پیشنهاد اشتغال سردفتران اسناد رسمی تا سن ۷۰ سالگی

وزیر دادگستری، لی تان لونگ، این گزارش را ارائه کرد.

وزارت دادگستری درخواست‌های تأسیس دفتر اسناد رسمی را دریافت خواهد کرد.

وزیر دادگستری، لی تان لونگ، در این جلسه ضمن ارائه گزارشی گفت که پیش‌نویس قانون سردفتری اسناد رسمی (اصلاح‌شده) شامل ۱۰ فصل و ۷۹ ماده است که بر اساس حفظ ۹ ماده، اصلاح ۶۱ ماده، کاهش ۱۱ ماده و افزودن ۹ ماده جدید از مجموع ۸۱ ماده قانون سردفتری اسناد رسمی سال ۲۰۱۴ تدوین شده است.

در مورد دفاتر اسناد رسمی، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که سن قانونی برای فعالیت دفاتر اسناد رسمی تا ۷۰ سال است. علاوه بر این، دولت پیشنهاد می‌کند که مدت زمان قانونی کار برای انتصاب دفاتر اسناد رسمی از ۵ سال به ۳ سال کاهش یابد؛ درخواست انتصاب دفاتر اسناد رسمی از ۷ نوع سند به ۳ نوع کاهش می‌یابد، از جمله: درخواست انتصاب، اسنادی که مدت زمان قانونی کار را اثبات می‌کنند و گواهی سلامت.

تنظیم این قانون که به جای واگذاری انتصاب به رئیس کمیته مردمی استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی که در حال حاضر انجام می‌شود، مدیر وزارت دادگستری بتواند رئیس دفتر اسناد رسمی را منصوب کند، و تنظیم این قانون که وزارت دادگستری به جای کمیته مردمی استان، نهاد دریافت‌کننده درخواست‌های تأسیس دفتر اسناد رسمی باشد تا تمرکززدایی و تفویض قدرت تقویت شود.

این پیش‌نویس قانون، مفاد قانون فعلی را در این زمینه اساساً اصلاح و تکمیل کرده است تا زمینه را برای اجرای گواهی الکترونیکی اسناد رسمی فراهم کند.

به طور خاص: مقررات مربوط به پایگاه‌های داده دفاتر اسناد رسمی شامل ۴ پایگاه داده جزئی؛ اصول ایجاد پایگاه‌های داده دفاتر اسناد رسمی، اصول اتصال و اشتراک‌گذاری اطلاعات بین پایگاه‌های داده دفاتر اسناد رسمی و پایگاه‌های داده مرتبط و مدیریت و تمرکززدایی مدیریت پایگاه داده دفاتر اسناد رسمی؛ مقررات شفاف‌تر در مورد الزامات ذخیره‌سازی سوابق دفاتر اسناد رسمی، تنظیمات مربوط به دوره‌های ذخیره‌سازی، مقررات مربوط به تبدیل سوابق کاغذی به قالب پیام داده؛ صدور رونوشت اسناد دفتر اسناد رسمی ذخیره شده در سازمان‌های دفترداری که موقتاً فعالیت خود را متوقف کرده‌اند.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه.

نایب رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی ، نگو ترونگ تان، با بررسی این محتوا اظهار داشت که کمیته دائمی کمیته حقوقی با اصلاح جامع قانون دفاتر اسناد رسمی به دلایلی که در پیشنهاد دولت ذکر شده است، موافق است.

در مورد دامنه‌ی ثبت اسناد رسمی الکترونیکی، کمیته‌ی دائمی کمیته‌ی حقوقی با نظر اول مبنی بر عدم محدود کردن دامنه‌ی ثبت اسناد رسمی الکترونیکی، بلکه واگذاری وظیفه به دولت برای تعیین یک نقشه راه مشخص، موافق است.

در مورد مدل دفتر اسناد رسمی، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که دفاتر اسناد رسمی تحت مدل مشارکتی فعالیت می‌کنند. کمیته دائمی کمیته حقوقی معتقد است که عدم اجازه تأسیس دفتر اسناد رسمی متعلق به یک سردفتر تحت مدل شرکت خصوصی، آزادی انتخاب شکل سازمان فعالیت برای سردفتران اسناد رسمی را محدود کرده است. علاوه بر این، برای کمک به ترویج قوی سیاست اجتماعی کردن فعالیت‌های دفتر اسناد رسمی، به ویژه در مناطق دورافتاده، که سطح معاملات مدنی و اقتصادی هنوز پایین است و تقاضای مردم برای خدمات دفتر اسناد رسمی زیاد نیست، مدل یک دفتر اسناد رسمی کوچک متعلق به یک سردفتر اسناد رسمی بسیار مناسب است.

