اکثر کشورها جسورانه موضعی متفاوت از ممنوعیتهای شدید اتخاذ میکنند و توصیههای سازمان بهداشت جهانی را تنها به عنوان مبنایی برای ارجاع در نظر میگیرند. دولتها به طور فعال، بر اساس شرایط خاص هر کشور، اجرای اقدامات جدید کاهش آسیب دخانیات را بررسی و در مورد آنها تصمیم میگیرند.
این کشورها با حفظ استقلال خود، برخلاف توصیههای سازمان بهداشت جهانی عمل میکنند.
در سومین کنفرانس طرفین کنوانسیون چارچوب کنترل دخانیات (FCTC) (COP3)، چین اظهار داشت که دستورالعملهای سازمان بهداشت جهانی در مورد محدود کردن دخالت صنعت دخانیات در سیاستهای دولتی برای چین نامناسب است، زیرا دخانیات یک بخش انحصاری است که توسط شرکتهای دولتی کنترل میشود.
کیسی کاستلو، معاون وزیر بهداشت نیوزیلند. (عکس: NZ Herald)
از COP3 تا COP5، برخلاف توصیههای FCTC، هیئت چینی شامل پنج نماینده از صنعت دخانیات بود که در مورد سیاستهایی که میتوانست مانع کشت و تولید دخانیات شود، نظرات خود را ارائه دادند. چین همچنین محصولات جدید تنباکو را قانونی کرد و بزرگترین تولیدکننده سیگارهای الکترونیکی در جهان است.
فیلیپین همچنین در سال ۲۰۲۲ قوانینی را برای تنظیم محصولات دخانی و سیگارهای الکترونیکی تصویب کرد. در COP9، فیلیپین متعهد به رویکردی «منصفانه و مبتنی بر شواهد» برای کنترل جدید دخانیات شد، با وجود اینکه قبلاً در دورهای که از سازمان مبارزه با دخانیات بلومبرگ فیلانتروپیز بودجه دریافت میکرد، سیاست سختگیرانهای در مورد سیگارهای الکترونیکی داشت.
از سال ۲۰۱۸، مالزی محصولات دخانی را طبق قوانین موجود کنترل دخانیات خود قانونی کرده است. این کشور اکنون به تدوین سیاستهایی برای مقابله با سیگارهای الکترونیکی ادامه میدهد. اخیراً، داتوک سری ذوالکفی احمد، وزیر بهداشت، اظهار داشت: «نیازی به ممنوعیت سیگارهای الکترونیکی مانند برخی کشورهای دیگر نیست؛ مالزی قوانین خاص خود را برای تنظیم محصولات دخانی دارد.»
به طور خاص، مشابه تمام کشورهای اروپایی، بسیاری از کشورهای آسیایی دیگر مانند ژاپن، نیوزیلند، اندونزی و فیلیپین نرخ مالیاتی بر محصولات دخانی وارداتی اعمال میکنند که نصف نرخ مالیات بر سیگارهای سنتی است.
از ژوئیه ۲۰۲۴، نیوزیلند مالیات سیگارهای الکترونیکی را ۵۰ درصد کاهش داد تا سیگاریها را به روی آوردن به این محصول به عنوان ابزاری برای کاهش آسیب تشویق کند. کیسی کاستلو، معاون وزیر بهداشت، نیز تأکید کرد: «دولت مخالف دخانیات است اما لزوماً مخالف نیکوتین نیست.» خانم کاستلو اظهار داشت که استفاده گسترده از سیگارهای الکترونیکی به طور قابل توجهی بر میزان ترک سیگارهای سنتی تأثیر گذاشته است.
در اروپا، در ۲۳ مارس ۲۰۲۳، وزارت بهداشت یونان اعلامیه کاهش سمیت برای یک ماده رایج TLNN (آمونیاک کنترلشده سل) را تصویب کرد. این دومین کشور پس از ایالات متحده است که اجازه میدهد اعلامیههای مرتبط با سلامت بر اساس ارزیابی علمی از مراجع ذیصلاح صادر شود.
در همان سال، ریشی سوناک، نخست وزیر بریتانیا، نیز اعلام کرد: «شواهد قانعکنندهای وجود دارد که نشان میدهد حمایت از سیگاریها در روی آوردن به محصولات دخانی جدید، به وضوح از مضرات بالقوه آن برای سلامت عمومی بیشتر است.»
با این حال، در دستورالعملهای سازمان بهداشت جهانی در مورد محصولات جدید دخانی، اطلاعاتی در مورد چگونگی نگاه کشورها به محصولات دخانی و سیگارهای الکترونیکی به عنوان راهحلهای کاهش آسیب ذکر نشده است و این امر مانع از آن میشود که کشورها انتخابهای جامع و چندوجهی داشته باشند. در همین حال، سازمان بهداشت جهانی همچنان کنترل یا ممنوعیت سختگیرانه را توصیه میکند، اگرچه هنوز ثابت نشده است که آیا محصولات جدید دخانی مضرتر از محصولات سنتی دخانی هستند یا خیر.
