
مهندس تران کوانگ خوی (راست) و همکارانش در حال مونتاژ سیستم برد مدار برای یک وسیله نقلیه هوایی بدون سرنشین در شرکت رباتیک ریل-تایم ویتنام (شهر هوشی مین) - عکس: TU TRUNG
در کنفرانسی که در تاریخ ۶ ژوئن برای انتشار و اجرای قطعنامه ۹ دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه شهر هوشی مین برگزار شد، تران لو کوانگ، دبیر حزب شهر هوشی مین، اظهار داشت که این شهر در تلاش است تا در سال ۲۰۲۶ و سالهای پس از آن به رشد اقتصادی دو رقمی (GRDP) دست یابد، به طوری که درآمد بودجه به ۱ تریلیون دونگ ویتنامی برسد و اقتصاد دیجیتال ۴۰ درصد از GRDP را تشکیل دهد.
فام تی تان شوان، دانشیار و معاون مدیر موسسه تحقیق و توسعه فناوری بانکداری، دانشکده اقتصاد و حقوق (دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین)، در گفتگو با روزنامه توئی تره گفت که با نگاهی به این ارقام، نیاز به تغییر نحوه عملکرد سیستم مدیریت شهری احساس میشود.
بسیاری از مناطق و کشورها نه به این دلیل که اهداف بزرگ نداشتند، بلکه به این دلیل که فاقد یک سیستم داده قوی برای مجبور کردن سیستم به مواجهه با واقعیت روزانه بودند، شکست خوردند.
ما نمیتوانیم به انگیزههای قدیمی تکیه کنیم.
* در چارچوب اقتصاد جهانی که هنوز نامشخص است، به نظر شما، پیشنیازهای شهر هوشی مین برای تحقق این هدف بلندپروازانه چیست و «تنگناهایی» که ابتدا باید برطرف شوند کدامند؟
من معتقدم که ما نباید با پرسیدن چگونگی تحریک رشد شروع کنیم، بلکه باید بپرسیم چه انحرافاتی باعث میشوند منابع به کندی تخصیص داده شوند و به جایی که بهرهوری بالاترین است، جریان پیدا نکنند.
رشد پایدار همیشه از بهرهوری سرچشمه میگیرد. برای افزایش بهرهوری، منابع باید به درستی، در زمان مناسب و با هزینه معقول تخصیص داده شوند. در همین حال، بسیاری از بازارهای مهم نهادهها هنوز به طور کارآمد عمل نمیکنند، به ویژه بازارهای زمین و مسکن.
چرا این را یک «گلوگاه» برای رشد میدانید؟
- زیرا مسکن نه تنها یک مسئله رفاه اجتماعی است، بلکه یک مسئله اقتصادی نیز میباشد. در هرم نیازهای اساسی که شامل غذا، پوشاک، سرپناه، آموزش و مراقبتهای بهداشتی میشود، نیازهای مسکن ساکنان شهر هوشی مین ضعیفترین حلقه است.
افزایش مداوم قیمت مسکن همیشه نشان دهنده رفاه نیست. برعکس، اگر قیمت مسکن خیلی سریع و برای مدت طولانی افزایش یابد، میتواند هزینههای اقتصادی قابل توجهی ایجاد کند.
کارگران مجبورند بخش زیادی از درآمد خود را صرف مسکن کنند که منجر به افزایش هزینههای نیروی کار میشود. مشاغل مجبورند دستمزدهای بالاتری را فقط برای تأمین هزینههای زندگی بپردازند و این امر رقابتپذیری آنها را کاهش میدهد. دشواری دسترسی جوانان به مسکن، تصمیمات بلندمدت مانند تشکیل خانواده یا اقامت در شهر را به تأخیر خواهد انداخت.
جدیتر اینکه، اگر سرمایه اجتماعی بیش از حد به سمت سوداگری زمین هدایت شود، آن سرمایه به سمت تولید، فناوری و نوآوری جریان نخواهد یافت. در این صورت، زمین دیگر در خدمت رشد نخواهد بود، بلکه رشد شروع به خدمت به زمین خواهد کرد.
