آیا باید برای آب تمیز مالیات وضع شود؟

قبض‌های آب با مالیات‌ها و هزینه‌های متعدد همراه هستند.

در کارگاهی که در مورد اصلاحات مالیات بر ارزش افزوده (VAT) در بعد از ظهر 16 آوریل توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین برگزار شد، وکیل ترونگ تی هوآ (کانون وکلای شهر هوشی مین) اصلاح ماده 9 را پیشنهاد داد که بیان می‌کند: «آب پاک برای تولید و زندگی روزمره، به استثنای آب آشامیدنی بطری و بسته‌بندی شده و نوشیدنی‌های غیرالکلی، مشمول نرخ مالیات 5٪ می‌شود.» به گفته خانم هوآ، آب پاک برای زندگی روزمره باید مشمول نرخ مالیات 0٪ باشد زیرا یک نیاز اساسی مردم است، در دسته رفاه اجتماعی قرار می‌گیرد که باید در اولویت قرار گیرد و به ویژه مطابق با قانون اساسی 2013 که بیان می‌کند: «شهروندان حق تأمین اجتماعی دارند» از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است.

بسیاری معتقدند که آب آشامیدنی پاک باید از فهرست منابع مشمول مالیات حذف شود تا نیازهای ضروری مردم را برآورده کند.

سرهنگ دوم نگوین مین تام (پلیس شهر هوشی مین) نیز با همین دیدگاه معتقد است که آب آشامیدنی سالم باید از فهرست اقلام مشمول مالیات حذف شود تا نیازهای اساسی مردم، به ویژه ساکنان مناطق روستایی، دورافتاده و کوهستانی که هنوز در دسترسی به آب آشامیدنی سالم با مشکل مواجه هستند، برآورده شود.

این اولین باری نیست که پیشنهاد لغو مالیات بر آب پاک توسط نمایندگان مطرح می‌شود. در اکتبر ۲۰۲۳، رأی‌دهندگان در استان‌های لانگ سون و های دونگ نیز شکایت داشتند که پرداخت مالیات بر ارزش افزوده اضافی برای برق و آب توسط مردم مناطق روستایی غیرمنطقی است. آنها همچنین درخواست کردند که مقامات ذیصلاح سیاست‌هایی را برای معافیت این مالیات‌ها برای مردم ساکن در مناطق روستایی بررسی و مطالعه کنند. با این حال، وزارت دارایی با استناد به قانون مالیات بر ارزش افزوده که تحت اختیار مجلس ملی است و بر اساس کالاها و خدمات، بدون تمایز بر اساس هدف، کاربران هدف یا مناطق جغرافیایی مصرف، وضع شده است، این پیشنهاد را رد کرد. نکته مهم این است که قانون مالیات بر ارزش افزوده حاوی مقرراتی برای معافیت یا کاهش مالیات نیست.

دکتر هوین تان دین (دانشگاه نگوین تات تان) با مخالفت با توضیحات وزارت دارایی، استدلال کرد که اگرچه جمع‌آوری مالیات قطعاً در چارچوب مقررات است، اما وقتی رأی‌دهندگان، به نمایندگی از مردم، اصلاحاتی را در مقررات پیشنهاد می‌دهند، مقامات مربوطه مسئولیت دارند که مقررات را بررسی کنند تا ببینند آیا مناسب هستند یا خیر، هرگونه کاستی را شناسایی کنند و سپس اصلاحات را مطالعه کنند.

آقای دین تحلیل کرد که آب، برق و بنزین کالاهای اساسی هستند و برق و آب «ضروری‌ترین» کالاها در زندگی روزمره مردم هستند. او استدلال کرد که تحمل هزینه‌های زیاد، به ویژه در شرایط اقتصادی دشوار فعلی، مردم را تحت فشار قرار می‌دهد. در واقع، قبوض آب خانگی در حال افزایش است زیرا آب تمیز اکنون مشمول هزینه‌های اضافی متعددی است و این هزینه‌ها سال به سال افزایش می‌یابد.

