مهاجرت برای توسعه معیشت

در مواجهه با ماهیت غیرقابل پیش‌بینی بلایای طبیعی ناشی از تغییرات اقلیمی، سیاست جابجایی و اسکان مجدد جمعیت به مکان‌های جدید، امن و پایدار به طور مؤثر در 9 منطقه کوهستانی استان کوانگ نام اجرا شده است. این یک سیاست صحیح حزب و دولت محسوب می‌شود. همه اینها نشان می‌دهد که سیاست اسکان مجدد با اراده حزب و مردم همسو است.

استان کوانگ نام در تلاش است تا ساکنان مناطق کوهستانی را در سراسر نه شهرستان کوهستانی خود جابجا و اسکان دهد. (منبع: روزنامه کوانگ نام)

بسیج منابع دولتی و نیروی مردمی.

استان کوانگ نام دارای یک منطقه کوهستانی وسیع است که تفاوت قابل توجهی در شیب بین کوه‌ها و دشت‌ها دارد. رانش زمین، همراه با تأثیرات منفی تغییرات اقلیمی، در مناطق کوهستانی مکرراً رخ می‌دهد. مصوبه شورای مردمی استان کوانگ نام در مورد اسکان مجدد و تثبیت ساکنان کوهستانی در نه منطقه کوهستانی استان، که طی نزدیک به 10 سال گذشته اجرا شده است، به عنوان یک سیاست صحیح حزب و دولت در نظر گرفته می‌شود. بین سال‌های 2017 تا 2021، کوانگ نام بیش از 3200 خانوار را اسکان مجدد و تثبیت کرد. بر اساس ارزیابی‌های عملی، این خانوارهای اسکان مجدد یافته تحت تأثیر سیل‌های بزرگ در منطقه قرار نگرفتند. با تکیه بر این موفقیت، کوانگ نام همچنان به اسکان مجدد بیش از 7000 خانوار در این دوره، همراه با توسعه معیشت مردم، ادامه می‌دهد.

منطقه نام ترا مای، منطقه‌ای کوهستانی با تراکم جمعیتی کم است که تلاش‌های مربوط به کاهش فقر را با مشکلاتی مواجه می‌کند. این منطقه با برنامه‌ریزی و سازماندهی مجدد ۲۴۲ منطقه مسکونی به ۱۱۵ منطقه، تحولی در معیشت مردم ایجاد کرده است. از سال ۲۰۱۷ تا به امروز، کل منطقه ۶۲ منطقه با ۲۸۵۷ خانوار از گروه‌های قومی کا دونگ، شی دانگ و مو نونگ را با بودجه حمایتی بالغ بر ۱۶۶ میلیارد دونگ، سازماندهی مجدد کرده است.

پیش از این، جوامع اقلیت قومی در منطقه کوهستانی نام ترا می، سبک زندگی عشایری داشتند و این امر، ایجاد ثبات در زندگی آنها را چالش برانگیز می‌کرد. عوامل ذهنی مانند شرایط نامناسب زندگی، خطر رانش زمین و شیوع بیماری منجر به جابجایی بسیاری از روستاها شد. رشد جمعیت منجر به تجزیه مکرر روستاهای قدیمی و ایجاد روستاهای جدید شد که مانع سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های خدمت‌رسانی به جامعه شد. در سال ۲۰۱۷، منطقه نام ترا می ۴۳ روستا داشت (در حال حاضر به ۳۵ روستا کاهش یافته است)، اما ۲۴۲ منطقه مسکونی پراکنده در دامنه‌های کوهستانی دورافتاده و منزوی وجود داشت. این امر به طور قابل توجهی بر زندگی و معیشت مردم تأثیر گذاشت، مانع تحصیل فرزندان آنها شد و به نرخ بالای فقر کمک کرد.

در مواجهه با این وضعیت، منطقه نام ترا مای تصمیم گرفت طرحی را برای جابجایی و اسکان مجدد ساکنان با استفاده از یک مدل مشترک دولت-مردم تدوین کند. در سال ۲۰۱۷، منطقه نام ترا مای طرح اسکان مجدد را در ۱۵ منطقه شامل ۴۷۵ خانوار در ۱۰ بخش اجرا کرد. بودجه کل این مرحله بیش از ۷۱ میلیارد دونگ ویتنامی بود. از این مبلغ، دولت تقریباً ۴۹.۲ میلیارد دونگ ویتنامی را در پروژه‌های زیرساختی مانند جاده‌ها، آبرسانی متمرکز، مدارس، مراکز فرهنگی، کارهای آبیاری، تسطیح زمین، ساخت خانه، تأسیسات بهداشتی، تأمین برق و طویله‌های دام سرمایه‌گذاری کرد. ۲۱.۸ میلیارد دونگ ویتنامی باقیمانده از طریق مشارکت‌های کارگری از مردم جمع‌آوری شد.

