صادرات اشیاء عتیقه و قدیمی ممنوع است.

این آیین‌نامه فقط تجارت و فروش گنجینه‌های ملی را ممنوع می‌کند.

بر اساس مقررات و برای اطمینان از رعایت قانون تجارت و قانون سرمایه‌گذاری، و برای تشویق خرید و فروش آثار باستانی، عتیقه‌جات و گنجینه‌های ملی در داخل کشور به منظور افزایش ارزش میراث فرهنگی، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری اظهار داشت که پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) تصریح می‌کند که آثار باستانی و عتیقه‌جات تحت مالکیت مشترک یا خصوصی می‌توانند از طریق فروش مدنی، مبادله، اهدا، ارث و فعالیت‌های تجاری داخلی مطابق با قانون منتقل شوند؛ گنجینه‌های ملی تحت مالکیت مشترک یا خصوصی می‌توانند از طریق فروش مدنی، مبادله، اهدا و ارث در داخل کشور منتقل شوند. بنابراین، پیش‌نویس قانون فقط تجارت گنجینه‌های ملی و صادرات آثار باستانی و عتیقه‌جات را ممنوع می‌کند و رعایت قانون سرمایه‌گذاری و قانون تجارت را تضمین می‌کند.

آیین‌نامه ممنوعیت تجارت گنجینه‌های ملی، که راه‌حل پیشنهادی وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری است، حمایت گسترده‌ای از سوی کارشناسان، مجموعه‌داران و صاحبان موزه‌های خصوصی دارنده گنجینه‌های ملی (عکس‌هایی از دو گنجینه ملی: مهر یشم دانی نام مربوط به فرمان ابدی و طبل برنزی هوانگ هانگ) دریافت کرده است.

در خصوص مقررات منع تجارت گنجینه‌های ملی، گزینه پیشنهادی وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری مورد حمایت بسیاری از کارشناسان، مجموعه‌داران و صاحبان موزه‌های خصوصی دارای گنجینه‌های ملی قرار گرفته است.

طبق اعلام اداره میراث فرهنگی، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، دو گزینه پیشنهاد شده است. گزینه ۱ تصریح می‌کند که «گنجینه‌های ملی، چه متعلق به مشترک و چه متعلق به بخش خصوصی، فقط می‌توانند مطابق قانون در داخل کشور منتقل، مبادله، هدیه یا به ارث برده شوند و قابل معامله نیستند» در بند ج، بند ۱، ماده ۴۰ پیش‌نویس ۴ قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده)؛ و مفادی در مورد «معامله گنجینه‌های ملی» به بند مربوط به بخش‌های سرمایه‌گذاری و تجاری ممنوعه قانون سرمایه‌گذاری شماره ۶۱/۲۰۲۰/QH۱۴ اضافه می‌کند. همزمان، اصلاحات و اضافات به پیوست چهارم قانون سرمایه‌گذاری اضافه می‌شود.

مزایای این گزینه این است که با مفاد «هیچ‌کس را نمی‌توان به‌طور غیرقانونی از حق مالکیت یا سایر حقوق مربوط به اموال محدود یا محروم کرد» و «حق تصرف فقط در مواردی که قانون تجویز کرده است، محدود می‌شود» در بند ۱، ماده ۱۶۳ و بند ۱، ماده ۱۹۶ قانون مدنی، مطابقت دارد؛ این امر به جلوگیری از خطر از دست دادن، تخریب یا تجارت غیرقانونی گنجینه‌های ملی کمک می‌کند؛ از خطر سوءاستفاده از عنوان گنجینه ملی برای منافع شخصی جلوگیری می‌کند؛ و به تضمین حفظ و انتقال میراث فرهنگی به نسل‌های فعلی و آینده کمک می‌کند. عیب گزینه ۱ این است که حق تصرف مالک گنجینه ملی را محدود می‌کند.

گزینه ۲، مفاد قانون فعلی میراث فرهنگی در مورد اجازه خرید و فروش گنجینه‌های ملی که متعلق به کل مردم نیست و پیوست چهارم قانون سرمایه‌گذاری شماره ۶۱/۲۰۲۰/QH14 را حفظ می‌کند.

مزیت آن این است که حق مالک را برای تصرف در گنجینه‌های ملی محدود نمی‌کند. عیب آن این است که حق مالک را برای تصرف در گنجینه‌های ملی که به صورت مشترک یا خصوصی در مالکیت مالک هستند، محدود می‌کند.

پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) بر اساس دیدگاه‌هایی تهیه شده است که هدفشان نهادینه‌سازی کامل و سریع دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب در مورد فرهنگ و میراث فرهنگی است.

از بین دو گزینه فوق، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری پیشنهاد داده است که گزینه ۱ را برای گنجاندن در پیش‌نویس قانون، به طور خاص در ماده ۹۹، انتخاب کند. اصلاحات و الحاقیه‌هایی به برخی از مواد سایر قوانین مرتبط، در بند ۲، بند الف و ج: «الف) بندهای ۱ و ۲ را بعد از بند ح، بند ۱، ماده ۶ به شرح زیر اضافه کنید: (۱) تجارت خرید و فروش گنجینه‌های ملی.

