پتانسیل بالایی دارد، اما نمیتوان فوراً آن را فروخت.
ویتنام در نقشه راه رشد سبز خود از یک مزیت نادر برخوردار است - منابع جنگلی آن. با بیش از ۱۴.۸ میلیون هکتار جنگل، شامل ۴.۷ میلیون هکتار جنگلهای کاشته شده و بیش از ۱۰.۱ میلیون هکتار جنگلهای طبیعی، جنگلداری تنها بخش در اقتصاد است که قادر به جذب گازهای گلخانهای یا انتشار منفی خالص است. این همچنین یک ستون حیاتی در اجرای مشارکت ملی تعیین شده (NDC) و تحقق تعهد انتشار صفر خالص است که ویتنام در COP26 متعهد شد.

معاون مدیر اداره جنگلداری و حفاظت از جنگلها، فام هونگ لونگ. عکس: بائو تانگ.
محاسبات نشان میدهد که بین سالهای ۲۰۱۰ تا ۲۰۲۰، جنگلهای ویتنام تقریباً ۷۰ میلیون تن CO₂ جذب کردهاند، در حالی که حدود ۳۰ میلیون تن از آن را منتشر کردهاند. این تفاوت معادل نزدیک به ۴۰ میلیون تن CO₂ خالص است (اعتبارات). این رقم، مقیاس و پتانسیل کربن جنگل را در کمک به اهداف کاهش انتشار و بسیج منابع مالی جدید برای رشد سبز نشان میدهد. با این حال، به گفته آقای فام هونگ لونگ، معاون مدیر اداره جنگلداری و حفاظت از جنگلها، این رقم بزرگ باعث سوءتفاهمهای بسیاری شده است. وی گفت: «توانایی جنگلها در ذخیره و جذب کربن به این معنی نیست که این کربن را میتوان فوراً فروخت یا منتقل کرد.»
درک غالب امروز این است که کربن جنگل را به عنوان یک "منبع در دسترس" در نظر بگیریم. هر جا که جنگل وجود داشته باشد، کربن هم وجود دارد. پس از اندازهگیری، میتوان آن را بلافاصله معامله کرد. در واقع، مکانیسمها و بازارهای بینالمللی قیمتگذاری کربن بر اساس این منطق عمل نمیکنند. اصل اساسی حاکم بر همه معاملات، مکمل بودن است. فقط کاهش انتشار یا افزایش جذب که در طول اجرای یک پروژه کربن از سناریوی معمول تجارت فراتر رود، ثبت، گزارش، ارزیابی (MRV) و به عنوان نتایج قابل معامله شناخته میشوند.
در جنگلهای طبیعی، بدون مداخله، جنگل به رشد خود ادامه میدهد و طبق چرخه اکولوژیکی طبیعی خود کربن جذب میکند. این جذب «پیشفرض» به عنوان اعتبار کربن در نظر گرفته نمیشود. تنها زمانی که راهحلهای مدیریت پایدار جنگل، مانند بهبود کیفیت جنگل، حفظ تنوع زیستی، احیای جنگلهای طبیعی تخریبشده یا افزایش بهرهوری و کیفیت مزارع بزرگ چوب، با افزایش چرخه رشد و مدت زمان آنها، اجرا شوند، این افزایش به عنوان یک نتیجه اضافی کاهش انتشار شناخته میشود.
این مرز ماهیت فنی دارد، اما ارزش اقتصادی کربن جنگل را تعیین میکند. به گفته معاون مدیر، فام هونگ لونگ، کربن جنگل کالایی نیست که به طور طبیعی تشکیل شود و سپس به بازار عرضه شود، بلکه محصول مدیریت آگاهانه است.
آقای لونگ تأکید کرد: «قبل از اینکه بتوانیم در مورد اعتبارات کربن صحبت کنیم، باید یک پروژه، یک سیستم MRV (اندازهگیری، تأیید و راستیآزمایی) و اعتبارسنجی شخص ثالث که یکپارچگی آن را تضمین کند، وجود داشته باشد.»