در هر مرحله، سیاست‌های مالیاتی و هزینه‌ای باید به طور مناسب و نه سختگیرانه تنظیم شوند. هنگامی که درآمد مردم کاهش می‌یابد و مشاغل با مشکلاتی مواجه می‌شوند، باید چشم‌پوشی یا کاهش مالیات‌ها و هزینه‌های مختلف برای حمایت از مردم و کمک به مشاغل در کاهش هزینه‌های ورودی در نظر گرفته شود.

دکتر Huynh Thanh Dien (دانشگاه Nguyen Tat Thanh)

برای مثال، طبق مقررات فعلی، واحد تأمین آب هر ساله به طور فعال اجرای طرح قیمت‌گذاری آب سالم و قیمت‌های پیش‌بینی‌شده آب سالم برای سال بعد را بررسی می‌کند. اگر نوسانات تولید آب سالم و هزینه‌های تجاری باعث افزایش یا کاهش قیمت آب سالم در سال بعد شود، واحد تأمین آب طرح قیمت‌گذاری آب سالم را تهیه و قبل از ارائه به کمیته مردمی استان برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد تعدیل، آن را برای ارزیابی به وزارت دارایی ارائه می‌دهد.

از اول ژانویه امسال، شرکت تأمین آب سایگون (SAWACO) هزینه‌های خدمات تصفیه فاضلاب و زهکشی را برای شهر هوشی مین با نرخ ۲۵٪ از قیمت تأمین آب تمیز برای سال ۲۰۲۴ دریافت می‌کند. این نرخ در سال ۲۰۲۳، ۲۰٪ بود. این هزینه خدمات قبلاً به عنوان هزینه حفاظت از محیط زیست شناخته می‌شد. طبق نقشه راه مصوب کمیته مردمی شهر هوشی مین، هزینه خدمات تصفیه فاضلاب و زهکشی در شهر هوشی مین در سال ۲۰۲۲، ۱۵٪ از قیمت آب تمیز خواهد بود و در سال ۲۰۲۳ به ۲۰٪، در سال ۲۰۲۴ به ۲۵٪ و تا سال ۲۰۲۵ به ۳۰٪ افزایش خواهد یافت.

برای روشن شدن موضوع، در حال حاضر، اگر یک خانوار ماهانه ۱۰۰۰۰۰ دانگ ویتنامی آب تمیز مصرف کند، باید ۵٪ مالیات بر ارزش افزوده، معادل ۵۰۰۰ دانگ ویتنامی؛ ۲۵٪ هزینه خدمات زهکشی و تصفیه فاضلاب، معادل ۲۵۰۰۰ دانگ ویتنامی؛ و طبق مقررات جدید در قطعنامه ۱۱۰/۲۰۲۳/QH۱۵، این بدان معناست که مالیات بر ارزش افزوده با نرخ ۸٪ برای شش ماه اول ۲۰۲۴ به این هزینه خدمات اضافه می‌شود و برای شش ماه آخر به ۱۰٪ افزایش می‌یابد. نکته قابل توجه این است که آب تمیز برای تولید و زندگی روزمره مشمول کاهش ۲٪ مالیات بر ارزش افزوده طبق فرمان دولت ۴۴/۲۰۲۳ نمی‌شود (این کاهش مالیات فقط برای اقلامی که مشمول نرخ مالیات ۱۰٪ هستند اعمال می‌شود).

دکتر هوین تان دین ارزیابی کرد: «کاملاً غیرمنطقی است که یک کالای ضروری که در زندگی روزمره مردم استفاده می‌شود، با این همه مالیات و هزینه مواجه شود و حتی در برنامه‌های محرک اقتصادی در اولویت قرار نگیرد.»

