Ecologización para el desarrollo sostenible

La clave para el desarrollo sostenible del sector agrícola de Vietnam.

Una presentación del Departamento de Economía Cooperativa y Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente en el Foro "Cooperativas Nacionales 2025 sobre la Transformación de la Producción Verde para el Desarrollo Sostenible" mostró que muchos modelos cooperativos se han transformado de manera proactiva y exitosa, como la Cooperativa de Servicios Agrícolas Generales de Hoa Loc (Ben Tre), que ha creado un modelo para la producción de rambután orgánico, aplicando un proceso de cultivo que no utiliza productos químicos, reemplazándolos con fertilizantes orgánicos y microbianos, lo que ha ayudado al producto a obtener la certificación orgánica de EE. UU. (USDA) y Europa (EU Organic), exportando a los Países Bajos y Canadá con un valor entre un 20 % y un 30 % superior al de los productos convencionales.

Por ejemplo, la Cooperativa Tan Binh (Dong Thap) produce arroz utilizando métodos ecológicos, reciclando los subproductos de la paja de arroz en sustratos de cultivo orgánicos, o la Cooperativa Cafetalera Bich Thao (Son La) aplica un procesamiento de circuito cerrado, secado en invernadero, alcanza el estándar OCOP de 5 estrellas y exporta el 97% de su producción a mercados exigentes como Alemania, Estados Unidos y Japón... Aproximadamente el 70% de las cooperativas agrícolas en el área piloto de materia prima han aplicado al menos una forma de tecnología digital .

El Sr. Tran Thanh Dung, Presidente de la Unión Cooperativa Provincial de Kien Giang, afirmó que numerosos sectores y localidades han desarrollado programas y planes para innovar, desarrollar y mejorar la eficiencia de la economía colectiva, obteniendo resultados positivos en diversos ámbitos. El marco normativo que sustenta la economía colectiva se está desarrollando y perfeccionando gradualmente. En el contexto de la integración internacional, el cambio climático, las epidemias y, especialmente, el auge de la Cuarta Revolución Industrial, la transformación digital en la agricultura es una tendencia inevitable y una clave para el desarrollo sostenible del sector agrícola de Vietnam.

En sus debates en el foro, el informe del Banco Estatal de Vietnam mostró que, en los últimos tiempos, siguiendo estrictamente las directrices y resoluciones del Partido y las leyes estatales sobre economía colectiva y cooperativas, el Banco Estatal de Vietnam ha identificado la economía colectiva en general y las cooperativas en particular como una de las áreas prioritarias para la inversión crediticia del sector bancario. Ha impulsado la implementación de diversas soluciones para ampliar el crédito y apoyar el desarrollo de las cooperativas en general y la transformación de la producción hacia la sostenibilidad en particular.

Las sociedades cooperativas necesitan desarrollar e implementar planes de producción y de negocio eficaces, centrándose en mejorar la eficiencia en la utilización del capital.

El Banco Estatal de Vietnam (SBV) ha finalizado las regulaciones y directrices sobre banca verde y crédito verde, en consonancia con los objetivos de crecimiento verde y desarrollo sostenible. Numerosos mecanismos y políticas monetarias y crediticias preferenciales están dirigidos a las cooperativas que operan tanto en el sector agrícola como en el no agrícola, tales como: regulaciones sobre préstamos sin garantía que oscilan entre 100 millones y 3 mil millones de VND, según el grupo objetivo (individuos, hogares, cooperativas y uniones cooperativas); préstamos sin garantía de hasta el 70% - 80% del valor de la producción agrícola y planes de negocio que aplican alta tecnología, o producción agrícola basada en modelos de vinculación y cadenas de valor, para incentivar y apoyar a los clientes en el desarrollo de una producción agrícola sostenible. Simultáneamente, existen políticas específicas de gestión de deuda en casos en que los clientes enfrentan riesgos debido a razones objetivas, fuerza mayor o desastres naturales y epidemias generalizadas (reestructuración de la deuda manteniendo la misma clasificación de la deuda; congelación de la deuda). La política implica la reducción de las tasas de interés de los préstamos en al menos un 0,2% anual en comparación con las tasas de interés de préstamos similares con plazos correspondientes cuando los clientes contratan seguros agrícolas.

Paralelamente, el Banco Estatal de Vietnam ha instruido a las entidades de crédito para que implementen soluciones que faciliten el acceso de las cooperativas al capital. Estas soluciones incluyen simplificar los procedimientos de préstamo, ser flexibles en la aplicación de los mecanismos de garantía de crédito, diversificar los programas y productos crediticios adaptados a las características específicas de las cooperativas, promover la implementación de programas de vinculación entre bancos y empresas en provincias y ciudades, y organizar conferencias de crédito especializadas, incluidas las dirigidas al sector cooperativo, para identificar y resolver con prontitud las dificultades y los obstáculos para acceder al crédito bancario.

A finales de enero de 2025, 35 entidades de crédito participaron en el otorgamiento de préstamos a cooperativas y uniones cooperativas, con préstamos pendientes que alcanzaron los 6.428 billones de VND. Además de los préstamos pendientes a cooperativas y uniones cooperativas mencionados anteriormente, las entidades de crédito también otorgan préstamos a particulares y hogares que son miembros de cooperativas para cubrir sus necesidades de producción. Por lo tanto, el crédito proporcionado por el sector bancario para apoyar las actividades productivas y comerciales de las cooperativas puede ser significativamente mayor, en forma de préstamos a miembros individuales de cooperativas. Según las estadísticas del Banco Estatal de Vietnam, a finales de enero de 2025, los préstamos pendientes a particulares y hogares dedicados a actividades productivas y comerciales en el sector agrícola y rural ascendieron a 2,51 billones de VND, lo que representa el 68,03% del total de préstamos agrícolas y rurales pendientes.