* به نظر شما، شهر هوشی مین برای حل این وضعیت چه باید بکند؟
- مهمترین نکته، افزایش قابلیت فروش بازارهای نهادهها، به ویژه زمین و مسکن است. با این حال، در بافت ویتنام به طور کلی و شهر هوشی مین به طور خاص، این یک بازار کاملاً آزاد نیست؛ دولت هنوز نقش اصلی را در برنامهریزی، ایجاد عرضه و هدایت توسعه شهری ایفا میکند.
بنابراین، راه حل صرفاً این نیست که اجازه دهیم بازار خودتنظیم شود.
تمرکز باید بر رفع تنگناهای اجرا باشد. زمانهای تصویب پروژه باید کوتاهتر شوند. برنامهریزی باید پایدارتر و قابل پیشبینیتر باشد. مسئولیتهای بین سازمانها باید شفافتر باشد. هزینههای انطباق باید کاهش یابد.
وقتی سرمایهگذاران بتوانند الگوهای سرمایهگذاری را پیشبینی کنند، کسبوکارها با اطمینان پروژهها را اجرا خواهند کرد. وقتی افراد بتوانند بازار را پیشبینی کنند، در تصمیمات مالی بلندمدت خود پیشگیرانهتر عمل خواهند کرد. این پایه و اساس تخصیص کارآمد منابع و رشد بالا در درازمدت است.
آوردن اقتصاد غیررسمی به محیط دیجیتال.
* در مورد منابع درآمد، بزرگترین چالش فعلی این است که چگونه میتوان به جای تکیه بر منابع درآمدی کوتاهمدت، مقیاس جمعآوری درآمد بودجه را گسترش داد و در عین حال رشد پایدار را تضمین کرد؟
- من معتقدم بزرگترین چالش، یافتن منابع جدید درآمد نیست، بلکه گسترش پایههای درآمدزایی است. یک سیستم مالی عمومی پایدار باید بر اساس رشد اقتصاد واقعی ساخته شود و نمیتواند بیش از حد به جریانهای درآمدی چرخهای یا کوتاهمدت متکی باشد.
نگرانی فعلی، ادامه وجود یک اقتصاد غیررسمی بزرگ است که خارج از سیستم دادههای رسمی فعالیت میکند. وقتی معاملات به طور کامل ثبت نمیشوند، دولت نه تنها درآمد خود را از دست میدهد، بلکه برای تدوین سیاستهای دقیق نیز با مشکل مواجه میشود.
بنابراین، گسترش پایگاه داده اقتصادی و افزایش رسمیسازی اقتصاد به همان اندازه یافتن محرکهای جدید رشد اهمیت دارد.
* با توجه به هدف قرار دادن سهم ۴۰ درصدی اقتصاد دیجیتال از تولید ناخالص داخلی تا سال ۲۰۳۰، این رقم در مقایسه با میانگین ملی بسیار بالا تلقی میشود. شهر هوشی مین برای دستیابی به این هدف چه مزایایی دارد؟
- از نظر سنجش، اقتصاد دیجیتال معمولاً در سه لایه نگریسته میشود. لایه اول، هسته دیجیتال است که شامل فناوری اطلاعات، نرمافزار، پلتفرمهای دیجیتال و تجارت الکترونیک میشود.
دسته دوم، اقتصاد دیجیتال است که شامل صنایع سنتی میشود که در آنها اکثر تراکنشها، فرآیندها، پرداختها و مدیریت بر روی پلتفرمهای دیجیتال انجام میشود.
لایه سوم، اثر سرریز است که ارزش افزوده ایجاد شده توسط دیجیتالی شدن، مانند افزایش بهرهوری، کاهش هزینههای معاملات و گردش سریعتر سرمایه را شامل میشود.
با نگاه از این منظر، من معتقدم شهر هوشی مین کاملاً قادر به دستیابی به هدف سهم ۴۰ درصدی اقتصاد دیجیتال از تولید ناخالص داخلی خود است، نه تنها با ایجاد کسب و کارهای فناوری جدید بیشتر، بلکه با تأثیرگذاری قوی بر دو لایه آخر: دیجیتالی شدن و رسمی شدن اقتصاد غیررسمی.