علاوه بر الزامات مربوط به مکمل بودن و عدم تکرار در محاسبات، کربن جنگل نیز تابع تعهدات و الزامات ملی اقلیمی است. ویتنام متعهد شده است که تا سال ۲۰۵۰ به انتشار صفر خالص گازهای گلخانهای دست یابد. در این نقشه راه، جنگلداری به عنوان یک عامل حیاتی در دستیابی به هدف کلی شناسایی شده است. این بدان معناست که نمیتوان تمام کربن جذب شده را به بازار عرضه کرد؛ بخشی از آن باید برای تحقق تعهدات ملی NDC استفاده شود.
طبق مقرراتی که در حال حاضر در دست تدوین است، نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانهای از جنگلها ابتدا باید برای اجرای NDC ملی اختصاص داده شود. تنها مبلغ باقیمانده، پس از کسر کمکهای مالی، میتواند برای مبادله یا انتقال در نظر گرفته شود. هدف این اصل اطمینان از این است که فعالیتهای تجارت کربن در بخش جنگلداری، همراه با سایر بخشها، ظرفیت ویتنام را برای انجام تعهدات بینالمللی خود تضعیف نکند.
یک فرآیند دقیق برای تولید اعتبار کربن.
تبدیل کربن جنگل از پتانسیل بیولوژیکی آن به ارزش اقتصادی آن نیازمند یک فرآیند دقیق است. ابتدا، یک پروژه کربن جنگل باید مطابق با استانداردهای ملی یا بینالمللی تدوین شود. این پروژه باید وضعیت فعلی جنگل، سناریوهای پایه، اقدامات مداخلهای و کاهش انتشار پیشبینیشده را به وضوح تعریف کند. این یک گام اساسی برای تمایز بین جذب "طبیعی" و جذب "مکمل" است. مرحله بعدی فرآیند MRV (دریایی، تأیید و بازیافت) است. دادههای مربوط به زیست توده، ذخایر کربن و تغییرات جنگل باید با استفاده از یک روششناسی منسجم، شفاف و قابل تأیید جمعآوری شوند. این نتایج باید قبل از اینکه به عنوان کاهش انتشار یا اعتبار کربن جنگل شناخته شوند، توسط یک سازمان مستقل به طور مستقل ارزیابی شوند. بدون این فرآیند، کربن جنگل شناخته نمیشود و نمیتواند در بازار شرکت کند.

ویتنام در حال حاضر بیش از ۱۴.۸ میلیون هکتار جنگل دارد. عکس: اداره جنگلداری و مدیریت جنگل.
این فرآیند فنی پیچیده همچنین نشان دهنده این واقعیت است که کربن جنگل ارزشی است که در طول زمان انباشته میشود. جنگلها اکوسیستمهای پویایی هستند؛ اگر به طور پایدار مدیریت نشوند، میتوانند منجر به نشت کربن یا معکوس شدن روند انتشار شوند. این بدان معناست که ذخایر کربن میتوانند به دلیل آتشسوزی جنگل، بلایای طبیعی، بیماریها، بهرهبرداری ناپایدار یا تغییرات در مدیریت، نوسان داشته باشند. اگر تعهدی برای فروش اعتبارات صورت گیرد اما ذخایر در طول چرخه پروژه حفظ نشود، خطرات قانونی و مالی قابل توجه خواهد بود.
برای جنگلهای کاشتهشده، این خطر حتی آشکارتر است. اگر برداشت در چرخههای کوتاه یا قطع کامل درختان انجام شود، مقدار کربن منتشر شده در جو میتواند تقریباً یا بیشتر از مقدار جذب شده باشد. در این صورت، مزایای حاصل از اعتبار کربن خنثی میشود و حتی ممکن است منجر به انتشار مثبت (انتشار بیشتر از جذب) شود. به گفته آقای لونگ، به همین دلیل است که صنعت جنگلداری همیشه کربن جنگل را به مدیریت پایدار جنگل پیوند میدهد. او گفت: "برای داشتن کربن جنگل، ابتدا باید جنگلهای به خوبی مدیریت شده داشته باشید."
