فرصت‌هایی برای شکوفایی اقتصاد ویتنام

Báo Công thương•07/02/2025

با توجه به نقشی که اصلاح قانون شیمی در تمام جنبه‌های زندگی اجتماعی -اقتصادی دارد، انتظار می‌رود فرصت‌هایی برای پیشرفت در رشد اقتصادی ویتنام ایجاد شود.

مواد شیمیایی - یک صنعت حیاتی

طبق گزارش وزارت صنایع شیمیایی ( وزارت صنعت و تجارت )، مواد شیمیایی در بیشتر عرصه‌های زندگی اجتماعی وجود دارند. صنایع شیمیایی محصولات بسیاری را تولید کرده‌اند و نقش فزاینده‌ای در توسعه صنعتی و اقتصادی هر کشور ایفا می‌کنند. به طور خاص، با توسعه‌یافته‌تر و متمدن‌تر شدن زندگی، نقش و جایگاه صنایع شیمیایی اهمیت بیشتری پیدا می‌کند.

Tạo môi trường thuận lợi trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hóa chất. Ảnh minh họa

صنایع شیمیایی طیف گسترده‌ای از محصولات را تولید کرده‌اند و نقش فزاینده‌ای در توسعه صنعتی و اقتصادی کشور ایفا می‌کنند. (تصویر تزئینی)

در ویتنام، صنعت شیمیایی از دهه ۱۹۵۰ میلادی در حال توسعه بوده است و این توسعه با کارخانه‌های کود و مواد شیمیایی مصرفی در شمال، که با کمک اتحاد جماهیر شوروی و چین ساخته شده بودند، با هدف تأمین کود و مواد شیمیایی مصرفی مختلف آغاز شد. در مراحل مختلف توسعه، صنعت شیمیایی رشد قابل توجهی را تجربه کرده است و ظاهری کاملاً متفاوت از آغاز خود دارد.

به ویژه از زمان تصویب قانون شیمی در سال ۲۰۰۷، صنعت شیمی ویتنام به طور فزاینده‌ای توسعه یافته و نقش مهم خود را تثبیت کرده است، به تدریج مدرن شده، بر فناوری تسلط یافته، به طور فعال مواد اولیه و محصولات را برای تولید داخلی تولید می‌کند و به سمت صادرات حرکت می‌کند...

به گفته خانم نگوین تی تئو از اداره توسعه صنایع شیمیایی (اداره شیمی - وزارت صنعت و تجارت)، صنایع شیمیایی یک صنعت بنیادی است که 2 تا 5 درصد از کل تولید ناخالص داخلی صنعتی را با نرخ رشد 10 تا 11 درصد در سال تشکیل می‌دهد. صنایع شیمیایی 2.7 میلیون نفر را استخدام می‌کند که 10 درصد از کل نیروی کار صنعتی را تشکیل می‌دهد. بهره‌وری نیروی کار در صنایع شیمیایی 1.36 برابر بیشتر از میانگین بهره‌وری نیروی کار در کل بخش صنعت است.

به طور خاص، در اجرای دستورالعمل‌های حزب در سیزدهمین کنگره ملی، صنایع شیمیایی به عنوان یکی از صنایع اساسی شناسایی شده‌اند و توسعه صنایع شیمیایی یکی از وظایف و راه‌حل‌های کلیدی برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور است.

بنابراین، می‌توان تأیید کرد که مواد شیمیایی نقش حیاتی و «بنیادی» در سایر صنایع دارند و «بدون صنعت شیمیایی، صنعت دیگری وجود نخواهد داشت».

