«راه را هموار کردن» برای جذب استعدادها به منظور کمک به «رشد» علم و فناوری

مشوق‌های «بیش از حد» و سازوکار «سفارش دادن» استعدادها، راه‌حل‌های مشکل دیرینه‌ی فرار مغزها هستند.

دکتر تران ون خای: قطعنامه ۵۷-NQ/TW دفتر سیاسی بیان می‌کند که توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال «عوامل تعیین‌کننده» برای تبدیل کشور به یک ملت قوی در عصر جدید هستند. این قطعنامه به محدودیت‌های ذاتی اشاره می‌کند: نهادها و سیاست‌ها الزامات را برآورده نمی‌کنند و منابع انسانی باکیفیت هنوز کمبود دارند.

برای تحقق این سیاست استراتژیک، در نهمین دوره مجلس ملی پانزدهم، مجموعه‌ای از قوانین برای ایجاد یک چارچوب قانونی نوآورانه برای توسعه علم و فناوری تصویب شد.

در میان آنها، برجسته‌ترین آنها قانون علم، فناوری و نوآوری ۲۰۲۵، قانون صنعت فناوری دیجیتال ۲۰۲۵، قانون استخدام (اصلاح‌شده) ۲۰۲۵ و قانون معلمان ۲۰۲۵ هستند - اسنادی که پایه و اساس سازوکار جذب استعدادها و جایگاه ویژه «مهندسان ارشد» در نظام علم و فناوری کشور را بنا می‌نهند.

آموزش، جذب و استفاده از استعدادها یک وظیفه استراتژیک و فوری است.

روحیه اجرای قاطعانه قطعنامه ۵۷ از دولت مرکزی به دولت سرایت کرد. در ۲۶ آگوست ۲۰۲۵، دولت فرمان شماره ۲۳۱/۲۰۲۵/ND-CP را صادر کرد که انتخاب و استفاده از مهندسان ارشد و معماران ارشد برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی را تنظیم می‌کند.

که در آن، به وضوح بیان شده است: اعمال سیاست‌ها و رژیم‌های نوآورانه و انعطاف‌پذیر برای مهندسان ارشد و معماران ارشد، متناسب با کیفیت محصولات و کار، ایجاد انگیزه برای مهندسان ارشد و معماران ارشد برای فداکاری و مشارکت در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال کشور.

مجموعه سیاست‌ها از قطعنامه ۵۷ گرفته تا قوانین و دستورالعمل‌های اخیر، یک چشم‌انداز سیاستی منسجم را نشان می‌دهند: برای اینکه علم و فناوری واقعاً به یک نیروی محرکه پیشرفت تبدیل شوند، لازم است تنگناهای انسانی برطرف شوند. این انگیزه‌های «فراچارچوب‌گریز» و مکانیسم «سفارش‌دهی» استعدادها، این بار راه‌حل مشکل دیرینه فرار مغزها هستند.

اکنون، یک متخصص برجسته که به خانه بازمی‌گردد، می‌تواند درآمد متناسبی دریافت کند، مسکن و محیط کاری مطلوبی داشته باشد و حقوقش توسط قانون محافظت شود. آنها همچنین این فرصت را دارند که بالاترین مسئولیت را به عهده بگیرند و به عنوان مهندس ارشد، پروژه‌هایی با اهمیت ملی را رهبری کنند. این یک فرصت طلایی برای جذب نسلی از روشنفکران ویتنامی جهانی و متخصصان بین‌المللی است تا دست در دست هم به علم و فناوری ویتنام کمک کنند تا به اوج خود برسد.

البته چالش‌های پیش رو کوچک نیستند. سیاست جدید باید با قاطعیت و شفافیت اجرا شود و افراد مناسب با «دل و بصیرت» انتخاب شوند. این سازوکار خاص مستلزم هماهنگی همزمان بین وزارتخانه‌ها و شاخه‌های مختلف است: از وزارت کشور، وزارت علوم و فناوری، وزارت دارایی، وزارت آموزش و پرورش گرفته تا وزارت امنیت عمومی (در امور مهاجرت).

اما با عزم سیاسی بالا و اجماع مجلس ملی، موانع اداری به تدریج در حال برداشته شدن هستند تا راه برای استعدادها هموار شود، همانطور که در روح قطعنامه ۵۷ آمده است: توسعه علم و فناوری باید «با قاطعیت، پشتکار، همزمان، مداوم و بلندمدت» انجام شود.

برای اولین بار، ما یک اکوسیستم سیاست‌گذاری کامل داریم - از آموزش و پرورش، جذب و استفاده از استعدادها، تا استفاده از استعدادها برای وظایف مهم - همه آماده هستند. هدف جذب ۱۰۰ متخصص برجسته، تنها آغاز یک «دوران رشد» جدید علم و فناوری ویتنام است.

