subproductos de paja de arroz en medios de cultivo orgánicos, o la Cooperativa de Café Bich Thao (Son La) aplica procesamiento de circuito cerrado, secado en invernadero, logra el estándar OCOP de 5 estrellas y exporta el 97% de su producción a mercados exigentes como Alemania, Estados Unidos y Japón... Aproximadamente el 70% de las cooperativas agrícolas en el área piloto de materia prima han aplicado al menos una forma de tecnología digital .

El Sr. Tran Thanh Dung, presidente de la Unión de Cooperativas Provinciales de Kien Giang, afirmó que numerosos sectores y localidades han desarrollado programas y planes para innovar, desarrollar y mejorar la eficiencia de la economía colectiva, logrando resultados positivos en diversos ámbitos. El sistema de políticas y leyes que apoya la economía colectiva se está desarrollando y perfeccionando gradualmente. En el contexto de la integración internacional, el cambio climático, las epidemias y, en especial, el auge de la Cuarta Revolución Industrial, la transformación digital en la agricultura es una tendencia inevitable y clave para el desarrollo sostenible del sector agrícola vietnamita.

En sus debates en el foro, el informe del Banco Estatal de Vietnam mostró que, en los últimos tiempos, en estricto cumplimiento de las directrices y resoluciones del Partido, así como de las leyes estatales sobre la economía colectiva y las cooperativas, el Banco Estatal de Vietnam ha identificado la economía colectiva en general, y las cooperativas en particular, como una de las áreas prioritarias para la inversión crediticia del sector bancario. Ha orientado la implementación de diversas soluciones para expandir el crédito y apoyar el desarrollo de las cooperativas en general, y la transformación de la producción hacia la sostenibilidad en particular.

Las sociedades cooperativas necesitan desarrollar e implementar planes de producción y negocios efectivos, centrándose en mejorar la eficiencia en la utilización del capital.

El Banco Estatal de Vietnam (SBV) ha finalizado las regulaciones y directrices sobre banca y crédito verdes, en consonancia con los objetivos de crecimiento verde y desarrollo sostenible. Numerosos mecanismos y políticas monetarias y crediticias preferenciales se dirigen a las cooperativas que operan tanto en el sector agrícola como en el no agrícola, como por ejemplo: regulaciones sobre préstamos sin garantía que van desde 100 millones de VND hasta 3.000 millones de VND, según el grupo objetivo (individuos, hogares, cooperativas y uniones cooperativas); préstamos sin garantía de hasta el 70 % - 80 % del valor de la producción agrícola y planes de negocio que apliquen alta tecnología, o producción agrícola basada en modelos de vinculación y cadenas de valor, para incentivar y apoyar a los clientes en el desarrollo de una producción agrícola sostenible. Simultáneamente, existen políticas específicas de gestión de deudas en casos en que los clientes se enfrentan a riesgos debido a razones objetivas, fuerza mayor o desastres naturales generalizados y epidemias (reestructuración de deuda manteniendo la misma clasificación de deuda; congelación de deuda). La política implica reducir las tasas de interés de los préstamos en al menos un 0,2 % anual en comparación con las tasas de interés de préstamos similares con las condiciones correspondientes cuando los clientes contratan un seguro agrícola.

Paralelamente, el Banco Estatal de Vietnam ha instruido a las entidades crediticias a implementar soluciones para eliminar las dificultades de acceso al capital para las cooperativas. Estas incluyen la simplificación de los trámites de préstamos, la flexibilidad en la aplicación de los mecanismos de garantía de préstamos, la diversificación de los programas y productos crediticios adaptados a las características específicas de las cooperativas; la promoción de la implementación de programas de conexión entre bancos y empresas en provincias y ciudades; y la organización de conferencias de crédito especializadas, incluyendo aquellas para el sector cooperativo, para identificar y resolver con prontitud las dificultades y obstáculos en el acceso al crédito bancario.

A finales de enero de 2025, 35 instituciones de crédito participaban en préstamos a cooperativas y uniones cooperativas, con préstamos pendientes que alcanzaban los 6.428 billones de VND. Además de los préstamos pendientes a cooperativas y uniones cooperativas mencionados anteriormente, las instituciones de crédito también prestan a personas y hogares miembros de cooperativas para satisfacer sus necesidades de producción. Por lo tanto, el crédito proporcionado por el sector bancario para apoyar las actividades productivas y comerciales de las cooperativas podría ser significativamente mayor, en forma de préstamos a miembros individuales de las cooperativas. Según las estadísticas del Banco Estatal de Vietnam, a finales de enero de 2025, los préstamos pendientes a personas y hogares dedicados a actividades productivas y comerciales en el sector agrícola y rural ascendían a 2,51 billones de VND, lo que representa el 68,03% del total de préstamos agrícolas y rurales pendientes.

Se necesita un esfuerzo coordinado.

