سه «گلوگاه» که مانع جاه‌طلبی‌های صدراعظم آلمان می‌شوند.

فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان، یک سال پیش اعلام کرد که برلین «قوی‌ترین ارتش اروپا» را خواهد ساخت. با این حال، تبدیل این تعهد به تانک، موشک و جت‌های جنگنده کار آسانی نیست.

فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان، یک سال پیش اعلام کرد که برلین «قوی‌ترین ارتش اروپا» را خواهد ساخت. (منبع: گتی ایماژ)

به گزارش پولیتیکو ، روند تجدید تسلیحات آلمان پیامد مستقیم لشکرکشی تمام عیار روسیه به اوکراین بیش از چهار سال پیش است که برلین را مجبور کرد صدها میلیارد یورو برای بازسازی نیروهای مسلح آلمان (بوندس ور) و تبدیل آن به نیرویی با قابلیت درگیری در مقیاس بزرگ هزینه کند.

بوریس پیستوریوس، وزیر دفاع، در تلاشی برای تسریع روند تجدید تسلیحات، در ۱۹ مه تصمیم به اصلاح BAAINBw، آژانس تدارکات دفاعی بوندس‌ور، گرفت. او اذعان کرد که تبدیل یک سیستم تدارکات مبتنی بر احتیاط و نظارت غیرنظامی به سیستمی که قادر به مدیریت افزایش «ده‌ها میلیارد یورویی» بودجه دفاعی باشد، چالش مهمی است.

پس از جنگ سرد، ارتش آلمان (بوندس‌وهر) از کمبود طولانی‌مدت سرمایه‌گذاری رنج می‌برد که ناشی از مقررات پیچیده و تجهیزات قدیمی بود. اکنون، برنامه‌ریزان نظامی آلمان به دنبال پاک کردن این میراث هستند.

با این حال، اگرچه به لطف مالیه عمومی قوی و تغییرات قانونی که امکان پرداخت صدها میلیارد یورو در هزینه‌های دفاعی جدید را فراهم می‌کند، دیگر مشکل مالی وجود ندارد، اما بازسازی قدرت نظامی آلمان هنوز با سه مانع عمده مواجه است: سیستم تدارکات کند، صنعت دفاعی فاقد قراردادهای بلندمدت و دستگاه اداری قدیمی که برای نیاز فوری به تجدید تسلیحات مناسب نیست.

کندی تدارکات دفاعی

سیستم تدارکات دفاعی آلمان به گونه‌ای طراحی شده بود که تضمین کند تجهیزات نظامی کاملاً الزامات ایمنی قانونی و فنی را برآورده می‌کنند و می‌توانند برای دهه‌ها مورد استفاده قرار گیرند. اما همین سازوکارهای تضمین اکنون به موانعی تبدیل شده‌اند.

آژانس تدارکات دفاعی BAAINBw در حال حاضر تقریباً ۱۲۹۰۰ کارمند دارد و مسئول تدارکات، توسعه، آزمایش، قرارداد، ارتقاء و مدیریت تجهیزات نظامی است.

حتی آنت لنیگ-امدن، رئیس BAAINBw، نیز به لزوم تسریع امور اذعان کرد. او در مصاحبه‌ای با مجله خدمات عمومی dbb گفت که این آژانس «حدود ۸۰ مورد از ۱۶۰ قانون رویه‌ای» را حذف کرده است و تأکید کرد که «زمان اکنون بسیار مهم است».

این همان چیزی است که وزیر پیستوریوس می‌خواهد از طریق اصلاحات جدید به آن دست یابد. با این حال، نهادهای نظارتی خارجی معتقدند که رسیدگی به مسائل معوقه آسان نخواهد بود.

کی شلر، رئیس اداره حسابرسی فدرال آلمان، اظهار داشت که سیستم تدارکات ارتش آلمان به «یک سیستم سازمان‌یافته بی‌مسئولیتی» تبدیل شده است، جایی که به جای تصمیم‌گیری سریع، فرهنگ اجتناب از مسئولیت وجود دارد.

هنینگ اوته، نماینده پارلمان آلمان و مسئول نیروهای مسلح، در گزارش سالانه، مقررات فعلی تدارکات را نیز "بسیار پیچیده" توصیف کرد.

با این حال، مشکل این است که آلمان نمی‌تواند به سادگی ضمانت‌هایی را که این سیستم کند را تداوم می‌بخشند، حذف کند. این مقررات برای محافظت از سربازان، تضمین استفاده کارآمد از پول مالیات‌دهندگان و حفظ نظارت پارلمان بر هزینه‌های نظامی طراحی شده‌اند.

کریستوف اشمید، نماینده سوسیال دموکرات مجلس، نیز نسبت به سرزنش صرف بوروکراسی هشدار داد. به گفته او، «شرکت‌ها نیز مسئولیت دارند که به تعهدات خود عمل کنند».

عدم انعقاد قراردادهای بلندمدت

آلمان یکی از صنایع دفاعی پیشرو در جهان را در اختیار دارد. شرکت بزرگ دفاعی راینمتال اکنون گلوله‌های توپخانه بیشتری نسبت به ایالات متحده تولید می‌کند و تولید آن از حدود ۷۰ هزار گلوله در سال قبل از درگیری اوکراین به تقریباً ۱.۱ میلیون گلوله در حال حاضر افزایش یافته است.

