فرمان 66/2025/ND-CP فرصتهای دسترسی دانشآموزان اقلیتهای قومی در مناطق دورافتاده به آموزش را افزایش داده است - عکس: VGP/Son Hao
از سال ۲۰۱۶ تا پایان سال ۲۰۲۴، دانشآموزان دوره متوسطه در مناطق و روستاهای محروم در مناطق کوهستانی اقلیتهای قومی و بهویژه مناطق محروم در مناطق ساحلی و جزیرهای، طبق فرمان دولتی شماره ۱۱۶/۲۰۱۶/ND-CP، از حمایت آموزشی برخوردار خواهند شد.
طبق مصوبه شماره 116/2016/ND-CP و تصمیمات قبلی، یکی از شرایط دریافت مزایای این سیاست این است که موسسه آموزشی که دانشجو در آن تحصیل میکند، باید در منطقهای واقع شده باشد که به عنوان منطقه III (منطقهای با شرایط اجتماعی -اقتصادی به ویژه دشوار) طبقهبندی شده است. این بدان معناست که وقتی منطقهای که موسسه آموزشی در آن قرار دارد، طبق تصمیم مرجع ذیصلاح، دیگر در فهرست مناطق فقیرنشین نباشد، دانشجو دیگر این سیاست حمایتی را دریافت نخواهد کرد.
در واقع، با سرمایهگذاری و حمایت دولت، تعداد مناطق محروم در مناطق اقلیتهای قومی و کوهستانی به تدریج سال به سال کاهش یافته است. طبق گزارش کمیته اقلیتهای قومی (که اکنون وزارت اقلیتهای قومی و دین است) در چهارمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی (اکتبر ۲۰۲۲)، در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، طبق تصمیم شماره ۸۶۱/QD-TTg مورخ ۴ ژوئن ۲۰۲۱، مناطق اقلیتهای قومی و کوهستانی ۱۵۵۱ کمون در منطقه III دارند که در مقایسه با دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰، ۴۰۶ کمون کاهش یافته است.
این تغییر منجر به توقف بهرهمندی تقریباً ۷۰۰۰۰۰ دانشآموز از سیاستهای آموزشی در سال تحصیلی ۲۰۲۱-۲۰۲۲، از جمله مواردی که در فرمان شماره ۱۱۶/۲۰۱۶/ND-CP تصریح شده بود، شد. بسیاری از دانشآموزان اقلیتهای قومی از خانوادههای فقیر و نزدیک به فقیر در مناطق دورافتاده به دلیل «قطع» سیاستهای حمایتی مجبور به ترک تحصیل شدند، در حالی که خانوادههای آنها فاقد توان مالی برای ادامه تحصیل آنها بودند.
نمایی از کمون A Mú Sung، منطقه Bát Xát، استان Lào Cai - عکس: VGP
خانوادهی اِی مین، ساکن روستای تونگ سانگ، کمون اِی مو سونگ (منطقهی بات زات، استان لائو کای)، متشکل از شش خواهر و برادر هستند که همگی از مهدکودک تا کلاس هفتم به مدرسه میرفتند. پیش از این، اِی مین و خواهر و برادرانش میتوانستند با خیال راحت به مدرسه بروند زیرا از سیاست مدارس شبانهروزی تحت فرمان شماره 116/2016/ND-CP بهرهمند میشدند. با این حال، پس از اینکه کمون اِی مو سونگ به استاندارد جدید روستایی (در سال 2020) دست یافت، دیگر از این سیاست بهرهمند نشدند. در سال تحصیلی 2021-2022، اِی مین (کلاس ششم) و برادر کوچکترش، اِی تو (کلاس چهارم)، مجبور شدند برای کمک به خانواده، مدرسه را ترک کنند. متأسفانه، هر دو خواهر و برادر در مدرسهی خود دانشآموز ممتازی بودند.
مواردی مانند A Minh و A Tho پس از صدور تصمیم شماره 861/QD-TTg غیرمعمول نیستند. از سال تحصیلی 2021-2022 تا پایان سال 2024، کمیته دادخواست مردمی تحت کمیته دائمی مجلس ملی (که اکنون کمیته دادخواست و نظارت مردمی است) دادخواستهایی را از رأیدهندگان در مناطق مختلف در مورد این موضوع دریافت و گردآوری کرده و آنها را به وزارت آموزش و پرورش ارسال کرده است. اخیراً، رأیدهندگان در استان باک کان از دولت درخواست کردند تا در مورد آییننامهای که دانشآموزان را واجد شرایط دریافت سیاستهای پشتیبانی آموزشی میکند، تحقیق و اصلاح کند، بدون اینکه مشخص کند مدرسه به کدام منطقه تعلق دارد.