Sin embargo, el crédito a las cooperativas sigue siendo bajo y representa una pequeña proporción del total de préstamos pendientes de la economía. Esta situación se observa no solo en las actividades crediticias del sistema bancario, sino también en las del Fondo de Apoyo a las Cooperativas, desde el nivel central hasta el local.

Las razones son que muchas cooperativas agrícolas tienen una escala pequeña de producción y operaciones comerciales, un alcance de actividad limitado y carecen de planes de producción y negocios efectivos; estas cooperativas aún no son capaces de organizar y coordinar actividades de producción sincronizadas a gran escala (reemplazando la producción a pequeña escala por hogares individuales) para poder aplicar métodos de agricultura verde.

Además, la mayoría de las cooperativas enfrentan actualmente dificultades para acceder a financiación debido a limitaciones en las garantías, una débil capacidad de gestión financiera, un desempeño empresarial inestable y una falta de buen historial crediticio.

Estas son las razones que dificultan a las entidades de crédito la evaluación de las solicitudes de préstamo, lo que les impide generar confianza a la hora de conceder préstamos, especialmente los préstamos sin garantía. Además, la personalidad jurídica de las entidades económicas colectivas también supone un reto para las entidades de crédito a la hora de determinar la responsabilidad y las obligaciones de deuda de estas entidades.

Para promover el apoyo de capital a la economía colectiva, el Banco Estatal de Vietnam ha estado implementando soluciones clave para fortalecer el crédito bancario para apoyar a las cooperativas en la implementación de la transformación verde y el desarrollo sostenible.

En concreto, se ordena a las instituciones de crédito que apliquen de inmediato nuevas políticas crediticias que sirvan al desarrollo agrícola y rural después de que el Gobierno emita un Decreto que modifica y complementa el Decreto Nº 55/2015/ND-CP sobre políticas crediticias que sirven al desarrollo agrícola y rural, incluidas nuevas políticas para aumentar los límites de los préstamos sin garantía para las cooperativas y políticas sobre préstamos para el desarrollo de la economía circular y la agricultura orgánica, de acuerdo con los requisitos de producción en la nueva situación.

Al mismo tiempo, seguir orientando el sistema de instituciones crediticias para que desembolse préstamos para la implementación del Proyecto en 1 millón de hectáreas de cultivo de arroz sostenible y de alta calidad, y para implementar modelos de producción y negocios a lo largo de la cadena de valor del arroz de bajas emisiones.

Implementar las tareas del sector bancario en línea con la Estrategia Nacional de Crecimiento Verde.

Continuar orientando a las entidades crediticias para que equilibren el capital y enfoquen el crédito hacia las cooperativas que operan en sectores prioritarios de acuerdo con la política del Gobierno; incrementar los préstamos a nuevos modelos cooperativos que operen eficazmente, cooperativas que participen en el desarrollo de productos fuertes, producción a lo largo de cadenas de valor aplicando alta tecnología, con alto valor comercial, y cooperativas que innoven y se transformen digitalmente de acuerdo con la ley.

Para facilitar el papel del sector bancario en la prestación de un apoyo más fuerte para el desarrollo sostenible de las organizaciones económicas colectivas y cooperativas, el Banco Estatal de Vietnam solicita que los ministerios, sectores y localidades cumplan eficazmente sus funciones de gestión estatal con respecto a las cooperativas, centrándose en mejorar la conciencia de las cooperativas sobre la necesidad de transformarse hacia el desarrollo sostenible.

El Primer Ministro debe emitir próximamente una Decisión sobre los criterios ambientales para los proyectos de inversión elegibles para créditos verdes y la emisión de bonos verdes, que sirva de base para que las entidades crediticias seleccionen, evalúen y supervisen la concesión de créditos verdes. Simultáneamente, se debe priorizar la asignación e integración de fuentes de capital, especialmente las del Programa Nacional Objetivo para el Nuevo Desarrollo Rural y el Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico en las Regiones de Minorías Étnicas y Montañosas, para implementar políticas preferenciales y apoyar a las cooperativas. Asimismo, se debe fortalecer la eficacia del Fondo de Apoyo a las Cooperativas en las localidades, brindándoles apoyo de capital y garantías de préstamos.

El Banco Estatal de Vietnam también solicitó que se agilice la emisión de certificados de derechos de uso de tierras y de propiedad, especialmente la emisión de certificados de propiedad (invernaderos, casas de malla, etc.) para inversiones en agricultura ecológica y agricultura de alta tecnología. También solicitó la simplificación de los procedimientos para las transacciones garantizadas y la creación de condiciones más favorables para el acceso al capital de las cooperativas y uniones cooperativas.

Por parte de la cooperativa, es necesario garantizar que cumpla con todas las condiciones y requisitos de una organización cooperativa, según lo estipulado en la Ley de Cooperativas de 2024 y sus documentos rectores. En particular, debe asegurar que sus operaciones se ajusten a la naturaleza de una cooperativa; desarrollar e implementar planes de producción y negocios efectivos, centrándose en mejorar la eficiencia en la utilización del capital y aumentar la productividad laboral como base para que las entidades crediticias otorguen préstamos.