بهره‌گیری از عصر جدید توسعه.

در سال ۲۰۲۵، تلاش‌های اصلاحی و توسعه‌ای کشور به موفقیت‌های جامعی دست یافت که سهم قابل توجهی از آن در کار قانونگذاری و اجرای قانون حاصل شد. اصلاح قانون اساسی، بهبود نظام حقوقی و تحول در دستگاه دولتی، پایه حقوقی محکمی را برای مرحله جدیدی از توسعه ایجاد کرده است.

رهبران و نمایندگان حزب و ایالت در دهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی . (عکس از DUY LINH)

یک تغییر آشکار در تفکر قانونگذاری.

پانزدهمین دوره مجلس ملی (2021-2026) با روحیه قوی نوآوری مشخص می‌شود که به وضوح در تغییر از طرز فکر «تدوین قوانین برای مدیریت» به طرز فکر «قانون‌گذاری که توسعه را تقویت می‌کند» نشان داده شده است، که منعکس کننده یک نقطه عطف اساسی در اهداف و روش‌های قانونگذاری است.

در طول دوره پانزدهم مجلس ملی (2021-2026)، بسیاری از نمایندگان و رأی‌دهندگان متوجه تغییر آشکاری در رویکرد قانونگذاری شدند. پیش از این، قانونگذاری عمدتاً بر نیازهای اداری متمرکز بود، اما اکنون تمرکز به یک ذهنیت قانونگذاری توسعه‌محور تغییر یافته است و قانون را ابزاری برای هموار کردن راه، هدایت و ترویج محرک‌های جدید رشد می‌بیند.

در طول بحث‌های گروهی و عمومی، بسیاری از نمایندگان صراحتاً خاطرنشان کردند که مهم‌ترین عامل در فرآیند تدوین قانون نهفته است. قانونی که صرفاً «موانعی» برای مدیریت ایجاد کند، به سختی جایی برای نوآوری ایجاد خواهد کرد. برعکس، مقررات روشن در مورد حق انجام کار، آزمایش و نوآوری به افراد و مشاغل کمک می‌کند تا در سرمایه‌گذاری، تولید و انجام تجارت احساس امنیت کنند. نماینده نگوین تی ویت نگا (هیئت های فونگ ) و بسیاری دیگر از نمایندگان صراحتاً این موضوع را مطرح کردند: علت اصلی هنوز نیاز به تفکر نوآوری از همان مرحله تدوین قانون است. همیشه باید این سؤال پرسیده شود: آیا این قانون «راه را برای توسعه مشاغل هموار می‌کند؟»

پانزدهمین دوره مجلس ملی (2021-2026) با روحیه قوی نوآوری مشخص می‌شود که به وضوح در تغییر از طرز فکر «تدوین قوانین برای مدیریت» به طرز فکر «قانون‌گذاری که توسعه را تقویت می‌کند» نشان داده شده است، که منعکس کننده یک نقطه عطف اساسی در اهداف و روش‌های قانونگذاری است.

تجربه اخیر نشان داده است که وقتی قوانین به گونه‌ای طراحی می‌شوند که حمایتی و مشارکتی باشند، نتایج بسیار واضح است. قوانین نه تنها نقش نظارتی ایفا می‌کنند، بلکه به عنوان یک "کاتالیزور" برای ترویج مدل‌های جدید توسعه، به ویژه در زمینه تحول دیجیتال و ادغام فزاینده بین‌المللی، عمل می‌کنند. این روحیه به وضوح از طریق تصویب دو سند پیشگامانه توسط مجلس ملی در سال 2025 تحقق یافته است: قطعنامه شماره 197/2025/QH15 در مورد برخی سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای ایجاد پیشرفت در توسعه و اجرای قوانین، و قطعنامه شماره 206/2025/QH15 در مورد سازوکارهای ویژه برای رسیدگی به مشکلات و موانع ناشی از مقررات قانونی. اینها "قوانین چارچوب" و "سازوکارهای ویژه" در نظر گرفته می‌شوند که حداکثر استقلال و انعطاف‌پذیری را به دولت ، وزارتخانه‌ها و ادارات محلی در رفع "تنگناها"ی نهادی اعطا می‌کنند.

