برای جلوگیری از «نشستن کارمندان دولت در جای نامناسب»

در ماه سپتامبر امسال، وزارت کشور چهار موضوع کلیدی را برای تضمین پیشرفت اجرای دولت محلی دو سطحی به دفتر سیاسی ارائه خواهد کرد. در میان آنها، ایجاد چارچوبی از موقعیت‌های شغلی در سطوح کمون و بخش، یک وظیفه کلیدی محسوب می‌شود، زیرا مستقیماً با کارایی عملیاتی دستگاه پس از سازماندهی مجدد مرتبط است.

فرد مناسب، تخصص مناسب

وزارت کشور به تازگی سند شماره ۷۴۱۵/BNV - CCVC را به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها صادر کرده و درخواست کرده است که بر اجرای برنامه‌هایی برای تضمین پرسنل در سطوح کمون و بخش تمرکز کنند - با تأکید بر اصل «شخص مناسب، شغل مناسب، تخصص مناسب». این نه تنها یک مسئله فنی، بلکه یک پایه سیاسی -اداری برای تحقق مدل جدید است.

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، گفت که مرحله اولیه بازسازی تشکیلات کمون و بخش هنوز "مکانیکی" بوده و منجر به وضعیتی شده است که برخی از مناطق دارای کارکنان اضافی و برخی دیگر فاقد کارکنان هستند، به خصوص در مناطق مهم. پس از ساده‌سازی، دولت محلی دو سطحی به طور پایدار فعالیت می‌کند، اما در آینده، باید بر اساس موقعیت‌های شغلی، به صورت علمی‌تری محاسبه شود. وزارت امور داخلی در حال نهایی کردن معیارهای مربوط به جمعیت، مساحت و مقیاس اجتماعی- اقتصادی برای تعیین سطح مناسب کارکنان است.

Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Thủ Đức, TP HCM bố trí đủ cán bộ để phục vụ người dân. — مرکز خدمات مدیریت عمومی Thu Duc Ward، شهر هوشی مین، کارکنان کافی را برای خدمت به مردم ترتیب داده است.

به گفته وزیر کشور، دفتر سیاسی و دبیرخانه، نتیجه‌گیری‌های ۱۸۳ - KL/TW و ۱۸۶ - KL/TW را صادر کرده‌اند که از مقامات محلی می‌خواهد تا فوراً ظرفیت خود را در سطح کمون‌ها و بخش‌ها تقویت کنند؛ وضعیت فعلی را بررسی کنند، کارکنان را بر اساس نیازها بین کمون‌ها و بخش‌ها جابجا کنند؛ و همزمان کمبود منابع انسانی را بر اساس تضمین تخصص و حرفه‌ای‌گری جبران کنند.

بر اساس این جهت‌گیری، وزارت کشور چهار روش اجرایی پیشنهاد کرده است: انتقال کارمندان دولت مطابق با واقعیت؛ امضای قراردادهای کاری با متخصصان، اولویت دادن به حوزه‌های فناوری اطلاعات، حسابداری و مدیریت زمین؛ استخدام، گزینش یا پذیرش کارمندان دولت بلااستفاده در فهرست حقوق و دستمزد؛ و افزایش آموزش و تحصیلات کارکنان موجود، به ویژه در حوزه‌هایی که نیاز به مهارت‌های بالا دارند.

به طور خاص، ضمیمه پیوست سند ۷۴۱۵، ۳۶ موقعیت شغلی را در سطوح کمون و بخش شناسایی کرد - از جمله ۸ موقعیت رهبری و مدیریتی و ۲۸ موقعیت حرفه‌ای و فنی در زمینه‌های زیر: دادگستری، امور مالی - برنامه‌ریزی، ساخت و ساز - صنعت و تجارت، کشاورزی - محیط زیست، آموزش، فرهنگ، بهداشت، شبه‌نظامیان و نیروهای دفاع شخصی... این فهرست به عنوان یک «چارچوب استاندارد» برای مناطق محلی جهت بررسی و تکمیل پرسنل و غلبه بر وضعیت مازاد - کمبود محلی که سال‌هاست وجود دارد، در نظر گرفته می‌شود.

شایان ذکر است که این چارچوب، انعطاف‌ناپذیر نیست - به تضمین ثبات در سیستم کمک می‌کند و در عین حال انعطاف‌پذیری را برای مناطق محلی فراهم می‌کند تا منابع انسانی را مطابق با الزامات عملی تنظیم کنند، به طوری که از سهمیه تعیین‌شده تجاوز نکنند. این رویکرد به وضوح جهت‌گیری را نشان می‌دهد: ایجاد یک دستگاه کمون و بخش ساده اما مدرن، با ظرفیت اداری کافی، که الزامات توسعه را در شرایط جدید برآورده می‌کند.