به گفته کارشناسان اقتصادی، صنعت شیمیایی ویتنام، علیرغم نقش حیاتی خود، پایین‌تر از پتانسیل خود توسعه یافته است. داده‌های آماری نشان می‌دهد که در مجموع، اگرچه صنعت شیمیایی ویتنام دستاوردهای بسیاری را توسعه داده و به کار گرفته است، با پروژه‌ها و خطوط تولید متعدد که از فناوری‌ها، تجهیزات و نرم‌افزارهای مدیریتی مدرن استفاده می‌کنند، اکثریت قریب به اتفاق کارخانه‌ها همچنان در مقیاس کوچک باقی مانده‌اند، با فناوری کمتر پیشرفته، نسبت نسبتاً بالایی از نیروی کار غیرماهر و برخی فاقد تسلط بر فناوری. این امر به دلیل فقدان علم و فناوری پیشرفته، فناوری‌های اصلی ناکافی، کمبود سرمایه، هزینه بالای سرمایه‌گذاری در کارخانه‌های مدرن و پیشرفته که شرکت‌های خصوصی به سختی می‌توانند از عهده آن برآیند، و کاستی‌ها و جنبه‌های منفی مدیریت، سیاست‌ها و سایر مواردی است که به طور کامل مورد توجه قرار نگرفته‌اند.

Công nghiệp hóa chất Việt Nam phấn đấu tốc độ tăng trưởng công nghiệp ngành hóa chất đạt bình quân từ 10-11%/năm

صنایع شیمیایی ویتنام برای نرخ رشد سالانه متوسط 10 تا 11 درصد تلاش می‌کند.

افزایش سهم صنعت از طریق قانون اصلاح‌شده‌ی شیمی.

برای ترویج توسعه پایدار و سازگار با محیط زیست در صنعت شیمی، دولت در مصوبه شماره 124/NQ-CP مورخ 3 سپتامبر 2020، وزارت صنعت و تجارت را موظف کرد تا رهبری تدوین استراتژی توسعه صنایع شیمیایی ویتنام را تا سال 2030 با چشم‌اندازی تا سال 2040 بر عهده بگیرد. این استراتژی در مصوبه شماره 726/QĐ-TTg مورخ 16 ژوئن 2022 توسط نخست وزیر تصویب شد.

استراتژی توسعه صنعت شیمیایی ویتنام تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۰، مسیر توسعه صنعت شیمیایی ویتنام را به یک صنعت بنیادی حیاتی و مدرن با ساختاری نسبتاً کامل متشکل از ۱۰ زیربخش ترسیم می‌کند. این استراتژی بر توسعه چندین زیربخش کلیدی تمرکز دارد: مواد شیمیایی پایه، پتروشیمی، لاستیک فنی، داروسازی و کود. همزمان، هدف آن سازماندهی مجدد تأسیسات تولیدی موجود به سمت یک رویکرد متمرکزتر و در مقیاس بزرگ است. همچنین بر حفظ و توسعه کارخانه‌های تولید فناوری پیشرفته، به حداقل رساندن تأسیس تأسیسات جدید و حذف تدریجی تأسیسات تولیدی در مقیاس کوچک که از فناوری قدیمی استفاده می‌کنند، راندمان منابع پایینی دارند، محصولات بی‌کیفیت تولید می‌کنند و باعث آلودگی محیط زیست می‌شوند، تأکید دارد.

به طور خاص، برای افزایش سهم صنایع شیمیایی در اقتصاد، در اجرای مصوبه شماره 41/2023/NQ-UBTVQH15 مورخ 18 دسامبر 2023 کمیته دائمی مجلس ملی در مورد تنظیم برنامه تدوین قوانین و مقررات سال 2024، وزارت صنعت و تجارت در حال اصلاح قانون شیمی سال 2007 است.

در مورد مبنای عملی اصلاح قانون شیمی، به گفته آقای فونگ مان نگوک - مدیر دپارتمان شیمی - وزارت صنعت و تجارت: قانون شیمی شماره 06/2007/QH12 توسط دوازدهمین مجلس ملی در سال 2007 تصویب و از اول ژوئیه 2008 لازم الاجرا شد. انتشار قانون شیمی نقطه عطفی مهم در فرآیند ساخت و ایجاد یک چارچوب قانونی رسمی و یکپارچه برای فعالیت های شیمیایی در سراسر کشور است.