(ک) صادرات آثار باستانی و عتیقه‌جات

(ج) بخش‌ها و مشاغل تجاری زیر را به ترتیب 201 و 202 پیوست IV فهرست سرمایه‌گذاری مشروط و بخش‌ها و مشاغل تجاری اصلاح و تکمیل کنید: (201) تجارت آثار باستانی و عتیقه‌جات؛ (202) واردات کالاهای فرهنگی تحت مدیریت تخصصی وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری .

صادرات اشیاء عتیقه و قدیمی ممنوع است.

در مورد مقررات منع صادرات مصنوعات و عتیقه‌جات، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری دو گزینه پیشنهاد می‌دهد. گزینه ۱ شامل گنجاندن ماده‌ای در پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) است که بیان می‌کند: «آثار و عتیقه‌جات تحت مالکیت مشترک یا خصوصی فقط می‌توانند مطابق قانون در داخل کشور منتقل، مبادله، هدیه، به ارث برده و معامله شوند»؛ و همزمان اصلاح و تکمیل قانون سرمایه‌گذاری و پیوست چهارم قانون سرمایه‌گذاری. مزیت این گزینه تضمین سازگاری با ماده «هیچ‌کس را نمی‌توان به‌طور غیرقانونی از حقوق مالکیت یا سایر حقوق بر اموال محدود یا محروم کرد» و ماده «حق تصرف فقط در مواردی که قانون مقرر کرده است، محدود می‌شود» در بند ۱ ماده ۱۶۳ و بند ۱ ماده ۱۹۶ قانون مدنی است؛ همچنین با کنوانسیون‌های بین‌المللی میراث فرهنگی که ویتنام امضاکننده آنهاست، سازگار است؛ و از خطر سرقت، کاوش غیرقانونی مصنوعات و عتیقه‌جات و از دست رفتن گنجینه‌های میراث فرهنگی کشور در خارج از کشور جلوگیری می‌کند. اشکال این رویکرد این است که حقوق مالکان آثار باستانی و عتیقه‌جات را محدود می‌کند.

گزینه ۲، مقررات فعلی قانون میراث فرهنگی را حفظ می‌کند و اجازه می‌دهد آثار باستانی و عتیقه‌جات غیرمتعلق به دولت، مطابق قانون، در خارج از کشور خریداری، فروخته، مبادله، هدیه داده و به ارث برده شوند. به گفته وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، مزیت این گزینه این است که حق تصرف مالک را محدود نمی‌کند. عیب آن این است که صادرات عمومی، قانونی و کنترل نشده آثار باستانی و عتیقه‌جات ویتنامی را به خارج از کشور تشویق می‌کند. همچنین مشکلاتی را در حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی ایجاد می‌کند و خروج آثار باستانی به خارج از کشور را افزایش می‌دهد. از بین دو گزینه فوق، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری پیشنهاد می‌کند گزینه ۱ انتخاب و در پیش‌نویس قانون گنجانده شود.

پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) با هدف جلوگیری از دست رفتن گنجینه‌های میراث فرهنگی کشور به دست کشورهای خارجی تدوین شده است.

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری اظهار داشت که پیش‌نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح‌شده) با هدف نهادینه‌سازی کامل و سریع دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب در مورد فرهنگ و میراث فرهنگی تهیه شده است. این پیش‌نویس، مفاد قانونی موجود در مورد میراث فرهنگی را که در عمل آزمایش شده‌اند، به ارث برده و توسعه می‌دهد؛ و مفاد را برای رفع کاستی‌ها و محدودیت‌های سیاست‌ها و قوانینی که در جریان بررسی اجرای قانون میراث فرهنگی شناسایی شده‌اند، اصلاح و تکمیل می‌کند.

دو گزینه پیشنهادی با هدف رفع کاستی‌های موجود، جلوگیری از خطر از بین رفتن، تخریب یا تجارت غیرقانونی گنجینه‌های ملی؛ جلوگیری از سوءاستفاده از عنوان گنجینه ملی برای منافع شخصی؛ و جلوگیری از سرقت، کاوش‌های غیرقانونی آثار باستانی و عتیقه‌جات و از دست رفتن میراث فرهنگی کشور به دست کشورهای خارجی ارائه شده‌اند.

به گفته اداره میراث فرهنگی، برای حل و فصل موارد اختلاف باقی مانده بین پیش نویس قانون میراث فرهنگی (اصلاح شده) و قانون بایگانی (اصلاح شده)، مصوبه شماره 26/NQ-CP مورخ 29 فوریه 2024، در جلسه تخصصی قانونگذاری در فوریه 2024 دولت، وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری و وزارت امور داخلی را موظف به هماهنگی برای یکسان سازی مقررات و جلوگیری از تداخل آنها کرد.

منبع: https://toquoc.vn/du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-cam-xuat-khau-di-vat-co-vat-20240320154150135.htm