برای جلوگیری از «قرار گرفتن کارمندان دولت در موقعیت‌های نامناسب»

چارچوب موقعیت شغلی در سطح کمون و بخش، «کلید» تعیین موفقیت یا شکست مدل حکومت محلی دو لایه محسوب می‌شود.

در ماه سپتامبر امسال، وزارت کشور چهار مورد کلیدی را به دفتر سیاسی ارائه خواهد کرد تا پیشرفت اجرای سیستم دو لایه دولت محلی را تضمین کند. در میان این موارد، تدوین چارچوب موقعیت‌های شغلی در سطوح کمون و بخش، یک وظیفه حیاتی محسوب می‌شود، زیرا مستقیماً با کارایی دستگاه اداری سازماندهی مجدد شده مرتبط است.

فرد مناسب، با تخصص مناسب.

وزارت کشور به تازگی سند شماره ۷۴۱۵/BNV-CCVC را به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها صادر کرده و از آنها خواسته است تا بر اجرای طرحی برای تضمین پرسنل در سطوح کمون و بخش تمرکز کنند - با تأکید بر اصل «فرد مناسب، شغل مناسب، تخصص مناسب». این نه تنها یک مسئله فنی است، بلکه یک پایه سیاسی و اداری برای اجرای مؤثر مدل جدید نیز می‌باشد.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، اظهار داشت که مرحله اولیه بازسازی مدیریت در سطح کمون و بخش «مکانیکی» بوده و منجر به مازاد پرسنل در برخی مناطق و کمبود پرسنل در برخی دیگر، به ویژه در بخش‌های حیاتی، شده است. پس از ساده‌سازی، دولت محلی دو لایه به طور پایدار عمل کرده است، اما برنامه‌های آینده باید علمی‌تر و بر اساس موقعیت‌های شغلی باشند. وزارت امور داخلی در حال نهایی کردن معیارهای مربوط به جمعیت، مساحت و مقیاس اجتماعی-اقتصادی برای تعیین سطح مناسب کارکنان است.

مرکز خدمات اداری عمومی بخش تو دوک، شهر هوشی مین، کارکنان کافی برای خدمت رسانی به مردم دارد.

به گفته وزیر کشور، دفتر سیاسی و دبیرخانه، نتیجه‌گیری‌های ۱۸۳-KL/TW و ۱۸۶-KL/TW را صادر کرده‌اند که از مقامات محلی می‌خواهد تا فوراً ظرفیت کمون‌ها و بخش‌ها را تقویت کنند؛ وضعیت فعلی را بررسی کرده و پرسنل را بر اساس نیازها بین کمون‌ها و بخش‌ها جابجا کنند؛ و همزمان کمبود پرسنل را بر اساس تضمین تخصص حرفه‌ای جبران کنند.

طبق این دستورالعمل‌ها، وزارت کشور چهار روش اجرایی پیشنهاد داده است: انتقال کارمندان دولت متناسب با نیازهای عملی؛ امضای قراردادهای کاری با متخصصان، اولویت دادن به فناوری اطلاعات، حسابداری و مدیریت زمین؛ انجام آزمون‌های رقابتی، فرآیندهای گزینش یا استخدام کارمندان دولت بلااستفاده از طریق حقوق و دستمزد؛ و تقویت آموزش و توسعه کارکنان موجود، به ویژه در حوزه‌هایی که نیاز به مهارت‌های بالا دارند.

به طور خاص، ضمیمه سند ۷۴۱۵، ۳۶ موقعیت شغلی را در سطح کمون/بخش شناسایی کرد - از جمله ۸ موقعیت رهبری و مدیریتی و ۲۸ موقعیت حرفه‌ای و فنی در زمینه‌های مختلف: دادگستری، امور مالی و برنامه‌ریزی، ساخت و ساز و صنعت، کشاورزی و محیط زیست، آموزش، فرهنگ، بهداشت، نیروهای شبه‌نظامی و دفاع شخصی و غیره. این فهرست به عنوان یک «چارچوب استاندارد» برای مناطق محلی جهت بررسی و تکمیل پرسنل در نظر گرفته می‌شود و به مشکل دیرینه مازاد و کمبود نیروی محلی می‌پردازد.

نکته قابل توجه این است که این چارچوب، انعطاف‌ناپذیر نیست - این چارچوب، یکنواختی را در درون سیستم تضمین می‌کند و در عین حال به مناطق محلی انعطاف‌پذیری می‌دهد تا پرسنل را بر اساس نیازهای عملی، بدون تجاوز از سهمیه تخصیص‌یافته، تنظیم کنند. این رویکرد به وضوح جهت‌گیری را نشان می‌دهد: ایجاد یک دستگاه اداری ساده و در عین حال مدرن در سطوح کمون و بخش، با ظرفیت مدیریتی کافی برای برآوردن نیازهای توسعه در شرایط جدید.

مراحل مهم آماده سازی

دکتر نگوین تین دین، معاون سابق وزیر کشور، استدلال می‌کند که پیش از این، فرآیند تعریف موقعیت‌های شغلی دست و پا گیر بود و منجر به وضعیت «یک کارمند دولت، یک موقعیت» می‌شد که منجر به بوروکراسی متورم و کارایی پایین می‌شد.