یک گام بزرگ رو به جلو در تفکر قانونگذاری، با سرعت سریع توسعه، یعنی تلاش برای سازگاری با موقعیت‌های نوظهور، هماهنگی نزدیکی دارد. به جای انتظار برای یک فرآیند طولانی قانون‌گذاری که می‌تواند پروژه‌های کلیدی را به تأخیر بیندازد، این رویکرد جدید امکان ارائه راه‌حل‌های انعطاف‌پذیر و نوآورانه‌ای را فراهم می‌کند که قانون اساسی و اصول اساسی قانون را نقض نمی‌کنند و در نتیجه منابع را آزاد می‌کنند، سرمایه‌گذاری را ارتقا می‌دهند، سازگاری بالایی را نشان می‌دهند و شتابی برای توسعه‌ی موفقیت‌آمیز ایجاد می‌کنند.

اصلاح تفکر قانونگذاری باید همراه با اصلاح فرآیندها و رویه‌ها باشد. بازنگری جامع قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی در نهمین جلسه فوق‌العاده در سال 2025، گامی حیاتی را نشان می‌دهد که نتیجه‌گیری شماره 119-KL/TW دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری اصلاح و بهبود فرآیند قانونگذاری را مشخص می‌کند.

کوتاه کردن جدول زمانی، گسترش دموکراسی

هدف از طراحی مجدد فرآیند، تعریف واضح مسئولیت‌ها، ارتقای حرفه‌ای‌گری و افزایش امکان‌سنجی است. از پیشنهاد و توسعه برنامه گرفته تا تهیه پیش‌نویس، بررسی و تصویب، مسئولیت‌های هر نهاد (سازمان‌های مسئول تهیه پیش‌نویس، بررسی و تصویب) شفاف‌سازی شده و تمایل به شانه خالی کردن از مسئولیت‌ها و همپوشانی کاهش می‌یابد.

به طور خاص، نقش کمیته حقوق و عدالت مجلس ملی در بررسی مطابقت با قانون اساسی، قانونی بودن و سازگاری نظام حقوقی، نه تنها برای پیش‌نویس قوانینی که توسط این کمیته ریاست می‌شوند، بلکه برای تمام پیش‌نویس‌های قوانینی که توسط نهادهای دیگری مانند شورای قومی مجلس ملی و کمیته‌ها ریاست می‌شوند، تقویت شده است؛ این امر به کاهش اسناد حقوقی متناقض و همپوشانی از همان مراحل اولیه کمک می‌کند.

رأی‌دهندگان و عموم مردم، عزم مجلس ملی برای به‌کارگیری قوی فناوری اطلاعات و هوش مصنوعی برای تسریع پیشرفت و گسترش دموکراسی در جلسات، نشست‌ها و فرآیند جمع‌آوری نظرات عمومی را تصدیق و قدردانی می‌کنند. جمع‌آوری نظرات در مورد پیش‌نویس اصلاحات قانون اساسی ۲۰۱۳ از طریق برنامه VNeID، که بیش از ۲۸۰ میلیون نظر را به خود جلب کرده است، نمونه بارزی از این امر است و گامی مهم در تحقق اصول «مالکیت مردم» و «مشارکت مردم در قانونگذاری» را نشان می‌دهد.

پایه و اساس محکمی برای توسعه و پیشرفت کشور.

سال ۲۰۲۵ سال اصلاحات نهادی سیستماتیک و جامع است. روند قانونگذاری با موفقیت وظیفه خود را در نهادینه کردن سریع سیاست‌های اصلی حزب، به ویژه سیاست ساده‌سازی دستگاه و بهبود اثربخشی و کارایی نظام سیاسی، انجام داده است.

برجسته‌ترین دستاورد، اصلاح و تکمیل قانون اساسی در سال ۲۰۱۳ بود که با ۱۰۰٪ اجماع (۴۷۰/۴۷۰ نماینده) توسط مجلس ملی تصویب شد و مبنایی برای دو مدل کلیدی قانون اساسی ایجاد کرد.

کار قانونگذاری با موفقیت وظیفه خود را در نهادینه کردن سریع سیاست‌های اصلی حزب، به ویژه سیاست ساده‌سازی دستگاه و بهبود اثربخشی و کارایی نظام سیاسی، انجام داده است.

اولاً، یک مدل حکومت محلی دو لایه (استان/شهر و کمون/بخش/منطقه ویژه) جایگزین مدل سنتی سه لایه (استان، بخش، کمون) می‌شود. این سازماندهی مجدد بی‌سابقه و گسترده واحدهای اداری (کاهش تعداد استان‌ها/شهرهای تحت مدیریت مرکزی از ۶۳ به ۳۴ و نزدیک به ۶۷۰۰ کمون) با هدف ساده‌سازی ساختارهای اداری، تمرکز منابع، گسترش فضای توسعه و بهبود کارایی مدیریت دولتی انجام می‌شود.