با این حال، صنعت دفاعی آلمان هنوز برای دستیابی به مقیاس تولیدی که ارتش این کشور به آن نیاز دارد، در تلاش است.

طبق تحلیلی که توسط شرکت مشاوره استراتژیک «استراتژی و آلمان» انجام شده است، تا سال ۲۰۳۵، آلمان سالانه به تجهیزات دفاعی جدید به ارزش بین ۷۴ تا ۱۳۹ میلیارد یورو نیاز خواهد داشت، در حالی که ظرفیت فعلی تأمین داخلی آن تنها ۲۲ تا ۵۲ میلیارد یورو است.

هانس کریستوف آتزپودین، رئیس انجمن صنایع دفاعی آلمان، این نتیجه‌گیری را که صنعت آلمان قادر به تأمین تقاضا نیست، رد کرد. با این حال، او تأکید کرد که کسب‌وکارها قبل از سرمایه‌گذاری در توسعه کارخانه‌ها باید «راهنمایی روشنی در مورد کمیت و انواع محصولات مورد نیاز و همچنین جدول زمانی استقرار» دریافت کنند.

در حالی که کسب‌وکارها به دنبال قطعیت هستند، دولت آلمان از شرکت‌ها می‌خواهد که ظرفیت تولید خود را به طور فعال گسترش دهند. سال گذشته، پیستوریوس، وزیر دفاع، اظهار داشت: «ما به یک صنعت دفاعی نیاز داریم که نه تنها به موقع تحویل دهد، بلکه به طور فعال از قبل برنامه‌ریزی کند.»

رویه منسوخ شده

طبق مقررات فعلی آلمان، تمام پروژه‌های تدارکات نظامی توسط بوندس‌وهر به ارزش بیش از ۲۵ میلیون یورو باید توسط کمیته بودجه پارلمان تأیید شود. این مقررات منعکس کننده فرهنگ سیاسی آلمان پس از جنگ است که در آن قدرت نظامی و هزینه‌های دفاعی همیشه تحت کنترل دموکراتیک شدید قرار دارد.

با این حال، این همچنین به این معنی است که برلین اکنون در تلاش است تا با استفاده از همان سیستمی که برای جلوگیری از تصمیم‌گیری‌های عجولانه طراحی شده است، خود را دوباره مسلح کند.

سباستین شفر، نماینده حزب سبز، استدلال می‌کند که آلمان اکنون نه تنها باید شکاف‌های قدیمی در توانایی‌های خود را پر کند، بلکه باید سیستم‌های قدیمی را نیز در مواجهه با واقعیت‌های به سرعت در حال تغییر میدان نبرد که توسط هواپیماهای بدون سرنشین (پهپاد)، نرم‌افزارها و جنگ الکترونیک هدایت می‌شوند، مدرن‌سازی کند.

او تأکید کرد که هنوز «نیاز به اصلاحات واقعی» وجود دارد تا اطمینان حاصل شود که بودجه عظیم موجود به طور مؤثر مورد استفاده قرار می‌گیرد.

در همین حال، آندریاس ماتفلدت، نماینده دموکرات مسیحی مجلس، که بر بودجه دفاعی نظارت دارد، استدلال کرد که افزایش هزینه‌ها مستلزم نظارت سختگیرانه‌تری است. او خواستار «بررسی‌های مداوم ظرفیت و افزایش رقابت در تدارکات» شد.

ماتفلدت و آندریاس شوارتز، نماینده سوسیال دموکرات، اکنون از جایگاه خود در کمیته بودجه برای زیر سوال بردن هزینه‌های متعددی که آنها ناکارآمد می‌دانند، از جمله پروژه‌های نظامی ضروری مانند سیستم‌های شناسایی سیار و سلاح‌های لیزری دریایی، استفاده می‌کنند.

ائتلاف حاکم اکنون به دنبال تسریع تصویب پارلمان بدون برچیدن سیستم کنترل موجود است. انتظار می‌رود یک قانون جدید برنامه‌ریزی ارتش آلمان، تجهیزات نظامی «به اندازه کافی مجهز» و سازوکار مناسب تأمین مالی را تعریف کند.

با این حال، بسیاری از جزئیات هنوز حل نشده باقی مانده‌اند و مشخص نیست که آیا این قانون می‌تواند به آلمان در گذار از مدل تدارکات مبتنی بر پروژه به یک استراتژی بلندمدت برای تجدید تسلیحات کمک کند یا خیر.

فلوریان دورن، نماینده دموکرات مسیحی مجلس، که در کمیته دفاع، امور تدارکات را پوشش می‌دهد، موافق بود که اصلاحات ضروری است، اما تأکید کرد که «این اصلاحات مطلقاً نباید به قیمت کاهش نظارت کنگره تمام شود.»

در بحبوحه نگرانی‌های فزاینده در مورد حمله احتمالی روسیه و خطر خروج نیروهای آمریکایی از اروپا، آلمان اکنون زمان کمی برای اصلاح دستگاه تدارکات دفاعی کند خود دارد.

دورن اظهار داشت: «ما باید واقع‌بین باشیم: صنعت دفاعی آلمان برای دهه‌ها هرگز برای چنین شتاب سریعی در قابلیت‌های نظامی مانند امروز طراحی نشده بود.»

منبع: https://baoquocte.vn/ba-nut-that-can-tro-tham-vong-cua-thu-tuong-duc-397805.html