در ۱۷ دسامبر ۲۰۲۴، در نامه رسمی شماره ۷۹۸۹/BGDĐT-KHTC در پاسخ به رأیدهندگان در استان باک کان، وزارت آموزش و پرورش اظهار داشت که توصیههای رأیدهندگان در استان باک کان به طور خاص و سایر مناطق به طور کلی، پذیرفته شده و در پیشنویس فرمان (که اکنون فرمان شماره ۶۶/۲۰۲۵/NĐ-CP است) جایگزین فرمان شماره ۱۱۶/۲۰۱۶/NĐ-CP شده است، عینیت یافته است. فرمان جدید تصریح نمیکند که مؤسسات آموزشی باید در مناطق بسیار دشوار واقع شوند تا دانشآموزان از این سیاست بهرهمند شوند. در عوض، آنها فقط باید شرایط مربوط به مسافت، یا انزوای جغرافیایی، حمل و نقل دشوار که مستلزم عبور از دریاها، دریاچهها، رودخانهها، نهرها، گذرگاههای کوهستانی مرتفع یا مناطقی که مستعد رانش زمین و ریزش سنگ هستند را داشته باشند تا واجد شرایط باشند.
علاوه بر این، فرمان جدید، دانشآموزان اقلیتهای قومی از خانوادههای فقیر در مناطقی که به عنوان مناطق به ویژه دشوار طبقهبندی نشدهاند، بلکه در مناطق اقلیتهای قومی و کوهستانی هستند و شرایط فاصله را دارند، را واجد شرایط سیاست مدارس شبانهروزی میکند. وزارت آموزش و پرورش در گزارش شماره 1573/TTr-BGDĐT مورخ 25 اکتبر 2024 (برای سومین بار) به دولت در مورد پیشنویس فرمان جدید، توضیح داد که این الحاقیه با هدف غلبه بر مشکلات و نارساییها در اجرای این سیاست در زمانی که تعداد مناطق به ویژه دشوار طبق تصمیمات مقامات ذیصلاح در هر دوره کاهش مییابد، انجام شده است.
انصاف در سیاست
مشکلات و کاستیهای موجود در فرمان شماره 116/2016/ND-CP که توسط رأیدهندگان در مناطق اقلیتهای قومی و کوهستانی مطرح شده بود، در فرمان شماره 66/2025/ND-CP مورخ 12 مارس 2025 دولت، که سیاستهایی را برای کودکان در مهدکودکها، دانشآموزان و کارآموزان در مناطق اقلیتهای قومی و کوهستانی؛ مناطق ساحلی و جزیرهای؛ و مؤسسات آموزشی با کودکان در مهدکودکها و دانشآموزانی که از این سیاستها بهرهمند میشوند، تعیین میکند، اساساً اصلاح و تکمیل شده است. این فرمان از اول مه 2025 لازمالاجرا شده و جایگزین فرمان شماره 116/2016/ND-CP میشود.
گذشته از اینکه معیارهای واجد شرایط بودن برای سیاستهای مدارس شبانهروزی بر اساس موقعیت جغرافیایی نیست، نکته قابل توجه در فرمان شماره 66/2025/ND-CP، اضافه شدن دانشآموزانی است که در برنامههای آموزش مداوم در مقاطع راهنمایی و دبیرستان ثبتنام کردهاند، به فهرست واجدین شرایط سیاستهای مدارس شبانهروزی، مشروط بر اینکه شرایط مربوط به فاصله از خانه تا مدرسه را داشته باشند و در مناطق محروم زندگی کنند (دانشآموزان اقلیتهای قومی از خانوادههای فقیر در کمونهای مناطق II و I نیز واجد شرایط سیاستهای مدارس شبانهروزی هستند، حتی اگر خانههایشان از مدرسه دور باشد).
وزارت آموزش و پرورش توضیح داد که افزودن تعداد بیشتری از افراد ذینفع به سیاست مدارس شبانهروزی به شرح زیر است: در حال حاضر، تقریباً ۸۰۰۰ دانشآموز در حال تحصیل در برنامههای آموزش عمومی در مؤسسات آموزش مداوم هستند که علیرغم دارا بودن شرایط لازم برای دانشآموزان دبیرستانی عادی، به سیاست مندرج در فرمان شماره ۱۱۶/۲۰۱۶/ND-CP دسترسی ندارند.