ثانیاً، مدل قضایی سه‌مرحله‌ای (دادگاه بدوی، تجدیدنظرخواهی و فرجام‌خواهی/محاکمه مجدد) برای دادگاه‌ها و دادستانی جایگزین مدل چهارمرحله‌ای قبلی می‌شود، با هدف اطمینان از اینکه محاکمات و پیگردهای قانونی متمرکزتر، تخصصی‌تر و مؤثرتر هستند.

تعداد زیادی از رأی‌دهندگان، شهروندان و جامعه تجاری تمایل خود را ابراز کرده‌اند: تدوین قوانین خوب شرط لازم است، اما اجرای مؤثر شرط کافی برای عملی شدن قوانین است. با درک این موضوع، در سال ۲۰۲۵، مجلس ملی قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) را تصویب کرد که از اول مارس ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا است. این قانون، پایه‌ای را برای تقویت اثربخشی و کارایی نظارت ایجاد می‌کند و ارتباط متقابل بین حوزه‌های نظارت، توصیه‌ها، پایش و اجرا را تضمین می‌کند. نظارت دیگر محدود به اشاره به تخلفات نیست، بلکه مهم‌تر از آن، با توصیه‌های سیاستی مرتبط است و باعث ایجاد انگیزه برای توسعه و بهبود اثربخشی مدیریت دولتی می‌شود.

موفقیت در قانونگذاری و اجرا در سال ۲۰۲۵ درس‌های ارزشمند بسیاری را به جا می‌گذارد و تأیید می‌کند که رهبری متمرکز و متحد حزب، عامل تعیین‌کننده هدایت همه اصلاحات نهادی است. بر اساس تجربه عملی، نماینده فام ترونگ نگی (هیئت لانگ سون) پیشنهاد کرد که در دوره بعدی، قانونگذاری باید مشارکت ذینفعان مربوطه، به ویژه افراد تحت تأثیر را به شیوه‌ای جامع و اساسی تقویت کند.

سازمان‌های تدوین‌کننده باید به طور علنی به بازخوردها پاسخ دهند و از مشورت‌های یک‌جانبه اجتناب کنند. نمایندگان همچنین بر اهمیت پایبندی به اصل سیاست‌گذاری مبتنی بر شواهد تأکید کردند و تأکید کردند که در طول فرآیند بررسی، باید به بررسی و ارزیابی رابطه بین دولت، بازار و جامعه توجه شود.

از سوی دیگر، نگرانی‌های مطرح شده توسط نماینده نگیه مورد توجه بسیاری از نمایندگان مجلس ملی و رأی‌دهندگان قرار گرفته است. این نگرانی‌ها شامل لزوم پیوند بحث‌ها در مورد پیش‌نویس قوانین با شرایط اجرا و لزوم نظارت بیشتر پس از تصویب آنها برای جلوگیری از موقعیت‌هایی است که بسیاری از قوانین تصویب می‌شوند اما فاقد منابع، به ویژه منابع مالی، یا فاقد هماهنگی هستند که منجر به عدم امکان‌سنجی پایین و عدم اجرای مؤثر قوانین می‌شود.

رأی‌دهندگان نگران پیش‌نویس قوانین، به‌ویژه قوانین مربوط به زمین، منابع و فرهنگ هستند، زیرا اجرای آنها در مناطق اقلیت‌های قومی اغلب مشکلات بسیار خاصی را در رابطه با آداب و رسوم، سنت‌ها و آگاهی جامعه ایجاد می‌کند. نماینده تو وان تام (از هیئت Đắk Lắk) پیشنهاد داد: نیاز به برگزاری کنفرانس‌های گفتگوی مستقیم و حضوری با مشارکت بزرگان روستا، رهبران جامعه و افراد تأثیرگذار، با ترجمه کامل وجود دارد. اجرای قانون در این مناطق منحصر به فرد نیازمند نیرویی از رابطان آگاه به قانون و آداب و رسوم است تا مردم را برای درک و پیروی داوطلبانه از قوانین، توجیه و متقاعد کنند.

رأی‌دهندگان و عموم مردم به مجلس ملی اعتماد دارند و انتظار دارند که در دوره آینده نیز به روحیه اصلاحات قاطع خود ادامه دهد و بر تکمیل چارچوب نهادی برای حوزه‌های جدیدی مانند اقتصاد دیجیتال، هوش مصنوعی و تحول سبز تمرکز کند؛ به ترویج اصلاحات قضایی ادامه دهد؛ و آگاهی حقوقی را به یک ویژگی فرهنگی در هر شهروند و کسب‌وکار تبدیل کند.

تایلندی ترانگ

منبع: https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html