اهداف شهر هوشی مین در هر مرحله در قطعنامه شماره ۰۹ در مورد ساخت و توسعه شهر هوشی مین در عصر جدید تعیین شده است - گرافیک: N.KH.
تحقق روح واقعی مدیریت مبتنی بر داده.
* به نظر شما، شهر هوشی مین باید چه سازوکارهایی را برای نظارت، ارزیابی و تخصیص منابع ایجاد کند تا اهداف قطعنامه 09 صرفاً انتظارات باقی نمانند و به نتایج ملموس تبدیل شوند؟
به نظر من، بزرگترین درس از مناطق و کشورهایی که «به اهداف خود نرسیدهاند»، فقدان سازوکاری برای نظارت و تخصیص منابع بر اساس دادههای دنیای واقعی است. وقتی این اتفاق میافتد، اهداف به راحتی فقط شعار و انتظار باقی میمانند.
مشکل در بسیاری از جاها کمبود هدف نیست. آنها اهداف زیادی دارند. مشکل فقدان سیستمی است که دستگاه را مجبور کند هر روز با واقعیت روبرو شود.
اگر شهر هوشی مین میخواهد اهداف قطعنامه 09 به نتایج ملموس تبدیل شوند، باید واقعاً روحیه حکمرانی مبتنی بر داده را اجرا کند: دادهها باید دقیق، کامل، تمیز، فعال، یکپارچه و به اشتراک گذاشته شوند. در حال حاضر، دادهها هنوز در بسیاری از نقاط پراکنده هستند.
بسیاری از تصمیمات مدیریتی هنوز عمدتاً به گزارشهای دورهای یا موردی به جای دادههای بلادرنگ متکی هستند. این امر درک پویایی واقعی اقتصاد را برای رهبران دشوار میکند و همچنین تعیین مسئولیت در هنگام بروز اختلافات را بسیار دشوار میسازد.
از همه مهمتر، اصل تخصیص منابع نیز باید تغییر کند تا منابع از جایی که دادهها میروند، پیروی کنند. مسئله فقط دانستن اینکه کدام پروژهها از برنامه عقب هستند نیست، بلکه دانستن علل دقیق و اینکه چه کسی مسئول است نیز مهم است تا بتوان قبل از اینکه به اهداف از دست بروند، مداخله کرد.
* تأثیرات دیجیتالی شدن و رسمی شدن اقتصاد غیررسمی چیست؟
تصور کنید یک دکه غذای خیابانی تقریباً ۱۰۰۰ وعده غذایی در روز با قیمت ۴۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر وعده غذایی میفروشد. این یعنی درآمد روزانه حدود ۴۰ میلیون دونگ ویتنامی. اگر تراکنشها عمدتاً مبتنی بر پول نقد و بدون فاکتور یا انتقال بانکی باشند، سیستمهای دادههای اقتصادی تنها بخش بسیار کوچکی از ارزش واقعی تولید شده را مشاهده خواهند کرد.
با این حال، اگر همان تراکنش از طریق پرداخت با کد QR، کیف پول الکترونیکی، اپلیکیشن تحویل غذا یا فاکتور الکترونیکی به یک پلتفرم دیجیتال منتقل شود، ارزش ایجاد شده فراتر از درآمد فروش صرف میرود و همزمان برای بانکها، ارائه دهندگان پرداخت، پلتفرمهای تحویل، شرکتهای لجستیک، خدمات تبلیغات دیجیتال، خدمات داده و سیستم مالیاتی درآمد ایجاد میکند.
به عبارت دیگر، جریان یکسان پول، هنگام عبور از پیوندهای بیشتر در اکوسیستم دیجیتال، ارزش افزوده بیشتری ایجاد میکند. گردش سرمایه سریعتر میشود، ارتباط بین نهادهای اقتصادی بیشتر میشود و تخصیص منابع کارآمدتر میشود.
اگر روزانه میلیونها تراکنش کوچک دیگر از پول نقد به پرداختهای دیجیتال، از ثبتنشده به ثبتشده و از غیررسمی به رسمی منتقل شوند، تأثیر تجمعی آن بسیار زیاد خواهد بود.