آیا ما فقط کالاهای اساسی را برای مالیات هدف قرار می‌دهیم؟

به گفته اقتصاددان بوی ترین، برق و آب حوزه‌هایی هستند که رفاه اجتماعی مردم را تضمین می‌کنند و نباید مشمول مالیات شوند. علاوه بر این، آب نه تنها نیازهای روزانه مصرف‌کنندگان را برآورده می‌کند، بلکه کالایی ضروری برای همه بخش‌های تولیدی و تجاری است. بنابراین، کاهش مالیات نه تنها به تضمین رفاه اجتماعی مردم کمک می‌کند، بلکه فرصت‌هایی را برای کاهش قیمت کالاها و محصولات در بازار ایجاد می‌کند. در شرایط اقتصادی دشوار فعلی، هر چه قیمت هر محصولی بیشتر کاهش یابد، بهتر است.

شرکت SAWACO در اوایل آوریل 2024 تانکرهای آب را به ساکنان مجتمع آپارتمانی Ehome S (شهر Thu Duc، شهر هوشی مین) تحویل داد.

آقای بوی ترین در مورد داستان مالیات بر ارزش افزوده بر آب پاک، به بسیاری از کالاهای ضروری که در حال حاضر مشمول مالیات‌ها و هزینه‌های غیرمنطقی هستند، اشاره کرد. یک مثال بارز، بنزین و سوخت دیزل است. این یک کالای ضروری برای کل جامعه است؛ از مشاغل گرفته تا افراد، همه از آن استفاده می‌کنند. در اصل، اعمال مالیات غیرمستقیم بر کالاهای ضروری نادرست است. علاوه بر این، قیمت‌گذاری بنزین و گازوئیل در ویتنام بسیار پیچیده است. وزارتخانه‌های صنعت و تجارت و دارایی بدون رسیدن به نتیجه، بارها و بارها بحث کرده‌اند و مردم را مجبور به پرداخت قیمت‌های بالا برای سوخت روزانه خود کرده‌اند. ناگفته نماند که پالایشگاه‌های دونگ کوات و نگی سون، که اعلام شده است ۷۰ تا ۷۵ درصد از نیازهای بنزین و گازوئیل کشور را تأمین می‌کنند، هنوز بر اساس قیمت‌های وارداتی به علاوه مالیات‌های مختلف قیمت‌گذاری می‌شوند. یا اینکه سیستم توزیع بنزین و گازوئیل نیز مشکلات زیادی دارد، از منابع وارداتی گرفته تا فروشگاه‌های خرده‌فروشی که باعث اختلال در بازار و کمبود عرضه در برخی مواقع می‌شود...

آقای بوی ترین با طرح این سوال که «چرا مالیات غیرمستقیم بر بنزین نمی‌تواند لغو شود؟» گفت: «توضیحات وزارت دارایی تاکنون قانع‌کننده نبوده است. مردم به توضیح واضح‌تری نیاز دارند که چرا با وجود اینکه عرضه داخلی ۷۰ تا ۷۵ درصد تقاضا را برآورده می‌کند، هنوز مجبورند بنزین را با قیمتی بالاتر از بازار جهانی بخرند؟ قیمت محصولی که به دست مصرف‌کننده می‌رسد تا حد زیادی توسط مالیات تعیین می‌شود. اگر مالیات غیرمستقیم بر بنزین و مالیات بر ارزش افزوده بر برق و آب لغو شود، کسب‌وکارها بهتر عمل می‌کنند، مردم بیشتر خرج می‌کنند و در آینده، درآمد افزایش می‌یابد و ضرر درآمد مالیاتی جبران می‌شود.» او پیشنهاد کرد که دولت باید سیاست‌های حمایتی مالیاتی و هزینه‌ای را به کالاهای بیشتری، به‌ویژه کالاهای تحت مدیریت دولتی (مانند برق، آب و بنزین) گسترش دهد تا کسب‌وکارها را به افزایش تولید و افزایش مصرف تشویق کند.

وکیل ترونگ تان دوک، مدیر شرکت حقوقی ANVI، نیز بر این دیدگاه تأکید کرد که محدود کردن استفاده از محصولاتی که در زندگی مردم ضروری تلقی می‌شوند و گردش کالا برای مشاغل غیرممکن است. به گفته وی، مبنای اعمال مالیات غیرمستقیم بر بنزین برای محدود کردن آلودگی محیط زیست اساساً نادرست و غیردقیق است. دلیل این امر این است که ویتنام در حال حاضر به دلیل وضعیت توسعه نیافته انرژی‌های تجدیدپذیر، فاقد منابع سوخت جایگزین است.