بنابراین، کمیته حقوقی پیشنهاد می‌کند که علاوه بر شرکت تضامنیِ موجود در قانون فعلی، مدل سازمان دفترداری اسناد رسمی به عنوان یک بنگاه خصوصی نیز به پیش‌نویس قانون اضافه شود.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، در این نشست سخنرانی می‌کند.

لزوم تبیین جایگاه وزارت دادگستری

وونگ دین هو، عضو دفتر سیاسی و رئیس مجلس ملی، در سخنانی در این جلسه گفت که گواهی محضری یک خط مشی تجاری مشروط تحت قانون سرمایه‌گذاری است و همچنین نوعی خدمات عمومی ضروری و اساسی محسوب می‌شود.

در اصل، دولت مسئول مدیریت دولتی این حوزه است که در آن وزارت دادگستری نهاد اصلی است. پیش از این، برای همه انواع محصولات، کالاها و خدمات برنامه‌ریزی می‌شد، اما طبق قانون برنامه‌ریزی سال ۲۰۱۷، به جز برق، سایر انواع محصولات، خدمات و کالاها از برنامه‌ریزی حذف شده‌اند. بنابراین، دیگر برنامه جامعی برای توسعه سازمان‌های دفترداری وجود ندارد.

رئیس مجلس ملی گفت: «نقش دولت به عنوان یک نهاد مدیریت عمومی دولت چیست؟ باید در هر دوره یک استراتژی و جهت‌گیری برای توسعه این صنعت داشته باشد.» و همچنین اظهار داشت که در مواردی که محصولات، خدمات و کالاها از برنامه‌ریزی حذف شده‌اند، وزارتخانه‌ای که به دولت در مدیریت بخش تخصصی کمک می‌کند، باید استانداردها، معیارها و شرایطی را برای مناطق محلی صادر کند تا مبنایی برای اجرا داشته باشند. با این حال، پیش‌نویس قانون به استانداردها، معیارها و شرایط اشاره می‌کند اما مشخص نمی‌کند که کدام نهاد آنها را صادر کرده است.

رئیس مجلس ملی گفت که این مسئولیت بر عهده وزارت دادگستری است. وزارت دادگستری در این زمینه اسناد قانونی صادر می‌کند، اول از همه، معیارها و استانداردهای تأسیس سازمان‌های سردفتری را. رئیس مجلس ملی تأکید کرد: «حذف برنامه‌ریزی به معنای عدم مدیریت نیست، بلکه مدیریت با روش‌های دیگر است، نه فقط مدیریت با برنامه‌ریزی مانند قبل».

در مورد نقش سازمان‌های حرفه‌ای، پیش‌نویس قانون، مقرراتی در مورد سازمان‌های اجتماعی حرفه‌ای سردفتران اسناد رسمی دارد. رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که تحقیقاتی برای تدوین مقررات خاص در مورد نقش، مسئولیت و توانایی این سازمان برای مشارکت در مدیریت سردفتران اسناد رسمی انجام شود، به گونه‌ای که دولت فرآیندی برای انتقال به انجمن‌های حرفه‌ای داشته باشد.

در خصوص تضمین ثبات در نظام حقوقی، رئیس مجلس ملی نگرانی خود را در مورد افشای محتوای اطلاعات ابراز کرد. بر این اساس، پیش‌نویس قانون، عمل ممنوعه را اینگونه بیان می‌کند: «افشای اطلاعات مربوط به محتوای گواهی محضری، مگر در مواردی که شخص درخواست‌کننده گواهی محضری کتباً موافقت کند».

رئیس مجلس ملی گفت که این امر با قانون مدنی مطابقت ندارد، زیرا اطلاعات موجود در سند رسمی نه تنها مربوط به شخصی است که درخواست صدور گواهی رسمی را دارد، بلکه به بسیاری از موضوعات دیگر، احتمالاً دو یا چند طرف، نیز مربوط می‌شود.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، پرسید: «در اصل، طبق قانون مدنی، تمام اسرار حریم خصوصی غیرقابل نقض هستند. اگر اطلاعات فقط با رضایت کتبی شخصی که درخواست محضری شدن می‌کند، قابل افشا باشد، پس حقوق حریم خصوصی دیگران چه می‌شود؟»

منبع