این امر نه تنها به افزایش سهم اقتصاد دیجیتال کمک میکند، بلکه پایه مالیاتی را نیز گسترش میدهد، شفافیت را افزایش میدهد و اثربخشی تنظیم سیاستهای عمومی را بهبود میبخشد. این همچنین یکی از عملیترین مسیرها برای تحقق هدف جمعآوری درآمد بودجه در مقیاس بزرگ در آینده است.

شهروندان و مشاغل شاغل در اداره مالیات شهر هوشی مین - عکس: TTD
مجموعهای از اقدامات برای جمعآوری ۱ تریلیون دونگ ویتنامی از درآمد بودجه.
اداره مالیات شهر هوشی مین اعلام کرد که دولت برای این اداره هدف درآمدی معادل ۶۲۷۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را برای سال ۲۰۲۶ تعیین کرده است.
متعاقباً، کمیته مردمی شهر هوشی مین دستورالعمل شماره ۴۵ را در مورد تلاش برای دستیابی به درآمد بودجه ایالتی ۱ تریلیون دونگ در سال ۲۰۲۶ صادر کرد که در آن به اداره مالیات شهر هوشی مین مأموریت داده شد تا برای رسیدن به کل درآمد داخلی ۸۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ تلاش کند، که افزایشی ۲۷.۶ درصدی در مقایسه با تخمین تعیینشده توسط دولت و افزایشی ۲۹ درصدی در مقایسه با مدت مشابه را نشان میدهد.
در پنج ماه اول، اداره مالیات شهر هوشی مین به ۴۰.۹ درصد از هدف خود دست یافت.
به گفته اداره مالیات شهر هوشی مین، این یک وظیفه بسیار دشوار است که این اداره باید در میان مشکلات و چالشهای غیرقابل پیشبینی بسیاری که کل کشور و شهر هوشی مین با آن روبرو هستند، برای انجام آن تلاش کند. این امر به ویژه از فوریه 2026 به بعد، زمانی که وضعیت ژئوپلیتیک جهانی به طور فزایندهای پیچیده شده و هیچ نشانهای از بهبود اوضاع نشان نمیدهد، صادق است.
در پنج ماه اول سال 2026، درآمد به 327.119 میلیارد دونگ رسید که 52.17 درصد از هدف پیشبینی شده دولت و 40.9 درصد از هدف درآمد 800 میلیارد دونگ را محقق کرد که نشان دهنده افزایش 24.9 درصدی نسبت به مدت مشابه سال گذشته است.
طبق اعلام اداره مالیات شهر هوشی مین، برای دستیابی به هدف تعیینشده برای دستیابی به درآمد داخلی ۸۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام در سال جاری، اداره مالیات شهر هوشی مین باید تلاش کند تا در شش ماه اول ۴۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام جمعآوری کند.
برای دستیابی به این هدف، اداره مالیات شهر هوشی مین، در داخل کشور، بر ارتقای تحول دیجیتال و بهکارگیری کلانداده برای کنترل دقیق فاکتورهای الکترونیکی، جلوگیری کامل از کلاهبرداری و قیمتگذاری انتقالی تمرکز خواهد کرد.
در خصوص درآمد حاصل از فعالیتهای تولیدی و تجاری، مقامات مالیاتی تبلیغات را تقویت خواهند کرد، بر انتشار اظهارنامهها تأکید خواهند داشت، بدهیهای معوق را به دقت مدیریت خواهند کرد و اطمینان حاصل خواهند کرد که مالیاتها به درستی، به طور کامل و به سرعت جمعآوری میشوند.
در خصوص مدیریت درآمد زمین، اداره مالیات شهر هوشی مین اظهار داشت که به طور فعال با ادارات و سازمانهای مربوطه برای رفع تنگناهای قانونی مربوط به اسناد و مدارک هماهنگی خواهد کرد و قاطعانه اقدامات اجرایی را برای وصول بدهیها در پروژههای بزرگ ترغیب، تشویق و ترکیب خواهد کرد.
