پشت پرده پیشنهاد «عضو وابسته» برای اوکراین

کمتر از ۱۳ سال پس از اعتراضات میدان در کیف - که گمان می‌رود به دلیل امتناع ویکتور یانوکوویچ از پیوستن به اتحادیه اروپا آغاز شده باشد - فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان، پیشنهادی بی‌سابقه ارائه داده است: اعطای وضعیت «عضو وابسته» به اوکراین در اتحادیه اروپا.

فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان (راست) در سال ۲۰۲۵ با ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، دیدار می‌کند - عکس: DPA

در ۲۱ مه، فریدریش مرتس، صدراعظم آلمان، نامه‌ای به رهبران اتحادیه اروپا ارسال کرد و اذعان داشت که پیوستن اوکراین به این بلوک در آینده نزدیک به دلیل موانع متعدد و رویه‌های تصویب پیچیده سیاسی در بسیاری از کشورهای عضو، «غیرواقع‌بینانه» است.

در عوض، او یک وضعیت ویژه پیشنهاد داد: اجازه دسترسی کیف به نهادهای بروکسل و سازوکارهای دفاعی اتحادیه اروپا بدون پیوستن رسمی به این بلوک - اما با شرایط مشخص ضمیمه شده.

مقررات ویژه چیست؟

آقای مرتس ابتکار عمل خود را بر دو اساس توجیه کرد: جایگاه ویژه اوکراین به عنوان یک کشور فعال نظامی و پیشرفت قابل توجه در مذاکرات الحاق. این پیشنهاد همچنین با هدف تسهیل مذاکرات صلح با روسیه که توسط دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا، آغاز شده بود، ارائه شد.

به طور خاص، وضعیت «عضو وابسته» شامل موارد زیر است: اوکراین مجاز به شرکت در جلسات شورای اروپا و پارلمان اروپا اما بدون حق رأی؛ ادغام تدریجی در بودجه اتحادیه اروپا طبق یک برنامه زمانی - در ابتدا نه کمک مالی می‌کند و نه بودجه مستقیم دریافت می‌کند، اما برنامه‌های تحت مدیریت اتحادیه اروپا می‌توانند «به تدریج باز شوند»؛ و حق انتصاب یک قاضی وابسته به دیوان دادگستری اروپا در قالب «کمک گزارشگر»

از نظر امنیتی، اوکراین سیاست‌های خارجی و دفاعی خود را با اتحادیه اروپا همسو می‌کند، در عوض کشورهای عضو موظف به اعمال بند کمک متقابل (ماده ۴۲.۷) در مورد کیف خواهند بود - که به عنوان "تضمین امنیتی قابل توجه" توصیف می‌شود. مکانیسمی برای تعلیق عضویت نیز در نظر گرفته شده است اگر اوکراین ارزش‌های اصلی اتحادیه اروپا را نقض کند یا در مذاکرات الحاق با شکست‌های قابل توجهی مواجه شود.

با این حال، خبرگزاری بالتیک، بالت‌نیوز، ماهیت واقعی این پیشنهاد را افشا کرد: نه حقوق سیاسی، نه بودجه‌ای از بودجه اتحادیه اروپا و نه تضمین امنیتی اساسی - به جای ماده ۵ ناتو، به کی‌یف فقط وعده «تعهد سیاسی» طبق ماده ۴۲.۷ داده شده بود.

این خبرگزاری در پایان نوشت: «این موقعیتی در اتاق جلسات اتحادیه اروپا بود که از زلنسکی خواسته شد سیاست دفاعی خود را با استانداردهای بروکسل تنظیم کند، اما در عوض به او فقط اجازه داده شد که بیرون بنشیند و گوش دهد.»

روزنامه سووبودنایا پرسا ارزیابی صریح‌تری ارائه داد: مرتز «آب سردی بر سر عضویت کی‌یف در اتحادیه اروپا ریخت».

ولدیمیر فسنکو، دانشمند علوم سیاسی، این وضعیت را به «خواستگاری قبل از عروسی» تشبیه کرد، اما خاطرنشان کرد که مشکل اصلی همچنان تضمین امنیت بدون کشاندن اتحادیه اروپا به جنگ است.