Se necesita un esfuerzo coordinado.

Sin embargo, el crédito a las cooperativas sigue siendo bajo, representando una pequeña proporción del total de préstamos pendientes en la economía. Esta situación se observa no solo en las actividades crediticias del sistema bancario, sino también en las del Fondo de Apoyo a las Cooperativas, desde el nivel central hasta el local.

Las razones son que muchas cooperativas agrícolas tienen una producción y operaciones comerciales a pequeña escala, un ámbito de actividad limitado y carecen de planes de producción y negocios eficaces; estas cooperativas aún no son capaces de organizar y coordinar actividades de producción sincronizadas a gran escala (sustituyendo la producción a pequeña escala de los hogares individuales) para poder aplicar métodos de agricultura ecológica.

Además, la mayoría de las cooperativas actualmente enfrentan dificultades para acceder a financiación debido a las limitaciones en las garantías, la débil capacidad de gestión financiera, el desempeño empresarial inestable y la falta de un buen historial crediticio.

Estas son las razones que dificultan a las entidades de crédito la evaluación de las solicitudes de préstamo, impidiendo que se genere confianza en ellas al momento de otorgar créditos, especialmente préstamos sin garantía. Además, la personalidad jurídica de las entidades económicas colectivas también representa un desafío para las entidades de crédito a la hora de determinar la responsabilidad y las obligaciones de deuda de estas entidades.

Para promover el apoyo financiero a la economía colectiva, el Banco Estatal de Vietnam ha estado implementando soluciones clave para fortalecer el crédito bancario y apoyar a las cooperativas en la implementación de la transformación verde y el desarrollo sostenible.

En concreto, se ordena a las entidades de crédito que implementen de inmediato nuevas políticas crediticias al servicio del desarrollo agrícola y rural una vez que el Gobierno emita un Decreto que modifique y complemente el Decreto N° 55/2015/ND-CP sobre políticas crediticias al servicio del desarrollo agrícola y rural, incluidas nuevas políticas para aumentar los límites de los préstamos sin garantía para las cooperativas y políticas de crédito para el desarrollo de la economía circular y la agricultura ecológica, en consonancia con las exigencias de producción en la nueva situación.

Al mismo tiempo, se debe seguir orientando al sistema de instituciones crediticias para que desembolse préstamos para la implementación del Proyecto en 1 millón de hectáreas de cultivo de arroz sostenible y de alta calidad, y para que implemente modelos de producción y negocio a lo largo de la cadena de valor del arroz con bajas emisiones.

Implementar las tareas del sector bancario en consonancia con la Estrategia Nacional de Crecimiento Verde.

Seguir instruyendo a las entidades de crédito para que equilibren el capital y concentren el crédito en las cooperativas que operan en sectores prioritarios de acuerdo con la política del Gobierno; aumentar los préstamos a nuevos modelos cooperativos que operen eficazmente, cooperativas que participen en el desarrollo de productos sólidos, producción a lo largo de cadenas de valor que apliquen alta tecnología, con alto valor comercial, y cooperativas que innoven y se sometan a la transformación digital de acuerdo con la ley.

Para facilitar el papel del sector bancario en la prestación de un mayor apoyo al desarrollo sostenible de las organizaciones económicas colectivas y las cooperativas, el Banco Estatal de Vietnam solicita a los ministerios, sectores y localidades que cumplan eficazmente sus funciones de gestión estatal en lo que respecta a las cooperativas, centrándose en aumentar la concienciación de las cooperativas sobre la necesidad de transformarse hacia el desarrollo sostenible.

El Primer Ministro debería emitir próximamente una Decisión sobre los criterios ambientales para los proyectos de inversión que puedan optar a créditos verdes y bonos verdes, proporcionando así una base para que las entidades crediticias seleccionen, valoren, evalúen y supervisen la concesión de dichos créditos. Al mismo tiempo, se debería priorizar la asignación e integración de fuentes de capital, especialmente las del Programa Nacional de Desarrollo Rural y el Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico en Regiones Montañosas y de Minorías Étnicas, para implementar políticas preferenciales y apoyar a las cooperativas; y se debería mejorar aún más la eficacia del Fondo de Apoyo a las Cooperativas en las localidades, proporcionando apoyo financiero y garantías de préstamos a las cooperativas.

El Banco Estatal de Vietnam solicitó además que se agilizara la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra y de propiedad, especialmente la emisión de certificados de propiedad (invernaderos, casas de cultivo, etc.) para inversiones en agricultura verde y agricultura de alta tecnología. Asimismo, pidió que se simplificaran los procedimientos para transacciones garantizadas y que se crearan condiciones más favorables para que las cooperativas y las uniones cooperativas accedieran al capital.

Por parte de la cooperativa, es necesario asegurar que cumple con todas las condiciones y requisitos de una organización cooperativa, tal como se estipula en la Ley de Cooperativas de 2024 y sus documentos rectores. En particular, debe garantizar que sus operaciones se ajusten a la verdadera naturaleza de una cooperativa; desarrollar e implementar planes de producción y negocios eficaces, centrándose en mejorar la eficiencia en la utilización del capital y aumentar la productividad laboral como base para que las entidades crediticias otorguen préstamos.