منطقه مسکونی تازه طراحی شده دارای فضای زندگی کافی، دامداری و امکانات تولیدی برای هر خانوار است و برای اجرای پروژه‌های زیرساختی عمومی مانند برق، جاده‌ها، مدارس و ایستگاه‌های بهداشت مناسب است. منطقه نام ترا می، کل سیستم سیاسی را از سطح منطقه تا مردم عادی بسیج کرده است تا این سیاست را برای هر خانوار توضیح داده و منتشر کند که منجر به تحولات مثبتی شده است. مردم با جسارت برای شرکت در این پروژه ثبت نام کرده‌اند و برخی از خانوارها با اشتیاق زمین‌هایی را برای تشکیل مناطق مسکونی پرجمعیت اهدا کرده‌اند.

در مورد منطقه کوهستانی تای گیانگ، پس از ۱۸ سال اجرای پروژه، این منطقه ۱۲۳ مکان اسکان مجدد با مساحت کل ۳۷۴ هکتار را ترتیب داده و اختصاص داده است و بیش از ۵۵۳۰ خانوار از اقلیت‌های قومی را در شرایط پایدار اسکان داده است که با توسعه تولید برای دستیابی به کاهش پایدار فقر مرتبط است.

در نتیجه سیاست اسکان مجدد استان کوانگ نام، ظاهر روستاها و دهکده‌ها به تدریج تغییر کرده و مدرن‌تر و مرفه‌تر شده‌اند. اکنون مردم در خانه‌های جدید خود زندگی بهتری دارند و شرایط برای تثبیت معیشت آنها فراهم شده است. (منبع: روزنامه دن توک)

زندگی جدید به لطف اسکان مجدد.

روستای پِرنینگ در کمون لانگ، اولین و پرجمعیت‌ترین منطقه مسکونی در منطقه تای گیانگ است. این روستا محل سکونت ۱۷۰ خانوار کو تو با تقریباً ۶۰۰ نفر جمعیت است. در یک قطعه زمین مسطح، یک مرکز اجتماعی (گل بزرگ و کوچک) در مرکز ساخته شده است که ساکنان از آن استفاده می‌کنند و متعلق به قبایل مختلف است. در اطراف مرکز، خانوارهای مختلف قرار دارند و کودکان در فضاهای وسیع بازی می‌کنند. در طول تعطیلات، جشنواره‌ها و گردهمایی‌های ماهانه، روستاییان برای فعالیت‌های جمعی در گل گرد هم می‌آیند.

آقای بلینگ لام، ۷۵ ساله، هرگز نمی‌تواند تصویر روستای بورنینگ را در روزهای اولیه‌اش، تقریباً ۲۰ سال پیش، فراموش کند. «در آن زمان، این زمین مانند الان صاف نبود. تپه‌ای با ارتفاع بیش از ۵۰ متر با چند خانه بود. دولت آن را مسطح کرد تا منطقه‌ای بزرگ برای ساخت خانه برای مردم ایجاد کند. روستای بورنینگ قبلاً از سه دهکده پراکنده تشکیل شده بود، اما اکنون آنها در یک مکان متمرکز شده‌اند. در حال حاضر، کل کمون لانگ دارای هفت منطقه مسکونی متمرکز است. زندگی به این شکل، رفتن به مدرسه را برای کودکان بسیار راحت می‌کند. افرادی که در مزارع کار می‌کنند ممکن است مجبور باشند مسافت بیشتری را نسبت به قبل طی کنند، اما ما توانسته‌ایم بر این مشکل غلبه کنیم.»

آقای بهلینگ میا، دبیر کمیته حزبی منطقه تای گیانگ، اظهار داشت که کار برنامه‌ریزی و اسکان مجدد را می‌توان انقلابی جدید برای دولت و مردم منطقه تای گیانگ دانست. همزمان، هنگامی که جمعیت سازماندهی و متمرکز شود، این منطقه قادر خواهد بود زمین‌های بالقوه و موجود برای مسکن و تولید را نوسازی و به حداکثر برساند، زمین‌های مسکونی قبلی را به کشت گیاهان دارویی و درختان میوه تبدیل کند و روش‌های تولید را برای مردم متنوع سازد.