دکتر تران ون خای: سیاست «رفتار ویژه» برای جذب استعدادهای برجسته، به ویژه متخصصان ویتنامی در خارج از کشور و متخصصان بین‌المللی، از نکات برجسته مهم این مجموعه اصلاحات است. پیام رهبری عالی بسیار واضح است: ما باید بر موانع معمول حقوق، مسکن و محیط کار غلبه کنیم تا استعدادها را برای مشارکت در کشور جذب کنیم.

هدف مشخص، جذب حداقل ۱۰۰ نفر از متخصصان برجسته جهان در زمینه‌های کلیدی برای کار در ویتنام در آینده است که باعث ایجاد یک «انگیزه» قوی برای اکوسیستم علم و فناوری داخلی می‌شود.

M در را به روی جذب متخصصان ویتنامی و خارجی در خارج از کشور کاملاً باز می‌کند.

چارچوب قانونی جدید، مشوق‌های بی‌سابقه‌ای را فراهم می‌کند. قانون علم، فناوری و نوآوری ۲۰۲۵ برای اولین بار تصریح می‌کند که دولت سازوکارهای ترجیحی و خاصی برای جذب و استفاده از استعدادهای علمی و فناوری داخلی و خارجی دارد.

به طور خاص، این قانون یک ماده جداگانه در مورد جذب و استفاده از استعدادها (ماده ۵۴) دارد که بیان می‌کند: علاوه بر مشوق‌های عمومی، دولت از طریق مشوق‌های مالی و غیرمالی، شرایط کاری و ترتیبات مسکن، «سیاست ترجیحی ویژه» برای استعدادهای علم و فناوری دارد؛ در عین حال، ایجاد فرصت‌هایی برای توسعه شغلی بلندمدت، جذب استعدادها از خارج از کشور و تضمین امنیت اجتماعی برای استعدادها و خانواده‌های آنها.

این یک مبنای قانونی مهم برای طراحی بسته‌های جبران خسارت «فراتر از حقوق»، از حقوق توافق‌شده بالاتر از سقف ایالتی گرفته تا تأمین مسکن عمومی و محیط کاری برتر - طبق الزام دبیرکل - است.

این قانون همچنین درها را برای متخصصان خارجی و کارشناسان خارجی باز می‌کند. بند 7، ماده 55 به وضوح تصریح می‌کند: متخصصان و دانشمندان ویتنامی که در طول مدت کار خود در ویتنام در خارج از کشور و خارج از کشور اقامت دارند، از تمام حقوق مشابه دانشمندان داخلی برخوردارند و طبق قانون از نظر درآمد، شرایط کار، مهاجرت، اقامت، مسکن و سایر مشوق‌ها از امتیاز ویژه‌ای برخوردارند. به عبارت دیگر، «متخصصان جهانی» که به ویتنام می‌آیند، می‌توانند از مراحل ویزا، محل اقامت، محیط کار و درآمد متناسب با صلاحیت‌های خود مطمئن باشند.

این قانون حتی به سازمان‌های علمی و فناوری اجازه می‌دهد تا از بودجه مأموریت خود برای استخدام متخصصان داخلی و خارجی در سطوح دستمزد توافق‌شده استفاده کنند، به این معنی که آنها محدود به چارچوب معمول حقوق و دستمزد اداری نیستند. این یک پیشرفت مهم است و «تنگناهای» ذاتی در نحوه برخورد با استعدادها در بخش دولتی را از بین می‌برد.

علاوه بر قانون علم، فناوری و نوآوری، قانون صنعت فناوری دیجیتال ۲۰۲۵ نیز یک سیاست جسورانه منابع انسانی در حوزه دیجیتال را تعیین می‌کند. این قانون بر آموزش و توسعه منابع انسانی فناوری دیجیتال تأکید دارد و در عین حال «دارای یک مکانیسم تشویقی ویژه برای جذب و ارتقای منابع انسانی باکیفیت صنعت فناوری دیجیتال و استعدادهای فناوری دیجیتال است».

این بدان معناست که دولت مشوق‌های قابل توجهی (در زمینه مالیات، اعتبار، زمین، محیط تحقیقاتی و غیره) برای دعوت از متخصصان خوب در هوش مصنوعی، نیمه‌هادی‌ها، امنیت سایبری و غیره برای شرکت در پروژه‌های «ساخت ویتنام» ارائه خواهد داد.