«ترونگ تان دوک»، وکیل، گفت: «معلوم نیست که چرا بنزین و گازوئیل کالاهای غیرضروری محسوب می‌شوند و در عین حال مشمول مالیات غیرمستقیم هستند. این مالیات فقط باید بر کالاهای لوکس یا اقلامی که مصرف آنها توصیه نمی‌شود، مانند آبجو و شراب، وضع شود... علاوه بر این، با توجه به هدف جمع‌آوری درآمد برای بودجه دولت، این مالیات در حال حاضر نامناسب است، زیرا دو پالایشگاه داخلی در حال حاضر بیش از ۷۰ درصد تقاضا را تأمین می‌کنند. بنابراین، مقامات نظارتی باید در اسرع وقت سیاست مالیات غیرمستقیم بر بنزین و همچنین سایر مالیات‌ها و عوارض بر کالاهای ضروری را بررسی و اصلاح کنند.»

اگر افزایش هزینه‌ها خیلی دشوار باشد، برای بهبود اقتصاد باید درآمد کاهش یابد.

در حالی که مسائل مالیاتی همچنان حل نشده باقی مانده است، مردم شاهد موجی از افزایش قیمت بسیاری از کالاها نیز بوده‌اند. قیمت برق رسماً در نوامبر ۲۰۲۳، ۴.۵ درصد افزایش یافت؛ و به دنبال آن، همزمان با تعطیلات سال نو، هزینه‌های استفاده از جاده در اکثر بزرگراه‌های سراسر کشور افزایش یافت؛ و سپس اعمال سقف قیمت برای بلیط هواپیما...

طبق داده‌های اداره آمار عمومی، شاخص قیمت مصرف‌کننده (CPI) در سه‌ماهه اول سال ۲۰۲۴ در مقایسه با مدت مشابه در سال ۲۰۲۳، ۳.۷۷ درصد افزایش یافته است. علاوه بر دلیل اصلی بالا بودن قیمت برنج داخلی، افزایش شاخص قیمت آب خانگی (افزایش ۱۰.۵۸ درصدی) نیز به دلیل افزایش تقاضای آب بوده است. برخی از استان‌ها و شهرهای تحت حکومت مرکزی نیز طبق تصمیم کمیته‌های مردمی خود، قیمت آب را افزایش داده‌اند. علاوه بر این، شاخص قیمت برق خانگی به دلیل افزایش تقاضای برق و تعدیل میانگین قیمت خرده‌فروشی برق توسط گروه برق ویتنام (EVN)، ۹.۳۸ درصد افزایش یافته است. اداره آمار عمومی همچنین پیش‌بینی می‌کند که EVN ممکن است به افزایش قیمت برق ادامه دهد، زیرا مواد اولیه مانند بنزین، نفت و زغال سنگ همچنان بالا هستند و به افزایش CPI در بقیه سال کمک می‌کنند.

دکتر هوین تان دین با نگاهی به بازار کلی، ارزیابی کرد: اقتصاد ویتنام هنوز از مشکلات خود رهایی نیافته و تنها در مرحله آماده‌سازی برای بهبود است. این زمانی است که دولت برای بازیابی شتاب رشد، معمولاً از طریق انبساط مالی و پولی، اختصاص پول برای مردم جهت افزایش هزینه‌ها و تأمین سرمایه برای مشاغل جهت گسترش فعالیت‌هایشان، باید سیاست‌های زیادی را اجرا کند. «روح» سیاست انبساط مالی، افزایش هزینه‌های عمومی، کاهش درآمد و کاهش هزینه‌های ورودی برای حمایت از مشاغل در کاهش هزینه‌های محصول و افزایش رقابت‌پذیری است. وقتی مشاغل تولید و فعالیت‌های تجاری را احیا می‌کنند، به معنای ایجاد مشاغل بیشتر، داشتن درآمد بیشتر برای خرج کردن و در نتیجه کمک به پویایی بیشتر بازار و بهبود اقتصاد است. وقتی اقتصاد تثبیت شود، می‌توان درآمد را برای جبران کسری بودجه افزایش داد.

