لزوم تغییر سازوکار مالی در پژوهش‌های علمی

علم و فناوری نقش مهمی در توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور ایفا می‌کنند. با این حال، در ویتنام، سازوکار مالی علم و فناوری هنوز کاستی‌های زیادی دارد که باید برطرف شوند.

طبق اعلام وزارت علوم و فناوری ، کل هزینه‌های ویتنام در زمینه تحقیق و توسعه (R&D) در سال 2023 تنها به 0.4٪ از تولید ناخالص داخلی خواهد رسید که بسیار کمتر از کره جنوبی (4.8٪)، تایلند (1.3٪) یا سنگاپور (2.2٪) است. هر ساله، دولت به طور متوسط ​​حدود 1٪ از بودجه را در تحقیقات علمی و فناوری سرمایه‌گذاری می‌کند، با این حال، این تخصیص عمدتاً بر اساس هنجارهای اداری است و تمرکزی بر حوزه‌های کلیدی ندارد.

علاوه بر این، فرآیند تصویب و پرداخت بودجه پیچیده است؛ یک پروژه در سطح ایالتی معمولاً یک تا دو سال طول می‌کشد تا تأیید شود، در حالی که فرآیند پرداخت و تهیه تجهیزات و مواد باید مراحل پیچیده‌ای را طی کند. این امر باعث می‌شود بسیاری از دانشمندان برای تکمیل پروژه با زمان رقابت کنند، حتی مجبور شوند از پول خود برای پیشبرد بودجه استفاده کنند.

دکتر نگوین کوان، وزیر سابق علوم و فناوری، گفت که سه گلوگاه اصلی علم و فناوری ویتنام عبارتند از سازوکارهای مالی، روش‌های سرمایه‌گذاری و سیاست‌های پرسنلی که در این میان سازوکارهای مالی «گلوگاه گلوگاه‌ها» هستند. سازوکارهای مالی نامناسب مانع توسعه و کاهش اثربخشی سرمایه‌گذاری در علم و فناوری، دلسرد کردن دانشمندان و حتی باعث فرار مغزها می‌شوند.

دکتر فان تین دونگ، دانشیار و رئیس دپارتمان کاربرد و استقرار فناوری، آکادمی علوم و فناوری ویتنام، با ابراز نگرانی در مورد این موضوع اظهار داشت: سیاست‌های مالی در مدیریت علم و فناوری پیچیده و فاقد یکنواختی هستند که مانع اصلی تحقیقات علمی است. علاوه بر این، کاستی‌های موجود در اسناد قانونی مربوط به تقسیم سود حاصل از تجاری‌سازی نتایج تحقیقات علمی نیز نگران‌کننده است.

قانون علم و فناوری تصریح می‌کند که محققان حق دارند حداقل 30٪ از سود حاصل از تجاری‌سازی نتایج را دریافت کنند، در حالی که فرمان شماره 70/2018/ND-CP تصریح می‌کند که سود حاصل از تجاری‌سازی نتایج تحقیقات باید به طور کامل به دولت بازگردانده شود تا هزینه‌های سرمایه‌گذاری را پوشش دهد. به عنوان مثال، پروژه‌ای با 100٪ بودجه باید هنگام تجاری‌سازی تقریباً به طور کامل به دولت بازگردانده شود و دانشمندان چیزی از نتایج تحقیقات علمی خود دریافت نخواهند کرد. قطعنامه شماره 57-NQ/TW دفتر سیاسی به وضوح بیان می‌کند: اصلاح سازوکار مدیریت مالی در اجرای وظایف علمی، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال و ساده‌سازی رویه‌های اداری تا حد امکان ضروری است.

دولت باید افزایش بودجه تحقیقات علمی، به ویژه در زمینه‌های بالقوه‌ای مانند هوش مصنوعی (AI)، انرژی‌های تجدیدپذیر، زیست‌پزشکی و بیوتکنولوژی را در نظر بگیرد...

رویکردی باز داشته باشید، خلاقیت به کار ببرید، امکان آزمایش مسائل عملی جدید را فراهم کنید. ریسک‌ها، سرمایه‌گذاری‌های خطرپذیر و تأخیرها در تحقیقات علمی، توسعه فناوری و نوآوری را بپذیرید. برای رفع تنگناها در تحقیقات علمی، باید وظایف مختلف زیادی را همزمان انجام دهیم. یکی از وظایف مهم، ایجاد یک سیستم اطلاعات عمومی در مورد بودجه‌های تحقیقاتی است.

دولت باید افزایش بودجه تحقیقات علمی، به ویژه در زمینه‌های بالقوه‌ای مانند هوش مصنوعی (AI)، انرژی‌های تجدیدپذیر، زیست‌پزشکی و بیوتکنولوژی را در نظر بگیرد... علاوه بر این، مقامات باید روند رسیدگی به رویه‌های اداری را اصلاح کنند، رویه‌های درخواست بودجه و تأیید پروژه‌ها را ساده کنند؛ نحوه تخصیص بودجه را تغییر دهند؛ مالکیت نتایج تحقیقات را به واحدهای میزبان منتقل کنند و همزمان به دانشمندان اجازه دهند در مدیریت و بهره‌برداری از شرکت‌های نوپا (اسپین‌آف) که منشأ فناوری هستند، مشارکت کنند؛ باید صندوق‌های علم و فناوری شرکت‌ها را آزاد کنند؛ تأسیس صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر را تشویق کنند.

پذیرش ریسک و سرمایه‌گذاری در پروژه‌های نوآورانه، انگیزه جدیدی برای دانشمندان ایجاد می‌کند تا در تحقیقات مشارکت کنند و محصولات زیادی را برای کاربردهای عملی خلق کنند. در کنار آن، لازم است سازوکار مشخصی برای بودجه تحقیقات علمی و فناوری ایجاد شود که مستقیماً مطابق با ظرفیت بودجه سالانه تخصیص یابد.

به این ترتیب، وجوه حاصل از این صندوق‌ها به موقع و با توجه به پیشرفت تأیید وظایف تأمین می‌شود، به طور خودکار منتقل می‌شود و یک بار در پایان قرارداد تحقیقاتی تسویه می‌شود. این رویکرد، زمان‌بندی فعالیت‌های تحقیقاتی را برآورده می‌کند، شرایط مطلوبی را برای دانشمندان ایجاد می‌کند و با رویه‌های بین‌المللی مطابقت دارد. قانون بودجه کشور و سایر قوانین مالیاتی باید به زودی مقررات مربوط به صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر را برای بسیج سرمایه برای علم، فناوری و استارتاپ‌ها تکمیل کنند.

سازمان‌های مدیریتی باید به دانشمندان اعتماد کنند و شرایط مساعدی را برای آنها ایجاد کنند و تفکر مدیریتی را به سمت پذیرش ریسک در تحقیقات، به اشتراک گذاشتن شکست‌ها با دانشمندان تغییر دهند تا زمینه‌ای برای آنها ایجاد شود تا با اطمینان وظایف، به ویژه وظایفی که توسط دولت دستور داده می‌شود را بپذیرند.

رفع تنگناهای مالی در تحقیقات علمی، وظیفه‌ای ضروری و فوری برای ارتقای توسعه علم و فناوری است. با بهبود شفافیت، افزایش بودجه‌ها، پذیرش ریسک‌ها و ساده‌سازی رویه‌های اداری، و ایجاد یک محیط مساعد برای تحقیقات علمی، علم ویتنام نیز همگام با کشور رشد خواهد کرد.