این قانون همچنین بالاترین مشوق‌ها را برای ارتقای تحقیق، توسعه و کاربرد فناوری هوش مصنوعی و مشوق‌های برجسته‌ای را برای توسعه صنعت نیمه‌هادی‌ها - حوزه‌هایی که نیاز به جذب «لوکوموتیوهای» علمی و فناوری پیشرو در جهان دارند - فراهم می‌کند.

به موازات ایجاد «پل» برای بازگرداندن متخصصان به کشور، سیاست جدید بر توسعه پایدار منابع انسانی داخلی نیز تمرکز دارد. قانون اصلاح‌شده اشتغال ۲۰۲۵ مجموعه‌ای از مقررات را برای حمایت از ایجاد شغل و توسعه مهارت‌های حرفه‌ای در زمینه‌های علم، فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال و غیره اضافه کرده است.

به طور خاص، این قانون مستلزم ایجاد یک مرکز تبادل کار ملی است که عرضه و تقاضای نیروی کار، از جمله ارتباط با کارگران خارجی را به هم متصل کند و از این طریق جذب استعدادهای ویتنامی خارج از کشور برای بازگشت به کار در کشور را آسان‌تر کند. ثبت نام نیروی کار و ایجاد یک پایگاه داده از کارگران «صحیح، کافی، تمیز و زنده» قانونی شده و پایه و اساسی برای مدیریت منابع انسانی ملی با کیفیت بالا و داشتن سیاست‌های نظارتی مناسب ایجاد می‌کند.

به موازات ایجاد «پل» برای بازگرداندن متخصصان به کشور، سیاست جدید بر توسعه پایدار منابع انسانی داخلی نیز تمرکز دارد.

به همان اندازه مهم، قانون جدید اشتغال، بخش خصوصی را نیز به مشارکت در آموزش و استخدام منابع انسانی علم و فناوری تشویق می‌کند و از این طریق کل جامعه را برای جستجو و حفظ استعدادها بسیج می‌کند.

از سوی دیگر، بهبود کیفیت «ورودی» منابع انسانی نیز مورد توجه است. قانون معلمان ۲۰۲۵ که اخیراً تصویب شده است، سیاست‌های بی‌سابقه‌ای را برای جذب افراد با استعداد به بخش آموزش و پرورش وضع کرده است - زیرا استعداد تنها بر اساس آموزش عالی شکوفا می‌شود. برای اولین بار، مقرر شده است که حقوق معلمان «در بالاترین رتبه در سیستم مقیاس حقوق و دستمزد شغلی اداری» قرار گیرد.

این نشان دهنده احترام به حرفه معلمی است و پیشرفتی در جذب دانشجویان ممتاز برای انتخاب شغل معلمی به جای سایر رشته‌ها محسوب می‌شود. قانون معلمان علاوه بر حقوق، کمک هزینه ویژه و پشتیبانی از توسعه ظرفیت را نیز برای جذب استعدادها، بهبود مهارت‌های زبان خارجی و اعمال تحول دیجیتال در آموزش فراهم می‌کند. می‌توان گفت که از آموزش عمومی گرفته تا تحقیقات علمی برتر، یک اکوسیستم سیاست‌گذاری جامع برای پرورش و جمع‌آوری استعدادها برای کشور در حال شکل‌گیری است.

دکتر تران ون خای: مفهوم «مهندس ارشد» - که اغلب با «فرمانده کل» پروژه‌های بزرگ مقایسه می‌شود - اکنون رسماً توسط قانون در حوزه علم و فناوری به رسمیت شناخته شده است.

ماده ۵۳ قانون علم، فناوری و نوآوری ۲۰۲۵ تصریح می‌کند: در صورت لزوم، مقامات ذیصلاح می‌توانند یک «مهندس ارشد» - شخصی «با اعتبار، تجربه و ظرفیت برجسته» - را برای نظارت بر اجرای برنامه‌ها و وظایف علمی و فناوری بسیار مهم منصوب کنند.

اینها می‌توانند برنامه‌های ملی علم و فناوری در مقیاس بزرگ، میان‌رشته‌ای و از نظر استراتژیک مهم برای توسعه اجتماعی-اقتصادی باشند. به عبارت دیگر، «مهندس ارشد» «کاپیتان» با بالاترین تسلط بر علم و فناوری در پروژه‌های ملی خواهد بود.

این قانون به مهندس ارشد، اختیارات و قدرت بسیار گسترده‌ای می‌دهد تا اطمینان حاصل کند که می‌تواند پروژه را به موفقیت برساند. مهندس ارشد، معماری کلی و نقشه راه فناوری برنامه را توسعه داده و مسئول آن خواهد بود؛ اختیار تصمیم‌گیری در مورد مسائل فنی استراتژیک، حل مشکلات فنی پیچیده؛ تأیید تغییرات عمده در طراحی؛ ارائه راهنمایی‌های فنی به وظایف و واحدهای مرتبط؛ و حتی حق دارد نظرات علمی خود را حفظ کند و در صورت وجود هرگونه اختلاف اساسی، مستقیماً به بالاترین سطح گزارش دهد.

