پیشنهاد ۵ گروه سیاست‌گذاری خاص برای سرمایه‌گذاری در ساخت‌وسازهای ترافیک جاده‌ای

در ادامه برنامه ششمین جلسه، بعدازظهر ۲۷ اکتبر، مجلس ملی به ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت‌وسازهای ترافیک جاده‌ای گوش فرا داد.

نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ، که از سوی نخست‌وزیر برای ارائه گزارش در جلسه مجاز شده بود، گفت که پیش‌نویس قطعنامه شامل ۱۰ ماده است که محتوای اصلی آن شامل ۵ گروه سیاستی است و هر سیاست یک فهرست آزمایشی پیوست خواهد داشت.

مجلس ملی به ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت‌وساز کارهای ترافیکی جاده‌ای گوش فرا داد (عکس: NA)

P پتانسیل و مزایای محلی را به حداکثر می‌رساند

اولین سیاست پیشنهادی دولت در مورد نسبت سرمایه دولتی مشارکت‌کننده در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی است: برای پروژه‌های ترافیک جاده‌ای، نسبت سرمایه دولتی مشارکت‌کننده در پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی نباید از ۷۰٪ کل سرمایه‌گذاری پروژه تجاوز کند.

وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در توضیح این پیشنهاد گفت که طبق مقررات فعلی، نسبت سرمایه دولتی مشارکت‌کننده در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی از ۵۰٪ کل سرمایه‌گذاری پروژه تجاوز نمی‌کند. با این حال، در واقعیت، برخی از پروژه‌های ترافیک جاده‌ای سرمایه‌گذاری کل زیادی دارند، در حالی که تقاضا برای حمل و نقل زیاد نیست، بنابراین برای اطمینان از امکان‌سنجی درخواست سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، مشارکت بیشتر سرمایه دولتی مورد نیاز است.

علاوه بر این، تعدادی پروژه از منطقه دلتا عبور می‌کنند که نیاز به پاکسازی زیادی از محل دارند و بخش بالایی از کل سرمایه‌گذاری پروژه را تشکیل می‌دهند. اگر نسبت سرمایه دولتی که در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی مشارکت دارد، همانطور که تجویز شده است، اعمال شود، تضمین کارایی مالی دشوار خواهد بود و نمی‌تواند سرمایه‌گذاران را برای اجرا تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی جذب کند.

هدف از این سیاست پیشنهادی، ایجاد انگیزه بیشتر در جذب و بسیج سرمایه‌های خصوصی، تضمین کارایی مالی پروژه و جذب سرمایه‌گذاران و مؤسسات اعتباری است. دولت آیین‌نامه‌ای را پیشنهاد می‌کند که به موجب آن نرخ مشارکت سرمایه دولتی نباید از 70 درصد تجاوز کند، مشابه مجوز مجلس ملی برای اعمال سازوکار مندرج در بند 5، ماده 4 قطعنامه شماره 98/2023/QH15 به شهر هوشی مین. این سیاست در مورد پروژه 01 در استان تای بین اعمال می‌شود.

گروه دوم سیاست‌های پیشنهادی دولت در مورد اختیار اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در بزرگراه‌ها و آزادراه‌های ملی که از محلات عبور می‌کنند، می‌باشد. بر این اساس، نخست وزیر کمیته‌های مردمی در سطح استان را که قادر به تأمین سرمایه سرمایه‌گذاری از بودجه محلی (از جمله سرمایه پشتیبانی از بودجه مرکزی، در صورت وجود) هستند، به عنوان مرجع ذیصلاح برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در بزرگراه‌ها و آزادراه‌های ملی که از محلات خود عبور می‌کنند، بررسی و تصمیم‌گیری خواهد کرد.

در واقع، بسیاری از مناطق محلی اسنادی دارند که به مقامات ذیصلاح پیشنهاد می‌دهد به عنوان آژانس مدیریتی برای سرمایه‌گذاری و ارتقاء بخش‌های بزرگراه‌ها و آزادراه‌های ملی تحت مدیریت خود به منظور حل مسائل فوری مربوط به زیرساخت‌های ترافیکی محلی، منصوب شوند. با این حال، طبق مقررات فعلی، مناطق محلی مجاز به داشتن آژانس مدیریتی و استفاده از بودجه‌های محلی برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های سرمایه‌گذاری بزرگراه‌ها و آزادراه‌های ملی تحت وظایف هزینه‌ای بودجه مرکزی نیستند.