او همچنین منصفانه بودن تمایل زلنسکی برای تسریع روند الحاق تا سال ۲۰۲۷ را زیر سوال برد، در حالی که آلبانی و مونته‌نگرو - نامزدهایی که دهه‌ها منتظر مانده‌اند - همچنان خارج از چارچوب هستند.

واکنش‌های مختلط

رابرت فیکو، نخست وزیر اسلواکی، اعلام کرد که ابتکار مرتس «در اتحادیه اروپا حمایتی دریافت نخواهد کرد»، ضمن اینکه تأکید کرد که مونته‌نگرو، آلبانی و صربستان باید هر چه سریع‌تر به این اتحادیه بپیوندند.

فلوریان فیلیپوت، رهبر حزب میهن‌پرستان فرانسه، این پیشنهاد را «دیوانه‌وار» خواند و هشدار داد که اعمال بند دفاع متقابل در مورد اوکراین می‌تواند منجر به درگیری با روسیه شود.

یورونیوز به نقل از یک دیپلمات گزارش داد که این «اقدامی عجولانه و با هماهنگی ضعیف بود که در زمانی نامناسب انجام شد».

این عجله با نگاهی به چشم‌انداز داخلی اتحادیه اروپا در هفته‌های اخیر، گیج‌کننده‌تر می‌شود. در 20 آوریل، رهبران اروپایی علناً اذعان کردند که هیچ برنامه‌ای برای پذیرش اوکراین در آینده نزدیک وجود ندارد - مهلت وعده داده شده 2027 عملاً از بین رفته است.

در ۸ می، کمیسیون اروپا اعلام کرد که اوکراین برای برآورده کردن کامل الزامات عضویت به ۱۰ تا ۱۵ سال زمان نیاز دارد، در حالی که کشورهای بالکان غربی مانند مونته‌نگرو، آلبانی، مقدونیه شمالی و صربستان - نامزدهایی که دهه‌ها منتظر بوده‌اند - همچنان عقب مانده‌اند.

پس چرا برلین ناگهان ابتکار عمل را به دست گرفت؟ پاسخ ممکن است در استراتژی نظامی جدید اعلام شده توسط وزارت دفاع آلمان در پایان ماه آوریل باشد که مستقیماً روسیه را به عنوان "بزرگترین و مستقیم ترین تهدید" برای آلمان، اروپا و جامعه آتلانتیک معرفی می کند.

در همان روز، ۲۱ مه، یوهان وادفول، وزیر امور خارجه آلمان، اعلام کرد که آلمان آماده است تا نقش رهبری در ناتو را بر عهده بگیرد. خبرگزاری ریانووستی اظهار داشت: «به همین دلیل است که برلین تمام تلاش خود را برای حمایت از زلنسکی، از جمله عضویت اسمی در اتحادیه اروپا، انجام خواهد داد.»

از طرف کی‌یف، رئیس جمهور زلنسکی هنوز پاسخ رسمی به نامه آقای مرتس نداده است. پیش از این، او هرگونه عضویت نمادین را قاطعانه رد کرده بود: «اوکراین از خود دفاع می‌کند و قاطعانه از اروپا دفاع می‌کند - نه به صورت نمادین.»

عضویت وابسته - وضعیتی که هنوز در پیمان اتحادیه اروپا گنجانده نشده است.

وضعیت «عضو وابسته» که توسط نخست وزیر مرتس پیشنهاد شده است، در حال حاضر در هیچ معاهده اتحادیه اروپا تصریح نشده است - این همچنین یکی از دلایل اصلی مخالفت با این پیشنهاد است.

در مقایسه، کشورهای بالکان غربی مانند مونته‌نگرو و آلبانی دهه‌ها مذاکرات الحاق را طبق رویه‌های استاندارد پشت سر گذاشتند.

آقای مرتز در نامه خود به تاریخ ۲۱ مه، «راهکارهای نوآورانه»‌ای را برای آلبانی، مونته‌نگرو و مولداوی، از جمله دسترسی ترجیحی به بازار واحد، مشارکت نزدیک‌تر در کار نهادهای اتحادیه اروپا و جایگاه ناظر در نهادهای مربوطه این بلوک، پیشنهاد کرد.

بازگشت به موضوع

تونگ آنه

منبع: https://tuoitre.vn/dang-sau-de-xuat-thanh-vien-lien-ket-cho-ukraine-20260522233246302.htm