در مورد نتایج اولیه و مشکلاتی که پس از یک سال فعالیت سیستم دو لایه دولت محلی با آن مواجه شدیم، خانم لی تی تان، مدیر اداره امور داخلی استان کوانگ تری ، با خبرنگار روزنامه دن تری به گفتگو پرداخت.
پرداختن به مسئله «نظرخواهی غیرمستقیم، منتظر مافوق ماندن»
آیا میتوانید تغییرات در عملکرد این مرکز را پس از یک سال از اجرای سیستم دو لایه دولت محلی ارزیابی کنید؟
خانم له تی تان، مدیر اداره امور داخلی استان کوانگ تری (عکس: نات آن).
- به نظر من، سیستم دولتی دو لایه در کوانگ تری اساساً پایدار، روان و مؤثر عمل میکند. هدایت و مدیریت از استان تا بخشها و بخشها یکپارچه و هماهنگ است. سادهسازی نیروی کار به صرفهجویی در هزینههای بودجه کمک میکند. اصلاحات اداری و تحول دیجیتال تغییرات آشکاری در ارائه خدمات ایجاد کرده و کیفیت خدمات عمومی را بهبود بخشیده است.
برای بخشها و مناطق، رویکرد پیشگیرانهتری برای نوآوری در روشهای کاری وجود داشته است. ظرفیت و نگرش خدماتی مقامات سطح بخش و کارمندان دولت به تدریج بهبود یافته است؛ کار دریافت و پردازش بازخوردها و پیشنهادات مردم با جدیت انجام شده است.
مردم استان کوانگ تری برای انجام مراحل اداری به مرکز خدمات اداری عمومی مراجعه میکنند (عکس: تین تان).
به گفته او، آیا مشکل «نظرخواهی غیرمستقیم» و «انتظار برای مافوق» حل شده است؟
- رهبری استان کوانگ تری همواره نظم و انضباط اداری دقیقی را حفظ کرده است. پس از ادغام، رئیس کمیته مردمی استان بر سه نکته کلیدی تأکید کرد.
اولاً، نقش پیشگیرانهی سازمانها، واحدها و مناطق را در مشاوره و اجرای وظایف در حوزههای مسئولیت خود تقویت کنید.
ثانیاً، تأکید بر نقش رهبر، پیوند دادن مسئولیت فردی با مسئولیت جمعی و با نتایج و اثربخشی بهدستآمده، مهم است.
سوم، تقاضای فزایندهای برای خدمات مشاورهای مؤثر و با کیفیت بالا وجود دارد. اسناد مشاورهای باید کامل بودن، مبنای قانونی، ارتباط عملی و موضعگیری روشن را تضمین کنند و دیدگاه روشن و مسیر اقدام پیشنهادی را بیان کنند.
بسیاری از مراحل اداری را شهروندان میتوانند درست در سطح کمون انجام دهند (عکس: تین تان).
تمرکززدایی فزاینده و تفویض قدرت، کمونها را از انجام وظایف اولیه طبق دستورالعملها به نهادهای مستقیم مسئول حل مسائل ناشی از موقعیتهای عملی تبدیل کرده است. بسیاری از مقامات و رهبران کمون و بخش، به طور فعال تحقیق، مشاوره و ارائه راهحلها را انجام دادهاند و به جای انتظار و وابستگی به سطوح بالاتر، مسئولیت را بر عهده گرفتهاند.
میتوان تأیید کرد که تغییرات مثبتی در غلبه بر وضعیت «نظرخواهی غیرمستقیم» و «انتظار برای دریافت نظرات از مافوق» رخ داده است. برای اطمینان از اثربخشی بلندمدت، معتقدم که لازم است به بهبود سازوکار تمرکززدایی و تفویض اختیار به شیوهای که به وضوح اختیار و مسئولیت را تعریف کند، ادامه دهیم تا مقامات در سطح کمون بتوانند وظایف را به طور فعال انجام دهند و درخواستهای غیرضروری برای نظرات را محدود کنند.
خانم، برای ارتقای ظرفیت، شایستگی و روحیهی فعال مسئولین مردمی، وزارت امور داخلی چه راهکارهایی را اجرا کرده است؟
- ما مصمم هستیم که باید همزمان راهکارهایی را در مورد ساختار سازمانی، مدیریت پرسنل و سازوکارهایی برای پشتیبانی از انجام وظایف عمومی اجرا کنیم. ما بر بررسی و تنظیم نیروی کار برای مطابقت با موقعیتهای شغلی تمرکز خواهیم کرد. ما آموزش و توسعه در مهارتهای مدیریت دولتی، کار مشاورهای، مدیریت موقعیت، کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال را تقویت خواهیم کرد تا ظرفیت خدمات عمومی مقامات مردمی را افزایش دهیم.
مقامات محلی همچنین پیوسته ایجاد تیمی از مقامات توانمند، مسئولیتپذیر و نوآور را در اولویت قرار میدهند. ارزیابی مقامات با نتایج کار و محصولات و همچنین سطح رضایت شهروندان و مشاغل مرتبط خواهد بود. تیمها و افرادی که جرات فکر کردن، جرات عمل کردن و جرات مسئولیتپذیری برای منافع عمومی را دارند، فوراً مورد تقدیر قرار خواهند گرفت.
ابزاری نوآورانه برای سنجش عملکرد کارکنان.