به طور خاص، بر رسیدگی به بدهیهای شرکت Lotte Properties HCMC (با ۱۶۹۶۰ میلیارد دونگ)، شرکت TP Đế ĐVương Joint Venture (با ۵۲۲۹ میلیارد دونگ) و ترغیب شرکت سهامی توسعه شهری دانشگاه بینالمللی برجایا ویتنام به پرداخت تعهدات باقیمانده (با ۱۴۴۰۰ میلیارد دونگ) تمرکز کنید.
با این حال، برای اطمینان از دستیابی به هدف ۸۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام، جمعآوری ۱۸۹۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام از محل عوارض استفاده از زمین و عوارض اجاره زمین کاملاً ضروری است. این بدان معناست که ۱۶۷۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام هنوز باید در ۷ ماه باقیمانده سال جمعآوری شود.
اداره مالیات شهر هوشی مین اعلام کرد که از کمیته مردمی شهر هوشی مین درخواست کرده است تا به اداره منابع طبیعی و محیط زیست و مرکز توسعه صندوق زمین دستور دهد تا ارزیابی، تخصیص و حراج حقوق کاربری زمین را تسریع کنند و به سرعت موانع مربوط به مدیریت تعهدات مالی معوق مربوط به زمین را بررسی کنند.
ایجاد اهرمهای کلان اقتصادی برای پرورش جریانهای درآمدی.
برای ایجاد اهرم اقتصاد کلان جهت پرورش منابع درآمدی، اداره مالیات شهر هوشی مین پیشنهاد داد که کمیته مردمی شهر هوشی مین قاطعانه سرمایهگذاری عمومی را به عنوان «سرمایه اولیه» اختصاص دهد و برنامههایی را برای تحریک مصرف داخلی اجرا کند تا از انسداد اعتبار جلوگیری شود، گردش سرمایه برای مشاغل افزایش یابد و از این طریق پایه محکمی برای افزایش درآمد از مالیاتهای اصلی ایجاد شود.
علاوه بر این، به منظور اطمینان از جمعآوری مالیات منصفانه و بیطرفانه در بین خانوارهای دارای کسب و کار، جمعآوری مالیات به صورت آنلاین و مدیریت مؤثر استفاده از فاکتورهای الکترونیکی از صندوقهای فروش و مبارزه با فرار مالیاتی، اداره مالیات شهر هوشی مین به طور فعال انتشار سیاستها را ترویج داده و مستقیماً از خانوارهای دارای کسب و کار در ثبتنام برای استفاده از فاکتورهای صندوقهای فروش حمایت کرده است.
همزمان، تیمهای بررسی متقابل را در هر منطقه برای ارزیابی مقیاس، نیروی کار و شیوههای صدور فاکتور ایجاد کنید. به طور فعال با نهادهای بین سازمانی مانند پلیس، مدیریت بازار و کمیتههای مردمی بخشها و بخشها برای رسیدگی به موارد پیچیده و عدم رعایت قوانین، هماهنگی کنید.
دانشیار دکتر دین ترونگ تین (مدرس ارشد آکادمی مالی):
به فعالیتهای واردات و صادرات توجه کنید.
برای دستیابی به هدف ۱ تریلیون دونگ ویتنام در سال ۲۰۲۶، شهر هوشی مین باید به طور متوسط بیش از ۸۵۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام در ماه برای ۷ ماه باقی مانده جمعآوری کند. بنابراین، شهر هوشی مین باید برای تعالی در همه زمینهها و بخشها، به ویژه واردات و صادرات، تلاش کند.
در واقع، فعالیتهای واردات و صادرات و عملیات تولیدی و تجاری در شهر هوشی مین اخیراً کند شده و با مشکلاتی روبرو شدهاند.
بنابراین، تقویت تولید و فعالیتهای تجاری، به ویژه واردات و صادرات، پیشنیاز رشد اقتصادی بهتر و ایجاد شرایطی برای دستیابی به هدف درآمد بودجهای یک تریلیون دونگ در سال جاری خواهد بود.
منبع: https://tuoitre.vn/day-manh-kinh-te-so-de-dat-chi-tieu-tang-truong-20260608073845301.htm










