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No ser decisivo en el manejo de las violaciones cuando surgen por primera vez
El gallinero de la familia del Sr. Vu Xuan Hao, residente en la aldea de Thuong Bi, comuna de Yet Kieu, se encuentra en medio de un terreno aluvial en la margen izquierda del canal Dinh Dao, en la aldea de Doi Hong, comuna de Le Loi (en el mismo distrito de Gia Loc). Este proyecto se ubica íntegramente dentro del área de protección del canal Dinh Dao, con más de 1000 m² de ancho, con muros de cimentación de ladrillo, columnas de acero y revestimiento de plástico en todo su perímetro, y un techo de estructura de acero y chapa ondulada.
Desde que el Sr. Hao comenzó la nivelación y construcción del proyecto (noviembre de 2023) hasta el 26 de marzo de 2024, la Estación de Gestión del Proyecto Song Sat (Bac Hung Hai Irrigation Project Exploitation One Member Co., Ltd.) registró la infracción en dos ocasiones y envió un despacho oficial solicitando al Comité Popular del Distrito de Gia Loc que ordenara al gobierno de la comuna de Le Loi y a las agencias especializadas del distrito que gestionaran y despejaran el terreno con firmeza. Sin embargo, el Sr. Hao continuó completando el proyecto y lo puso en funcionamiento.
El Sr. Doan Duy Viet, secretario del Partido y presidente del Comité Popular de la Comuna de Le Loi, declaró: «La familia del Sr. Hao subcontrató el terreno público mencionado a través de un residente de la misma aldea de Doi Hong. Al principio, pensamos que el Sr. Hao solo construiría una cabaña para patos, pero no esperábamos que construyera una tan grande. La comuna espera la orientación del distrito para elaborar un plan que gestione este caso con la firme intención de resolverlo».
Las infracciones en el sistema de Bac Hung Hai han disminuido significativamente en los últimos años. En 2023, se registraron 96 infracciones en la provincia de Hai Duong, lo que representa una disminución de 83 casos en comparación con 2022. Sin embargo, aún surgen nuevas infracciones de diversas formas.
Con la mentalidad de que si otros pueden, yo también puedo, algunos hogares saben que están equivocados, pero aun así lo hacen, invadiendo, rellenando o construyendo deliberadamente para forzar el cambio. Tan solo del 20 de diciembre de 2023 al 20 de marzo de 2024, se han producido 24 infracciones en este sistema, la mayor cantidad en Ninh Giang (9 casos), Gia Loc (5 casos), Tu Ky y Thanh Mien (3 casos cada uno). Las infracciones se refieren principalmente a la construcción de viviendas permanentes, temporales y tiendas de campaña, la nivelación, la invasión, la construcción de muros, la excavación de estanques y la creación de huertos.
Como una mancha de aceite
En comparación con el sistema Bac Hung Hai, las nuevas violaciones que surgen en el sistema de riego interno son menores, pero las violaciones antiguas, especialmente las anteriores a la Ley de Riego (1 de julio de 2018), son numerosas y difíciles de manejar y resolver.
A finales de 2023, el distrito de Thanh Mien aún registraba 530 infracciones relacionadas con las obras de riego (151 ocurrieron después del 1 de julio de 2018). De estas, 419 fueron gestionadas por la Empresa de Explotación de Obras de Riego del distrito y 111 por Bac Hung Hai Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd.
Según el Comité Popular del distrito de Thanh Mien, muchas infracciones se producen porque la detección no se realiza a tiempo. En algunas localidades, los funcionarios aún encubren y evaden, carecen de medidas preventivas efectivas y gestionan las infracciones de manera formal.
Los resultados de la inspección y revisión realizadas durante el primer trimestre de 2024 a la empresa Hai Duong Province Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd. mostraron que en toda la provincia se registraron 111 casos de infracciones internas de riego que debían resolverse en esta ocasión. De estos, Kinh Mon registró la mayor cantidad de casos en la provincia, con 65. Estas infracciones se concentraron en los canales de riego KC1 de la estación de bombeo Deo Nga y el extremo del canal de drenaje Phung Khac en la comuna de Quang Thanh, el canal KT9 de la estación de bombeo Dong Quan Ben en la comuna de Thang Long y el canal KT 13 en el distrito de Phu Thu.
Según la Empresa de Explotación de Obras de Irrigación de Kinh Mon, el problema más urgente es que más de 50 casos a lo largo de la Carretera Provincial 389B, que atraviesa la Comuna de Quang Thanh, invaden el Canal KC1 Deo Nga y el Canal de Drenaje de Phung Khac. Numerosos puentes de hormigón, casas de chapa ondulada y comercios cubren toda la superficie del canal. El Ayuntamiento de Kinh Mon ha identificado la limpieza de las infracciones en este canal como un problema clave, pero hasta el momento solo cuatro hogares han logrado limpiar completamente la zona, y nueve hogares están actualmente en proceso.
El canal principal de la estación de bombeo de Dong Quan Ben, que atraviesa la aldea de Trung Hoa (comuna de Thang Long), es un ejemplo típico de invasión. Hace más de 20 años, cuando se solidificó, el canal tenía entre 5 y 6 m de ancho, pero ahora algunos tramos solo miden 1,2 m. Decenas de puentes temporales de paneles tejidos se han ido consolidando gradualmente con hormigón para facilitar el acceso a las viviendas vecinas. La mayor parte del área sobrante del canal anterior también ha sido ocupada para jardines y viviendas. Hay zonas donde las construcciones están a solo 0,5 m del canal, cuando la distancia mínima es de 2 m.
El Sr. Nguyen Van Chien, Director de la Empresa de Explotación de Obras de Irrigación de Kinh Mon, afirmó que las infracciones por invasión ocurren gradualmente. Debido a la falta de concienciación ciudadana y a la falta de responsabilidad de las autoridades locales, muchas infracciones se convierten en un hábito, con la idea de que si se persiste, el camino se convertirá en un camino. La gestión de las infracciones tampoco es exhaustiva, y se limita principalmente a la propaganda y a la movilización ciudadana para que desmantelen las obras ilegales por sí mismos.
En otras localidades de la provincia se registraron infracciones, pero posteriormente los infractores transfirieron los terrenos y las construcciones infractoras a nuevos propietarios. Las autoridades locales no reexaminaron la situación de la infracción, pero aun así determinaron que se cumplían las condiciones para la transferencia de los derechos de uso del terreno. "Al revisar y solicitar la autorización, surgieron muchas dificultades porque los nuevos propietarios no aceptaron las infracciones", declaró el Sr. Dao Chi Kien, subdirector general de Hai Duong Province Irrigation Construction Exploitation One Member Co., Ltd.
Lección 2: Experiencia inicial en Ninh Giang, Cam Giang
NHAT NGUYEN - JACKSON CHANFuente
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