مرحله مهم آماده سازی

دکتر نگوین تین دین، معاون سابق وزیر کشور، گفت که در گذشته، تعیین موقعیت‌های شغلی دست و پا گیر بود و منجر به وضعیتی می‌شد که «یک کارمند دولت، یک موقعیت»، یک دستگاه متورم و کارایی پایین وجود داشت.

با قانون کادر و کارمندان دولت ۲۰۲۵، رویکرد تغییر کرده است. وزارت کشور بر اساس وظایف و کارکردها، تنها به ۳۶ سمت گرایش پیدا کرده است. نکته جدید این است که یک کارمند دولت می‌تواند مشاغل زیادی را بر عهده داشته باشد، یا یک سمت می‌تواند به افراد زیادی نیاز داشته باشد، در نتیجه هم ساده‌سازی شده و هم کاربردی است.

آقای دین پیشنهاد داد که شهرداری‌ها باید کارمندان دولت را به صورت انعطاف‌پذیر بین بخش‌ها و محله‌ها جابجا کنند؛ با پرسنل متخصص، از جمله افراد بخش خصوصی، قرارداد امضا کنند. در عین حال، به استخدام کارکنان بلااستفاده برای جذب استعدادها ادامه دهند. این روش‌ها نه تنها بار حوزه‌های حساس مانند مدیریت زمین، زمین و محیط زیست را کاهش می‌دهند، بلکه انگیزه جدیدی را برای کارمندان دولت در سطح بخش‌ها و محله‌ها ایجاد می‌کنند.

آقای نگوین کوانگ دونگ، مدیر موسسه مطالعات سیاست و توسعه رسانه (IPS)، تأکید کرد که چارچوب موقعیت شغلی به تعریف وظایف و جلوگیری از تداخل وظایف کمک می‌کند، اما خود کارکنان «کلید» اداره دستگاه هستند. آقای دونگ گفت: «در شرایط جدید، کارکنان باید چند استعدادی باشند، تخصص کاملی داشته باشند، در یک کار خوب باشند اما بتوانند کارهای بسیار دیگری نیز انجام دهند.»

این توانایی انجام چند کار همزمان و حس مسئولیت‌پذیری است که موفقیت مدل حکومت محلی دو سطحی را تعیین می‌کند - به‌ویژه در سطح مردمی، جایی که مردم و کسب‌وکارها مستقیماً درگیر هستند.

رویه اجرایی در دو ماه گذشته نشان داده است که بسیاری از مناطق، پس از بازسازی دستگاه‌های خود، با کمبود پرسنل در بخش‌های مالی، قضایی، مدیریت اراضی، ساخت و ساز و غیره مواجه شده‌اند، اما در سایر بخش‌ها مازاد نیرو دارند. بدون یک چارچوب استاندارد برای ایجاد تعادل، عملکرد مقامات محلی تحت تأثیر قرار خواهد گرفت. جهت‌گیری وزارت کشور در مورد ۳۶ موقعیت شغلی و پیشبرد تکمیل گزارش دفتر سیاسی در ماه سپتامبر، گامی به موقع و اساسی برای اصلاح دستگاه‌ها است.

در درازمدت، چارچوب موقعیت شغلی فقط یک فهرست اداری نیست، بلکه ابزاری برای مدیریت منابع انسانی، مبنایی برای ارزیابی، آموزش، توسعه و حتی مبنایی برای تنظیم مجدد سیاست‌های حقوق و مزایا است. هر کارمند دولت، هنگامی که به یک موقعیت خاص متصل می‌شود، باید مسئولیت روشنی را بر عهده بگیرد و وضعیت کار با بی‌میلی، اجتناب یا «نشستن در جای اشتباه» را محدود کند.

به گفته آقای نگوین کوانگ دونگ، یک دستگاه کارآمد در بخش‌ها و محله‌ها با افراد مناسب برای شغل مناسب، کارایی خدمت‌رسانی به مردم را بهبود می‌بخشد و به تقویت اعتماد جامعه به اصلاحات اداری کمک می‌کند.

این همچنین یک گام مقدماتی مهم در جهت ایجاد یک سیستم اداری خدمات محور، حرفه ای، مدرن و شفاف است.

اعزام کادر به مناطق

شهر هوشی مین در حال اجرای طرحی برای بسیج حدود ۹۰۰ نفر از مقامات وزارت ساخت و ساز برای حمایت از بخش‌ها و شهرداری‌ها به منظور حل کمبود منابع انسانی برای مدیریت زمین و نظم شهری است. در مرحله اول، نزدیک به ۹۰۰ بازرس ساخت و ساز به ۱۶۸ محل اعزام خواهند شد. پس از آن، شهر اثربخشی را برای انجام تنظیمات مناسب ارزیابی خواهد کرد. در مرحله بعدی، انتقال این مقامات به کارمندان دولت در سطح بخش و شهرداری بررسی خواهد شد که به بهبود اثربخشی مدیریت نظم ساخت و ساز کمک می‌کند.

nld.com.vn

منبع: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html