پیشنویس فرمان، که انتظار میرود طی چند روز آینده برای ابلاغ به دولت ارائه شود، جزئیات سازمانهای اداری را از سطح مرکزی تا محلی شرح میدهد و بهویژه سطح بخشها را به حوزه مدیریت یکپارچه اضافه میکند. بهطور خاص، اختیار و مسئولیت مدیریت کارکنان دولت در حال حاضر تنها در دو سطح محلی متمرکز است: سطح استانی (شامل شورای خلق و کمیته خلق استانها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی) و سطح بخشها (شامل شورای خلق و کمیته خلق بخشها، بخشها و مناطق اداری ویژه تحت سطح استانی).
بر این اساس، سطوح استخدام باید بر اساس موقعیتهای شغلی، وظایف و مسئولیتها تعیین شود و با نقشه راه کوچکسازی، بهکارگیری فناوری اطلاعات و اصلاحات اداری مرتبط باشد. سازمانها باید برنامههای استخدامی پنجساله و سالانه را تدوین کنند که منوط به بررسی و تأیید مقامات ذیصلاح (دولت، وزارت کشور یا کمیته مردمی استان) باشد و این برنامهها فقط در صورت تغییر در وظایف، مسئولیتها یا بازسازی سازمانی طبق تصمیم مرجع ذیصلاح قابل تنظیم هستند.
پس از ابلاغ، این فرمان به حلقهای حیاتی در تکمیل دستگاه اداری در چارچوب گذار اخیر ویتنام به مدل دولتی دو لایه و تلاشهای مداوم آن برای اصلاح حقوق و موقعیتهای شغلی تبدیل خواهد شد.
یکی از بزرگترین سوالات هنگام صدور آییننامه جدید، بار مالی آن است. با این حال، طبق گفته وزارت کشور، اجرای این فرمان ساختارهای سازمانی جدیدی ایجاد نمیکند یا سطح کارکنان را افزایش نمیدهد. برعکس، این فرمان یک مبنای قانونی مهم برای اجرای سیاست سادهسازی کارکنان است و در نتیجه فشار بر هزینههای حقوق و دستمزد از بودجه دولت را کاهش میدهد. علاوه بر این، تخصیص بودجه هزینههای جاری واقعبینانهتر خواهد بود زیرا بر اساس سطوح کارکنان مصوب دقیق برای هر دوره 5 ساله و سالانه خواهد بود.
صدور این فرمان، گواه قانعکنندهای از یک طرز فکر مدیریتی جدید است که از سیستم دورهای «درخواست و اعطای» مدیریت پرسنل فاصله گرفته و کاملاً به مدیریت مبتنی بر موقعیتهای شغلی و عملکرد واقعی تغییر جهت میدهد. به طور خاص، اعطای اختیار تصمیمگیری در مورد تخصیص پرسنل به وزیر و رئیس کمیته مردمی استان (پس از تأیید تعداد کل توسط نخست وزیر ) گامی پیشگامانه در تمرکززدایی است و روسای ادارات را مجبور میکند تا تعادل بین وظایف و منابع انسانی را به دقت در نظر بگیرند، زیرا هر موقعیت کارمندی اضافی باید با شواهدی از حجم کار و ضرورت آن موقعیت همراه باشد.
پس از اینکه «فیلتر» برای سادهسازی سیستم و حذف همپوشانی و موقعیتهای میانی ایجاد شد، مسئله باقیمانده اجرای صحیح آن است. به عنوان مثال، اگر نقطه عطف این فرمان، ترویج تمرکززدایی و توانمندسازی وزرا و شوراهای مردمی استانها برای تصمیمگیری در مورد سطح کارکنان سالانه باشد، باید اصل «قدرت بیشتر، مسئولیت بیشتر» کاملاً رعایت شود. روسای سازمانها و واحدها باید مستقیماً در قبال دقت و بیطرفی در تعیین سطح کارکنان بر اساس حجم کار واقعی، در برابر دولت و قانون پاسخگو باشند. وزارتخانههایی که بخشها و حوزههای مدیریتی را مدیریت میکنند، باید فوراً اسناد راهنما را برای ایجاد یک «معیار» دقیق و یکپارچه در سراسر کشور منتشر کنند. وزارت کشور و کمیتههای مردمی استانها باید به عنوان «دروازهبان» عمل کنند و موارد تخصیص کارکنان بیش از حد تعیینشده یا سوءاستفاده از کارکنان را به سرعت تشخیص داده و رسیدگی کنند.
منبع: https://www.sggp.org.vn/buoc-chuyen-manh-me-ve-quan-ly-bien-che-post858270.html