تدوین سیاستهای مدیریتی مؤثر بدون گفتگوی شفاف امکانپذیر نیست.
اگرچه محصولات دخانی بیضرر نیستند، اما هنوز در بسیاری از کشورها تجارت مجاز هستند. مشابه چین و تایلند، دولت ویتنام در حال حاضر مستقیماً صنعت دخانیات را از طریق شرکتهای دولتی مدیریت میکند.
سرهنگ دوم نگوین مین تین - اداره پلیس اقتصادی، پلیس شهر هانوی.
اگرچه FCTC طبق ماده ۵.۳ مقررات سختگیرانهای در مورد جلسات بین دولت و مشاغل دارد، اما به وضوح مانع تعامل مشاغل با دولت نمیشود، مادامی که گفتگو عمومی، قانونی و شفاف باشد. اکثر کشورهای توسعهیافته معتقدند که ملاقات با مشاغل دخانیات هنگام تدوین سیاستها، گامی ضروری برای رسیدن به تصمیمات قانعکننده و بیطرفانهای است که منافع همه طرفین را متعادل میکند.
به طور خاص، کانادا تمام مکالمات خود با افراد سیگاری و شرکتهای دخانیات را در وبسایت دولتی خود منتشر میکند و اعلام میکند که FCTC را نقض نمیکند. دولت بریتانیا نیز راهنماییهای خاصی در مورد همکاری با صنعت دخانیات ارائه میدهد، با هدف اطمینان از اینکه همه طرفها به طور شفاف از مقررات پیروی میکنند.
به دلیل کمبود اطلاعات و تابوی گفتگو با شرکتهای دخانیات، بسیاری از اظهارات در مورد محصولات جدید دخانیات ناقص، گمراهکننده و بیاساس است. در سمیناری در سال ۲۰۲۳، آقای کائو ترونگ کوی، رئیس اداره صنایع غذایی و مصرفی، دفتر صنایع، وزارت صنعت و تجارت، اظهار داشت: «در حال حاضر، رسانهها محصولات تنباکوی غیرالکلی را با سیگارهای الکترونیکی اشتباه میگیرند، نمیتوانند به وضوح بین آنها تمایز قائل شوند و اغلب آنها را به عنوان هر دو نوع سیگار الکترونیکی یکسان میدانند.»
مثال دیگر این است که یکی از دلایلی که در حال حاضر برای ممنوعیت محصولات جدید تنباکو در نظر گرفته میشود، این استدلال است که: اگر فروش این محصولات مجاز باشد، مانند سیگارهای سنتی به طور گسترده در پیادهروها و خیابانها در دسترس خواهند بود و به راحتی در دسترس جوانان قرار میگیرند.
در واقعیت، این نگرانی بسیار بعید است. در بازار غیرقانونی، یک دستگاه دارویی بین ۲ تا ۳ میلیون دونگ ویتنامی قیمت دارد، به همراه بستههای دارویی که بیش از ۱۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی قیمت دارند. واضح است که این هزینه فراتر از توان اکثر افراد زیر ۱۸ سال است. همچنین رقمی نیست که فروشندگان خیابانی سرمایه لازم برای واردات و فروش گسترده آن را داشته باشند. علاوه بر این، حتی در صورت داشتن مجوز، مقامات از طریق سیستمی برای صدور و لغو مجوز برای خردهفروشان، کنترل را تشدید میکنند.
به گفته سرهنگ دوم نگوین مین تین از اداره پلیس اقتصادی پلیس شهر هانوی، بر اساس مشاهدات بازار، طب سنتی ویتنامی به دلیل هزینه بالای آن، فقط در بین بزرگسالانی که درآمد ثابتی دارند، محبوب است.
اخیراً، بسیاری از نمایندگان وزارتخانهها و سازمانها و همچنین کارشناسان مشاهده کردهاند که سازمانهای مدیریت دولتی به اطلاعات علمی و دادههای قابل اعتماد در مورد محصولات جدید تنباکو و فرآوردههای دخانی دسترسی کامل نداشتهاند.
بنابراین، سازمانهای نظارتی باید نگرانیها و مسائل مطرحشده توسط صنعت را روشن کنند و همچنین کسبوکارها را ملزم به تعهد به پرداختن به جنبههای منفی محصول کنند. این رویکرد مناسبی است که بسیاری از کشورهای پیشرفته اتخاذ کردهاند و همچنین استقلال هر کشور در تدوین سیاستهای خود است.
منبع: https://www.baogiaothong.vn/quyet-sach-ve-thuoc-la-moi-chu-kien-cua-bo-y-te-cac-nuoc-19224103115583569.htm
نظر (0)