اگرچه کربن جنگل یک منبع «قابل فروش» نیست، اما انتظارات در مورد آن کاهش نیافته است؛ برعکس، این راهی برای معکوس کردن مسئله و نزدیک شدن به آن از ماهیت واقعیاش است. کربن جنگل یک منبع مشروط است که تنها زمانی شکل میگیرد که الزامات ایمنی اکولوژیکی به طور همزمان برآورده شوند، دستورالعملهای فنی رعایت شوند و تعهدات ملی انجام شوند.
اگر این طرح به درستی اجرا شود، کربن جنگل میتواند به منبع مالی مکملی برای حفاظت و توسعه جنگل تبدیل شود و در عین حال نقش مردم محلی و مالکان جنگل را در مدیریت منابع افزایش دهد. با این حال، رویکردی شتابزده که کربن را به عنوان یک «معدن منبع» در نظر میگیرد، میتواند منجر به مزایای کوتاهمدت به قیمت خطرات بلندمدت برای محیط زیست، جامعه و تحقق تعهدات سیاسی ویتنام در قبال اقلیم شود.
از طرح آزمایشی در شمال مرکزی ویتنام تا چارچوب قانونی ملی.
مزایای کربن جنگل در عمل از طریق اجرای آزمایشی توافقنامه پرداخت و انتقال کاهش انتشار در منطقه شمال مرکزی اثبات شده است. از سال ۲۰۱۸ تا ۲۰۲۴، ویتنام توافقنامه پرداخت کاهش انتشار (ERPA) را برای استانهای شمال مرکزی اجرا کرد و صندوق مشارکت کربن جنگل بانک جهانی را به عنوان شریک خود برگزید.
از سال ۲۰۲۲، ویتنام ۱۱.۳ میلیون تن CO₂ و ۵۶.۵ میلیون دلار CO₂ را از طریق ERPA در دو تراکنش جداگانه منتقل کرده است. تمام وجوه از طریق صندوق حفاظت و توسعه جنگلهای ویتنام دریافت و سپس بین مقامات محلی و مالکان جنگل توزیع شده است.
به گفته آقای فام هونگ لونگ، نتایج حاصل از توافقنامه ERPA گواه روشنی بر عبور کربن جنگل از مرحله آزمایش است. او گفت: «برای اولین بار، نتایج کاهش انتشار گازهای جنگلی ویتنام به صورت بینالمللی به رسمیت شناخته شده و بر اساس اندازهگیریها و ارزیابیهای مستقل، هزینه آن پرداخت شده است.» مهمتر از همه، این مکانیسم کل چرخه را از توسعه پروژه، MRV، امضای توافقنامه تا هماهنگی و تقسیم سود به شیوهای شفاف و آشکار به طور کامل اجرا کرده است.
با این حال، برنامه آزمایشی در شمال مرکزی ویتنام، در صورتی که فقط به توافقنامههای فردی متکی بود، محدودیتهایی را نیز آشکار کرد. دامنه کاربرد محدود بود. این فرآیند هنوز مبتنی بر پروژه بود. چارچوب قانونی برای گسترش در سطح کشور و ارتباط با بازار نوظهور کربن داخلی کافی نبود. به همین دلیل است که بخش جنگلداری به جای ادامه اجرای آن از طریق توافقنامههای فردی، به یک چارچوب قانونی یکپارچه نیاز داشت.

علاوه بر اقدامات مدیریت پایدار جنگل، تولید بذر نیز برای افزایش ذخایر کربن در جنگلهای کاشته شده ترویج میشود. عکس: بائو تانگ.
بر اساس این تجربه عملی، پیشنویس فرمان مربوط به خدمات ترسیب و ذخیرهسازی کربن جنگلها تدوین شد که هدف آن ایجاد یک چارچوب قانونی جامع برای کل چرخه حیات کربن جنگل است. این فرمان نه تنها تبادل و انتقال کربن را تنظیم میکند، بلکه اصول و شرایط ارائه خدمات، تعیین نتایج کاهش انتشار، صدور اعتبارات و مدیریت و استفاده از درآمد را نیز پوشش میدهد. یک اصل کلیدی و فراگیر، تضمین مدیریت کربن جنگل به عنوان یک سرویس اکوسیستمی منحصر به فرد و جداییناپذیر از تعهدات NDC است. نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانهای حاصل از جنگلها باید ابتدا به اهداف ملی اختصاص داده شود. فقط باقیمانده آن قابل معامله است. هدف این اصل جلوگیری از "فروش مضاعف" یا تضعیف ظرفیت ویتنام برای انجام تعهدات اقلیمی خود است.