وزیر نگوین چی دونگ گفت: «هدف از سیاست پیشنهادی، به حداکثر رساندن پتانسیل و مزایای منطقه، بهبود بهره‌وری استفاده از سرمایه بودجه دولت مرکزی و محلی و مسئولیت‌پذیری رهبران محلی؛ تسهیل برنامه‌ریزی، اتصال زیرساخت‌ها، تعیین محل تقاطع‌های لازم برای ایجاد فضا برای توسعه اقتصادی است... این سیاست در مورد ۷ پروژه در استان‌های سون لا، نین بین، هائو جیانگ، کان تو، خان هوا، بین فوک اعمال می‌شود.»

رفع موانع سرمایه‌گذاری در پروژه‌های پیوند منطقه‌ای

دولت همچنین سیاست شماره ۳ را در مورد پروژه‌های ترافیک جاده‌ای در بسیاری از مناطق پیشنهاد داد: نخست وزیر بررسی و تصمیم می‌گیرد که یک کمیته مردمی استانی را به عنوان مرجع ذیصلاح برای اجرای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های ترافیک جاده‌ای در بسیاری از مناطق تعیین کند و از بودجه این منطقه برای حمایت از سرمایه‌گذاری برای سایر مناطق جهت سرمایه‌گذاری در اجرای پروژه استفاده کند.

به گفته وزیر نگوین چی دونگ، در واقع، پروژه‌های ترافیک جاده‌ای زیادی وجود دارند که از محلات زیادی عبور می‌کنند یا پروژه‌هایی که از طریق پل‌ها و تونل‌ها از مرز دو محل عبور می‌کنند. طبق مقررات قانونی فعلی، یک محل مجاز به تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری و تخصیص سرمایه برای پروژه‌هایی که از قلمرو محل دیگری عبور می‌کنند، نیست. اگر هر محل در نیمی از پل/تونل سرمایه‌گذاری کند، برای مدیریت پروژه مناسب نخواهد بود و باعث اتلاف دستگاه‌ها، زمان، رویه‌های سرمایه‌گذاری و غیره می‌شود.

هدف از این سیاست پیشنهادی، یکپارچه‌سازی اختیارات سازمان‌های دولتی مرکزی برای حل مسائل مربوط به دامنه دو یا چند واحد اداری در سطح استان، رفع تنگناهای عملی در فرآیند سازماندهی و اجرای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های پیوند منطقه‌ای و فراهم کردن امکان استفاده از بودجه‌های محلی برای حمایت از سایر مناطق برای اجرای مشترک یک پروژه سرمایه‌گذاری، ایجاد انعطاف‌پذیری در مدیریت بودجه، صرفه‌جویی در زمان اجرا و ارتقای تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی و تضمین حداکثر کارایی در استفاده از سرمایه است.

"این سیاست برای 10 پروژه در استان های لائو کای، لای چاو، باک کان، توین کوانگ، باک نین، های دوونگ، دا نانگ، کوانگ نام، وین لانگ، بن تره، تین گیانگ، لانگ آن، سوک ترانگ، هائو گیانگ، کائو بانگ، لانگ سون، نین گوان، وزیر لانگ انگوان، نین گوان، اعمال می شود." مطلع شد.

علاوه بر این، دولت همچنین سیاست‌هایی را در مورد سازوکارهای ویژه در بهره‌برداری از مواد معدنی برای مصالح ساختمانی رایج پیشنهاد کرد؛ در مورد سازوکارهای ویژه قابل اجرا برای پروژه‌هایی که از افزایش درآمد حاصل از بودجه مرکزی در سال 2022 استفاده می‌کنند.

در همان بعد از ظهر، مجلس ملی در دو گروه دو موضوع را مورد بحث قرار داد: تنظیم تعدادی از مفاد قطعنامه 53/2017/QH14 مورخ 24 نوامبر 2017 مجلس ملی در مورد گزارش مطالعه امکان‌سنجی پروژه احیای زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد فرودگاه بین‌المللی لانگ تان؛ قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز کارهای ترافیک جاده‌ای./.

تو گیانگ

منبع