در واقع، پس از ۱۶ سال اجرا، قانون شیمی تأثیر مثبتی بر توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور داشته است. به طور خاص، از نظر اقتصادی، از زمان اجرایی شدن قانون شیمی، صنعت شیمی توسعه چشمگیری را تجربه کرده است، سازمان‌های تحقیقاتی، مؤسسات تولیدی و تجاری در زمینه‌های مختلف صنعت تشکیل شده‌اند و در ابتدا چندین مجتمع صنعتی پتروشیمی و چندین منطقه و خوشه صنعتی با تمرکز بسیاری از شرکت‌های شیمیایی تأسیس شده‌اند.

صنعت شیمیایی در طول سال‌ها رشد پایداری را حفظ کرده است (به طور متوسط ۱۰ تا ۱۱ درصد در سال) و محصولات شیمیایی تولید داخل از نظر نوع متنوع‌تر شده‌اند، کیفیت آنها بهبود یافته و به تدریج به محصولات مشابه در منطقه نزدیک می‌شوند.

از منظر اجتماعی، قانون شیمی و مقررات تابعه آن، سیستم نسبتاً جامعی از مقررات مدیریت مواد شیمیایی را از سطح مرکزی تا محلی ایجاد کرده‌اند. در کنار تلاش‌های سازمان‌های مدیریت دولتی، فعالیت‌های شیمیایی به شدت مدیریت شده‌اند و به طور فزاینده‌ای منظم و سیستماتیک می‌شوند. کار ایمنی مواد شیمیایی از نظر نقش و کیفیت آن ارتقا یافته است و به حداقل رساندن خطرات و تأثیرات منفی مواد شیمیایی بر مردم، محیط زیست و اموال و تضمین امنیت و نظم اجتماعی کمک می‌کند.

با این حال، در کنار دستاوردها، پس از 16 سال از اجرای قانون شیمیایی 2007، کاستی‌ها و محدودیت‌هایی نیز پدیدار شده است. به طور خاص، در مورد مفاد کلی، قانون شیمیایی 2007 به طور واضح و دقیق دامنه و موضوعات کاربرد فعالیت‌های مدیریتی را تعریف نمی‌کند؛ بین مواد شیمیایی و محصولات حاوی مواد شیمیایی تمایز قائل نمی‌شود؛ به طور خاص بین فعالیت‌های تولید مواد شیمیایی و فعالیت‌های اختلاط و رقیق‌سازی مواد شیمیایی تمایز قائل نمی‌شود؛ و مفهوم مواد شیمیایی سمی با واقعیت مطابقت ندارد...

در رابطه با توسعه صنایع شیمیایی، قانون شیمی سال ۲۰۰۷ فقط مواد شیمیایی، شامل مواد، ترکیبات و مخلوط مواد - اساساً مواد شیمیایی پایه - را تنظیم می‌کند. بنابراین، مقررات مربوط به پروژه‌های شیمیایی در این قانون فقط در مورد پروژه‌های شیمیایی پایه اعمال می‌شود.

برای رفع این کاستی‌ها، قانون اصلاح‌شده‌ی شیمی، ضمن به ارث بردن جنبه‌های مثبت قانون شیمی سال ۲۰۰۷، شامل محتوای جدیدی نیز می‌شود که با واقعیت‌های فعلی و نیازهای توسعه‌ی اجتماعی-اقتصادی سازگار است و فرصت‌های جدیدی را برای صنعت شیمی جهت توسعه و کمک به هدف رشد دو رقمی برای دوره‌ی ۲۰۲۶-۲۰۳۰ فراهم می‌کند.

در هشتمین جلسه پانزدهم مجلس ملی، بحث‌هایی در کمیته‌ها و جلسه عمومی در مورد پیش‌نویس قانون مواد شیمیایی (اصلاح‌شده) برگزار شد. ۶۹ نظر از نمایندگان مجلس ملی ارائه شد، از جمله ۵۴ نظر در کمیته‌ها، ۱۲ نظر در جلسه عمومی و ۳ نظر به صورت کتبی ارائه شد. اکثریت نمایندگان مجلس ملی با لزوم تصویب قانون اصلاح‌شده مواد شیمیایی موافقت کردند.

منبع: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html