پیش از این، مردم به صورت پراکنده در امتداد رودخانه‌ها و نهرها، در مناطق پست و در معرض خطر رانش زمین، سیل ناگهانی و رانش گل و لای زندگی می‌کردند. اکنون، آنها به شیوه‌ای برنامه‌ریزی شده به مناطق اسکان مجدد منتقل شده‌اند. در واقع، با وجود آسیب به زیرساخت‌ها در طول طوفان‌هایی مانند طوفان‌های سال‌های گذشته و اثرات شدید تغییرات اقلیمی، تای گیانگ هیچ تلفات یا جراحتی نداشته است.

به گفته آقای ترین مین های، رئیس اداره کشاورزی و توسعه روستایی منطقه نام ترا می، «اجرای اسکان مجدد جمعیت، شرایط مساعدی را برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های هماهنگ، کارآمد و مناسب مطابق با شرایط محلی ایجاد کرده است؛ به تدریج شبکه زیرساخت‌ها را بهبود می‌بخشد، کاهش سریع و پایدار فقر را تسریع می‌کند و زندگی مادی و معنوی مردم، به ویژه اقلیت‌های قومی را بهبود می‌بخشد.»

آقای هو کوانگ بو، نایب رئیس کمیته مردمی استان کوانگ نام، با تأکید بر اثربخشی سیاست اسکان مجدد مردم در مناطق کوهستانی، گفت: «با تکیه بر موفقیت دوره 2021-2025، کوانگ نام همچنان به اجرای اسکان مجدد و تثبیت بیش از 7820 خانوار با هزینه تقریبی تقریبی 968 میلیارد دونگ ویتنام ادامه می‌دهد. در کنار اسکان مجدد با هدف پیشگیری و کنترل بلایا، این امر با توسعه معیشت مردم در مناطق کوهستانی مرتفع مرتبط خواهد بود.»

نتایج سیاست اسکان مجدد، به تدریج ظاهر روستاها و دهکده‌ها را به سمت مدرن‌تر و مرفه‌تر تغییر داده و زندگی بهتری را در خانه‌های جدیدشان برای مردم فراهم کرده و شرایط را برای معیشت پایدار فراهم کرده است. بسیاری از مناطق اسکان مجدد برنامه‌ریزی شده با برنامه‌ریزی برای کمون‌های روستایی جدید و جهت‌گیری توسعه اجتماعی-اقتصادی محل مطابقت دارند و به کاهش پایدار فقر و توسعه روستایی و همچنین پیشگیری و کنترل بلایا و بهبود کیفیت زندگی مردم در مناطق کوهستانی، به ویژه اقلیت‌های قومی، کمک می‌کنند.

در ۲۵ اکتبر، کمیته مردمی استان کوانگ نام، تصمیم ۲۲۸۹/QD-UBND را برای اجرای قطعنامه شماره ۱۳/۲۰۲۳/NQ-HĐND مورخ ۲۲ سپتامبر ۲۰۲۳ شورای مردمی استان صادر کرد که میزان حمایت از تخریب خانه‌های موقت و فرسوده در استان را در دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ تعیین می‌کرد. از هم اکنون تا سال ۲۰۲۵، انتظار می‌رود کل استان بیش از ۴۰۷ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه استانی، صندوق تأمین اجتماعی و کمک‌های اجتماعی را برای حمایت از تخریب ۱۵۷۳۵ خانه موقت و فرسوده، از جمله ساخت ۸۶۷۵ خانه جدید و تعمیر ۷۰۶۰ خانه اختصاص دهد. به طور خاص در شش منطقه فقیرنشین فوک سون، تای جیانگ، نام جیانگ، دونگ جیانگ، نام ترا می و باک ترا می، ۸۱۷۹ خانوار از جمله ۷۶۰۶ خانوار فقیر و ۵۷۳ خانوار نزدیک به فقر، برای تخریب خانه‌های موقت و فرسوده حمایت دریافت خواهند کرد. علاوه بر بودجه برنامه ملی هدف، این گروه ۱۴ میلیون دونگ ویتنامی اضافی برای هر خانه نوساز و ۷ میلیون دونگ ویتنامی برای هر خانه بازسازی شده دریافت خواهند کرد.

منبع