تأثیر فناوری بر کیفیت حکومتداری، انجام رویههای اداری و پاسخگویی مقامات را چگونه میبینید؟
- من معتقدم که تحول دیجیتال و کاربرد فناوری، روندهای اجتنابناپذیری هستند که به تغییر روشهای مدیریت عمومی، ایجاد یک پیشرفت جامع در کیفیت حکمرانی، حل رویههای اداری و مسئولیتپذیری مقامات و کارمندان دولت کمک میکنند.
رباتهای هوش مصنوعی در بسیاری از مناطق استان کوانگ تری برای کمک به حل و فصل رویههای اداری مورد استفاده قرار میگیرند (عکس: دانگ ها).
فناوری، استانها را به بخشها متصل میکند و یک سیستم عملیاتی بلادرنگ ایجاد میکند. کاربرد پلتفرمهای دیجیتال، انتقال و اجرای سریع دستورالعملها را ممکن میسازد. رهبران در تمام سطوح، به جای گزارشهای سنتی که با تأخیرهای قابل توجه همراه هستند، بر اساس دادههای بصری تصمیمگیری میکنند.
برای مثال، در سال ۲۰۲۵، رهبری و مدیریت کوانگ تری به نمونهای درخشان از اصلاحات اداری تبدیل شد و با دستیابی به ۹۷.۳۷ درصد از هدف، رتبه یازدهم را در بین ۳۴ استان و شهر کسب کرد.
اقدامات قاطع در سطح کلان، همراه با تغییر ذهنیت از «مدیریت» به «خدمت»، تحولی آشکار ایجاد کرده و به کوانگ تری کمک کرده است تا امتیاز اصلاحات رویههای اداری خود را در سال ۲۰۲۵ به ۹۹.۳۰ درصد برساند و رتبه هفدهم را از بین ۳۴ استان و شهر کسب کند.
فناوری همچنین ابزاری برای کنترل عملکرد وظایف عمومی است. وقتی هر عملیاتی به هر حساب و موقعیت شغلی مرتبط باشد، مقامات و کارمندان دولت نمیتوانند از مسئولیت شانه خالی کنند یا عوامل خارجی را سرزنش کنند. شایستگی دیگر به صورت ذهنی ارزیابی نمیشود، بلکه توسط شاخصهای کلیدی عملکرد (KPI) و سطح رضایت شهروندان سنجیده میشود.
به گفته او، مهمترین تغییر در مقامات سطح کمون در دوره فعلی چیست؟
- به نظر من، مهمترین تغییر برای مقامات سطح کمون امروز، تغییر در طرز فکر آنها در مورد خدمت به مردم است. ممکن است اختیارات آنها گسترش یابد و روشهای کاری آنها اصلاح شود، اما اگر تفکر آنها همچنان به شدت بر مدیریت و رسیدگی به امور به شیوه اداری متمرکز باشد، اثربخشی خدمت بالا نخواهد بود.
وقتی مسئولان طرز فکر مردممحور را اتخاذ میکنند و رضایت شهروندان را معیار کیفیت کار خود میدانند، به طور فعال یاد میگیرند، مهارتها و صلاحیتهای خود را بهبود میبخشند، به طور مؤثر از اختیارات محوله خود استفاده میکنند و روشهای کاری خود را برای خدمترسانی بهتر به شهروندان و مشاغل اصلاح میکنند.
تغییر طرز فکر، هسته و نیروی محرکه تغییرات در روشهای کاری است، عاملی کلیدی که به ایجاد دولتهای محلی حرفهایتر که بهتر به مردم خدمت میکنند، کمک میکند.
خب، خانم، بزرگترین چالشهای فعلی پیش روی سیستم دولایه حکومت محلی چیست و چه راهحلهایی برای مقابله با این چالشها وجود دارد؟
- به نظر من، بر اساس اجرای عملی سیستم دو لایه حکومت محلی، برجستهترین مشکلات عبارتند از افزایش حجم کار و اختیارات در سطح کمون، تقاضای روزافزون برای شایستگی حرفهای، مهارتهای مدیریتی و کاربرد فناوری در بین مقامات و کارمندان دولت؛ و زیرساختهای دیجیتال محدود و شرایط کاری در برخی مناطق.
مقامات کمون توین هوا، استان کوانگ تری، مستقیماً به روستاها و دهکدهها میروند تا مراحل اداری را برای مردم انجام دهند (عکس: تین تان).
برای رسیدگی به این مشکلات و چالشها، استان کوانگ تری بر سه گروه کلیدی از راهحلها تمرکز خواهد کرد.
اولاً، به بررسی و بهبود کارکردها، وظایف، اختیارات و ساختار سازمانی سازمانها و واحدها ادامه دهید؛ نقشهای هماهنگکننده بین سازمانها و واحدها را به روشنی تعریف کنید تا مسئولیتهای روشنی برای هر وظیفه و تکلیف تضمین شود.
دوم، ما باید آموزش و توسعه کادرها و کارمندان دولت، به ویژه آنهایی که در سطح کمون هستند را تقویت کنیم.
سوم، تقویت تحول دیجیتال، اصلاح رویههای اداری، بهبود کیفیت خدمات عمومی آنلاین و استفاده از رضایت شهروندان و مشاغل به عنوان معیار موفقیت.
من معتقدم که با اجماع مردم، عزم کارکنان و کارمندان دولت و راهنمایی دقیق همه سطوح، دولت محلی دو لایه به طور مؤثر در ایجاد یک اداره مدرن و حرفهای که در خدمت مردم باشد و به توسعه بیشتر استان کوانگ تری کمک کند، نقش خواهد داشت.
ممنون خانم!
منبع: https://dantri.com.vn/noi-vu/can-bo-cong-chuc-khong-con-cho-de-ne-va-do-20260628170552390.htm