طبق گفته وزارت آموزش و پرورش، این امر عدالت آموزشی بین دانشآموزان دبیرستانی و دانشآموزان آموزش مداوم را تضمین نمیکند. بنابراین، افزودن دانشآموزان آموزش مداوم به گروه واجد شرایط سیاستهای مدارس شبانهروزی طبق فرمان شماره 66/2025/ND-CP برای برآورده کردن خواستههای رأیدهندگان در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی و مستقیماً معلمان و دانشآموزان در مؤسسات آموزش مداوم ضروری است.
دانشآموزان در مرکز آموزش حرفهای و آموزش مداوم ناحیه کوانگ بین، استان ها گیانگ - عکس: VGP
به گفته خانم هوانگ تی هو، مدیر مرکز آموزش حرفهای و آموزش مداوم ناحیه کوانگ بین (استان ها گیانگ)، این مرکز به طور متوسط بیش از ۳۰۰ دانشجو در هر سال تحصیلی آموزش میدهد. تنها در سال تحصیلی ۲۰۲۳-۲۰۲۴، این مرکز ۳۴۰ دانشجو داشته است که ۹۹٪ آنها اقلیتهای قومی و ۸۰٪ از اقشار محروم بودهاند.
طبق مصوبه شماره ۸۴/۲۰۲۰/ND-CP، دانشجویان فنی و حرفهای در طول دو سال اول آموزش فنی و حرفهای خود، معادل ۸۰٪ از حقوق پایه، بورسیه تحصیلی دریافت میکنند. با این حال، این حمایت در سال سوم آموزش عمومی قطع میشود. در نتیجه، بسیاری از دانشجویان به دلیل زندگی دور از مرکز شهر، مواجهه با مشکلات مالی و کمبود امکانات خوابگاهی، مجبور به ترک تحصیل در نیمه راه تحصیل میشوند. این امر نه تنها بر آینده دانشجویان تأثیر میگذارد، بلکه منابع بورسیه تحصیلی که در دو سال گذشته برای آنها فراهم شده بود را نیز هدر میدهد.
این واقعیت در بسیاری از مؤسسات آموزش مداوم دیگر نیز وجود دارد. طبق گزارش وزارت آموزش و پرورش، در حال حاضر ۱۹۳۹۱ مؤسسه آموزش مداوم در سراسر کشور، ۵۷۲۴ دانشآموز را در برنامه سطح متوسطه اول و نزدیک به ۴۳۰۰۰۰ دانشآموز را در برنامه سطح متوسطه دوم آموزش میدهند؛ که از این تعداد، حدود ۸۰۰۰ دانشآموز واجد شرایط دریافت پشتیبانی مدارس شبانهروزی هستند اما به آن دسترسی ندارند. بنابراین، با فرمان شماره ۶۶/۲۰۲۵/ND-CP، تعداد دانشآموزانی که در مؤسسات آموزش مداوم شرایط دریافت پشتیبانی مدارس شبانهروزی را دارند، فرصتهای بیشتری برای تکمیل تحصیلات خود در این مؤسسات خواهند داشت و این امر پایه و اساسی محکم برای خودسازی، ایجاد شغل و مشارکت در توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه ایجاد میکند.
طبق مصوبه شماره 66/2025/ND-CP، دانشآموزان و کارآموزان واجد شرایط دریافتکننده کمک هزینه تحصیلی مدارس شبانهروزی، ماهانه 936000 دونگ ویتنامی (حداکثر برای 9 ماه در هر سال تحصیلی) کمک هزینه دریافت خواهند کرد. اگر موسسه آموزشی نتواند خوابگاه فراهم کند، هر دانشآموز یا کارآموز ماهانه 360000 دونگ ویتنامی (حداکثر برای 9 ماه در هر سال تحصیلی) کمک هزینه اضافی دریافت خواهد کرد. آنها همچنین ماهانه 15 کیلوگرم برنج (حداکثر برای 9 ماه در هر سال تحصیلی) دریافت خواهند کرد.
پسر هائو
(ادامه دارد) - بخش پایانی: شادی برای مردم و تمام سطوح حکومت
نظر (0)