با قانون ۲۰۲۵ در مورد کادرها و کارمندان دولت، رویکرد تغییر کرده است. وزارت کشور، بر اساس وظایف و کارکردها، جهت‌گیری کاهش تعداد موقعیت‌ها را به تنها ۳۶ موقعیت تعیین کرده است. ویژگی جدید این است که یک کارمند دولت می‌تواند چندین موقعیت را در اختیار داشته باشد، یا یک موقعیت واحد ممکن است به چندین نفر نیاز داشته باشد، در نتیجه سیستم را ساده‌تر می‌کند و در عین حال اثربخشی آن را تضمین می‌کند.

آقای دین پیشنهاد داد که شهرداری‌ها باید کارمندان دولت را به صورت انعطاف‌پذیر بین بخش‌ها و محله‌ها جابجا کنند؛ با پرسنل متخصص، از جمله از بخش خصوصی، قرارداد امضا کنند. در عین حال، آنها باید به برگزاری آزمون‌های استخدامی برای موقعیت‌های خالی ادامه دهند تا استعدادها را جذب کنند. این رویکردها نه تنها حجم کار را در حوزه‌های حیاتی مانند اداره زمین، مدیریت زمین و محیط زیست کاهش می‌دهد، بلکه انگیزه جدیدی برای کارمندان دولت در سطح بخش‌ها و محله‌ها ایجاد می‌کند.

آقای نگوین کوانگ دونگ، مدیر موسسه مطالعات سیاست و توسعه (IPS)، تأکید کرد که چارچوب موقعیت شغلی به تعریف وظایف و جلوگیری از تداخل کمک می‌کند، اما خود کارکنان هستند که "کلید" عملکرد سیستم هستند. آقای دونگ گفت: "در شرایط جدید، کارکنان باید همه فن حریف باشند، تخصص قوی داشته باشند، در یک کار خوب باشند اما قادر به انجام بسیاری از کارهای دیگر نیز باشند."

توانایی انجام چند کار همزمان و حس مسئولیت‌پذیری، موفقیت مدل حکومت محلی دو لایه را تعیین می‌کند - به‌ویژه در سطح مردمی، جایی که تعامل مستقیم با مردم و کسب‌وکارها وجود دارد.

اجرای این طرح در دو ماه گذشته نشان داده است که بسیاری از مناطق، پس از سازماندهی مجدد دستگاه اداری خود، با کمبود پرسنل در امور مالی، دادگستری، مدیریت اراضی، ساخت و ساز و غیره مواجه شده‌اند، اما در سایر بخش‌ها مازاد نیرو دارند. بدون یک چارچوب استاندارد برای متعادل کردن این کمبودها، اثربخشی عملیات دولت محلی تحت تأثیر قرار خواهد گرفت. دستورالعمل وزارت کشور در مورد ۳۶ موقعیت شغلی و تلاش آن برای نهایی کردن گزارش به دفتر سیاسی در ماه سپتامبر، گامی به موقع و اساسی در اصلاح دستگاه اداری است.

در درازمدت، چارچوب جایگاه شغلی فقط یک مقوله اداری نیست، بلکه ابزاری برای مدیریت منابع انسانی، مبنایی برای ارزیابی، آموزش، توسعه و حتی پایه‌ای برای بازسازی سیاست‌های حقوق و مزایا است. هر کارمند دولت، هنگامی که به یک موقعیت خاص منصوب می‌شود، مسئولیت‌های روشنی خواهد داشت که موقعیت‌های کار نیمه‌کاره، طفره رفتن یا «در جای نامناسب» بودن را محدود می‌کند.

به گفته آقای نگوین کوانگ دونگ، یک دستگاه اداری کارآمد در سطح کمون، با افراد مناسب در مشاغل مناسب، کارایی خدمت رسانی به مردم را بهبود بخشیده و به تقویت اعتماد عمومی به اصلاحات اداری کمک خواهد کرد.

این همچنین یک گام مقدماتی مهم در جهت ایجاد یک مدیریت خدمات‌محور، حرفه‌ای، مدرن و شفاف است.

مقامات را به مناطق محلی برگردانید.

شهر هوشی مین در حال اجرای طرحی برای استقرار تقریباً ۹۰۰ نفر از مقامات وزارت ساخت و ساز برای پشتیبانی از بخش‌ها و شهرداری‌ها در رفع کمبود پرسنل برای مدیریت زمین و نظم شهری است. در مرحله اولیه، نزدیک به ۹۰۰ بازرس ساخت و ساز به ۱۶۸ محل اعزام خواهند شد. پس از آن، شهر اثربخشی آنها را برای انجام تنظیمات مناسب ارزیابی خواهد کرد. در مرحله بعدی، انتقال این مقامات به کارمندان دولت در سطح بخش و شهرداری بررسی خواهد شد که به بهبود کارایی در مدیریت سفارشات ساخت و ساز کمک می‌کند.

nld.com.vn

منبع: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html