از سوی دیگر، مالیات ابزاری برای دولت جهت تنظیم بازار است که هدف نهایی آن جمع‌آوری مالیات از ثروتمندان و توزیع مجدد آن به فقرا از طریق برنامه‌های سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل است که هدف رفاهی دارند. اگر کالاهای اساسی مانند برق، آب، بنزین و برنج مشمول مالیات سنگین شوند، هدف نظارتی تا حد زیادی بی‌اثر خواهد بود و برعکس، می‌تواند بر بهبود و توسعه اقتصادی تأثیر منفی بگذارد.

«در هر مرحله، سیاست‌های مالیاتی و هزینه‌ای باید به طور مناسب و نه سختگیرانه تنظیم شوند. وقتی درآمد مردم کاهش می‌یابد و مشاغل با مشکل مواجه می‌شوند، لازم است معافیت یا کاهش مالیات‌ها و هزینه‌های مختلف برای حمایت از مردم و پشتیبانی از هزینه‌های ورودی مشاغل در نظر گرفته شود. در دو سال گذشته، دولت هدف گسترش سیاست مالی را تعیین کرد و کسری بودجه را برای افزایش سرمایه‌گذاری عمومی و تحریک اقتصاد پذیرفت، اما داده‌ها نتیجه معکوس را نشان می‌دهند. هر سال، بودجه مازاد است، اما هزینه‌ها به ۹۰٪ از هدف برنامه‌ریزی شده نرسیده‌اند. برخی از مناطق حتی از ۶۰٪ فراتر نرفته‌اند. اگر هزینه‌ها اینقدر دشوار است، پس باید درآمد کاهش یابد و پول برای مردم باقی بماند تا تجارت و تولید کنند. گسترش سیاست مالی نیازمند اقدامات عملی‌تری است که مستقیماً بر منافع مردم و مشاغل تأثیر بگذارد.» این پیشنهاد دکتر هوین تان دین است.

آیا معافیت مالیاتی برای آب پاک بر اساس منطقه وجود دارد؟

دکتر فان تی ویت تو (کانون وکلای شهر هوشی مین) برای اطمینان از اجرای صحیح ابزار تنظیم مالیات و تضمین کامل حقوق و تعهدات شهروندان، پیشنهاد می‌کند که دولت باید معافیت مالیات بر ارزش افزوده بر آب پاک را به صورت منطقه‌ای در نظر بگیرد. به عنوان مثال، در مناطق شهری و شهرهای بزرگ که مردم به آب پاک دسترسی کافی دارند، مالیات همچنان باید برای محدود کردن هدررفت اعمال شود. برعکس، در مناطق روستایی و مناطق دورافتاده با دسترسی محدود به آب پاک، باید از مالیات صرف نظر شود تا رفاه اجتماعی برای همه شهروندان تضمین شود. این امر اصل جمع‌آوری مالیات در بودجه دولت و تخصیص آنها به خدمات عمومی را تضمین می‌کند.

قانون مالیات بر ارزش افزوده در ۳ ژوئن ۲۰۰۸ تصویب و از ۱ ژانویه ۲۰۰۹ لازم‌الاجرا شد. پس از ۱۵ سال اجرا، برخی از مفاد این قانون کاستی‌ها و محدودیت‌هایی را آشکار کرده است. طبق برنامه تدوین قانون و مقررات ۲۰۲۴، پیش‌نویس قانون مالیات بر ارزش افزوده (اصلاح‌شده) در هفتمین جلسه (مه ۲۰۲۴) به پانزدهمین مجلس ملی ارائه خواهد شد.

محدوده قیمت آب تمیز تنظیم شده است.

گرافیک: بائو نگوین

لینک منبع: https://thanhnien.vn/co-nen-danh-thue-nuoc-sach-185240418214719107.htm