از نظر فنی، این پیشنویس بر استانداردسازی فرآیند MRV تمرکز دارد. اندازهگیری، گزارشدهی و تأیید نتایج کاهش انتشار باید با استانداردهای کربن شناختهشده ملی یا بینالمللی مطابقت داشته باشد. وزارت کشاورزی و محیط زیست، نهادی است که میزان نتایج کاهش انتشار یا اعتبار کربن جنگلی واجد شرایط برای عرضه را پس از کسر سهم NDC تعیین میکند. این رویکرد، درسهایی را که از ERPA منطقه شمال مرکزی آموخته شده است، منعکس میکند. بدون MRV شفاف و تأیید معتبر، اعتبار کربن توسط بازار پذیرفته نخواهد شد. برعکس، با یک فرآیند روشن، کربن جنگلی میتواند در معاملات داخلی و بینالمللی شرکت کند.
مکانیسمهای قیمتگذاری و پرداخت نیز به وضوح تعریف شدهاند. به طور خاص، قیمت خدمات جذب و ذخیره کربن توسط جنگلها بر اساس قیمت مبادله ۱ تن CO₂ تعیین میشود. وزارت کشاورزی و محیط زیست اصول و روشهای قیمتگذاری را تعیین میکند. کمیتههای مردمی استانی، فهرست قیمتها را برای جنگلهای تحت مدیریت خود صادر میکنند. این قیمت به عنوان مبنایی برای مذاکرات قرارداد یا فهرست شدن در بورس کربن داخلی پس از تأسیس آن عمل میکند.
معاون مدیر اذعان کرد که ایجاد یک چارچوب قانونی برای قیمتگذاری، گامی حیاتی برای جلوگیری از تجارت خودسرانه و غیرشفاف است. او گفت: «کربن جنگل را نمیتوان بر اساس احساسات شخصی قیمتگذاری کرد. باید یک چارچوب، یک روش و یک سازمان مسئول وجود داشته باشد.»
این فرمان همچنین فصل جداگانهای را به مدیریت و استفاده از درآمد حاصل از کربن جنگل اختصاص میدهد. این درآمد به عنوان درآمد خدمات زیستمحیطی تکمیلی جنگل برای مالکان جنگل تعریف شده است که برای حفاظت و توسعه جنگل، بهبود معیشت جامعه و تقویت ظرفیت مدیریت و نظارت در اولویت قرار دارد. این سازوکار تضمین میکند که مزایای حاصل از کربن جنگل مجدداً سرمایهگذاری شده و به همان اکوسیستم جنگلی که آن را ایجاد کرده است، خدمت کند، نه اینکه از اهداف حفاظتی جدا یا منحرف شود.
چارچوب قانونی ملی در مورد کربن جنگل، پس از تصویب، نه تنها راه را برای تجارت اعتبار کربن هموار میکند، بلکه رویکرد به جنگلها را نیز استاندارد میکند. با تبدیل شدن کربن به یک ارزش قابل اندازهگیری، قابل گزارش و قابل نظارت، تقاضا برای مدیریت پایدار جنگل افزایش مییابد. این فرصتی را برای بخش جنگلداری فراهم میکند تا طرز فکر مدیریت جنگل خود را از صرفاً مبتنی بر مساحت به مبتنی بر کیفیت و نتایج تغییر دهد.
معاون مدیر، فام هونگ لونگ، تأکید کرد: «کربن جنگل ما را مجبور میکند تا جنگلها را به شیوهای سیستماتیکتر، حرفهایتر و شفافتر مدیریت کنیم. اگر این کار به خوبی انجام شود، نیروی محرکه بلندمدتی برای توسعه پایدار خواهد بود.»
منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/carbon-rung--nguon-luc-moi-cho-tang-truong-xanh-d790868.html
نظر (0)