باید بر موانع رایج حقوق، مسکن و محیط کار غلبه کرد تا استعدادها را برای مشارکت در کشور جذب کرد.

مهندس ارشد شخصاً و کاملاً در قبال مرجع ذیصلاح مسئول نتایج فنی و تکنولوژیکی برنامه است، یعنی «جرأت فکر کردن، جرأت انجام دادن، جرأت پذیرفتن مسئولیت» برای ابتکارات نوآورانه خود را دارد.

برای اینکه «مهندسان ارشد» با تمام وجود خود را وقف کار کنند، قانون امتیازات مناسبی را نیز اعطا می‌کند. بند ۴، ماده ۵۳ به وضوح بیان می‌کند: علاوه بر مشوق‌های مشابه همه افراد در علم و فناوری (مصوب ماده ۵۵.۱)، مهندسان ارشد همچنین در کل دوره انجام وظایف خود از مشوق‌های برجسته‌ای برخوردارند.

به طور خاص، آنها «طبق توافق از حقوق و مزایای ویژه ترجیحی برخوردار خواهند شد؛ مسکن رسمی از بودجه دولت برایشان فراهم می‌شود؛ حمل و نقل رسمی برایشان فراهم می‌شود؛ و دولت امنیت اجتماعی را برای مهندس ارشد و خانواده‌اش تضمین می‌کند.» این نکته بسیار جدیدی است: حقوق و مزایا توسط ضریب دولتی محدود نمی‌شوند، بلکه بر اساس استعداد و مشارکت - که نشان دهنده احترام ویژه است - توافق می‌شوند. در عین حال، مسکن، وسایل نقلیه رسمی و امنیت خانواده همگی تأمین می‌شوند و به آنها کمک می‌کند تا روی وظایف خود تمرکز کنند.

اختیارات مهندس ارشد از نظر پرسنلی و مالی نیز به حداکثر می‌رسد. به آنها پیشنهاد می‌شود که منابع انسانی را از سازمان‌های علمی مربوطه برای شرکت در این وظیفه بسیج کنند؛ در انتخاب، بسیج و استفاده از منابع انسانی در محدوده برنامه فعال باشند؛ و به ویژه، مجاز به استخدام متخصصان داخلی و خارجی با حق‌الزحمه توافق شده از بودجه پروژه باشند.

بنابراین، مهندس ارشد می‌تواند زبده‌ترین تیم را برای رسیدن به هدف - از جمله دعوت از متخصصان بین‌المللی با حق‌الزحمه مناسب - گرد هم آورد. از نظر مالی، آنها اختیار کامل برای تصمیم‌گیری در مورد استفاده از بودجه اختصاص داده شده، از جمله خرید مستقیم فناوری، محصولات و دانش فنی از خارج از کشور با قیمت‌های توافق شده در صورت لزوم برای پروژه را دارند.

دولت همچنین از مهندس ارشد برای انجام بررسی‌ها و تبادل دانش علمی با دانشمندان خارجی برای به‌روزرسانی جدیدترین فناوری، حمایت مالی می‌کند. واضح است که قانون «شمشیر و سپر» را به مهندس ارشد داده است: هم اختیارات ویژه اعطا می‌کند و هم از یک پشتوانه مستحکم اطمینان حاصل می‌کند و همه شرایط مطلوب را از نظر منابع ایجاد می‌کند.

نه تنها روی کاغذ، بلکه عزم راسخ برای ایجاد تیمی از «مهندسان ارشد» به شدت توسط رهبران حزب و دولت ترویج شده است. هدف، یافتن افرادی است که «واقعاً عالی، با فضیلت، با استعداد و معتبر» باشند و به آنها «اختیار و منابع کافی برای جمع‌آوری نیروها، رهبری و بر عهده گرفتن بالاترین مسئولیت» برای موفقیت برنامه‌های استراتژیک ملی داده شود. نمونه‌های افسانه‌ای در تاریخ علم ویتنام مانند پروفسور تران دای نگییا، تون تات تونگ، لونگ دین کوا... به عنوان شواهدی از نقش «محرک» افراد با استعداد در هنگام مأموریت‌های بزرگ ذکر شده‌اند.

متشکرم!

کوین نگا

منبع: https://congthuong.vn/don-duong-thu-hut-nhan-tai-dua-khoa-hoc-va-cong-nghe-cat-canh-419450.html