واحد اداری در سطح کمون

انتظار می‌رود که اکثر وظایف و اختیارات در سطح ناحیه به سطح کمون منتقل شود که مستلزم بهبود کیفیت کادرها و کارمندان دولت در سطح مردمی در آینده است. در عکس: کادرها و کارمندان دولت کمون دوک فوک - کمونی که از ادغام کمون‌های هونگ دوک و ون فوک (منطقه نین گیانگ) تشکیل شده است - در مورد کار بحث می‌کنند.

تفکر کوته‌بینانه را کنار بگذارید.

هنگام سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون و پایان دادن به فعالیت سطح ناحیه، همراه با مقامات و کارمندان دولتی موجود در سطح کمون، تعداد زیادی از مقامات و کارمندان دولتی در سطح ناحیه به سطح پایه منتقل خواهند شد. بنابراین، مقامات محلی باید بر چیدمان و قرارگیری مقامات و کارمندان دولتی تمرکز کنند تا سازمان و دستگاه جدید به طور روان، کارآمد و مؤثر عمل کند.

بین سال‌های ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۴، منطقه‌ی تان ها ۱۳ کمون را در ۶ کمون ادغام کرد. به گفته‌ی رهبری کمیته‌ی حزبی منطقه‌ی تان ها، چیدمان و استفاده از کادرها با اجماع بالایی از سوی مقامات، کارمندان دولت و مردم روبرو شد. با این حال، تعداد کمی از کادرها نگرانی‌هایی را در مورد تنزل رتبه از رئیس به معاون یا انتقال از یک واحد به واحد دیگر که مستلزم رفت و آمد طولانی‌تر، محیط کاری جدید و وظایف جدید است، ابراز کردند.

رفیق فام ون هونگ، معاون دبیر دائمی کمیته حزبی ناحیه تان ها، افزود: «تا به امروز، هیچ مشکلی در این ناحیه در مورد چیدمان مقامات در مناطق ادغام‌شده پیش نیامده است. تجربه این ناحیه نشان می‌دهد که انجام کار ایدئولوژیک خوب، ایجاد اجماع، ترویج دموکراسی، بی‌طرفی و انصاف در ارزیابی، انتصاب و چیدمان تیم مقامات و کارمندان دولت ضروری است. هر مقام و کارمند دولت نیز باید به طور فعال نقش یک عضو حزب را ارتقا دهد و جایگاه و مسئولیت خود را در رابطه با وظایف جدید محول شده به آنها به درستی درک کند.»

در کنار ناحیه Thanh Ha، هنگام بازآرایی واحدهای اداری در سطح کمون، سایر مناطق استان نیز کادرها را مطابق با رویه‌ها و مقررات دولت مرکزی و استان، سازماندهی و به کار گرفته‌اند. بسیاری از مناطق، راهکارهایی را برای جلوگیری از ظهور کوته‌بینی و محلی‌گرایی در بین کادرها و کارمندان دولت اجرا کرده‌اند. این شامل سازماندهی کادرهای کلیدی و روسای سازمان‌های سیاسی و اجتماعی به گونه‌ای است که هماهنگی بین مناطق سابق را تضمین کند. برخی مناطق، روسای کمیته‌های حزبی و دولتی را که کادرهایی از مناطق یا مناطق دیگر هستند، به مناطق ادغام‌شده منتقل و منصوب کرده‌اند. ناحیه Tu Ky نیز به طور فعال انتقال و چرخش "افقی" بسیاری از کادرهای کلیدی بین کمون‌ها و شهرها را اجرا کرده است.

فرد مناسب برای شغل مناسب.

کل استان ۴۲۰۳ مقام و کارمند دولتی در سطح بخش دارد، از جمله ۲۱۹۲ مقام رسمی و ۲۰۱۱ کارمند دولتی (تصویر تزئینی).

انتظار می‌رود که بیشتر وظایف و کارکردها در سطح بخش به سطح بخش منتقل شود. با توجه به مسئولیت‌های سنگین‌تر و مطالبات بالاتر، کارکنان فعلی بخش احتمالاً برای پاسخگویی فوری به حجم کار با مشکل مواجه خواهند شد. بنابراین، در کنار تقویت تعداد مقامات و کارمندان دولت در سطوح استانی و بخش در سطح پایه، مقامات ذیصلاح باید هنگام سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح بخش، کارکنان موجود در واحدهای اداری را ارزیابی، غربالگری و به طور مؤثر استفاده کنند.

مانند بسیاری از مناطق دیگر استان، منطقه نام ساچ در حال انجام اقداماتی برای آماده‌سازی جهت سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون است. به گفته آقای دانگ ون دوی، رئیس اداره امور داخلی این منطقه، برای برآورده کردن خواسته‌های کار جدید، مقامات کمون و کارمندان دولت باید به طور فعال تغییر کرده و سازگار شوند. آقای دوی توضیح داد: «با بزرگتر شدن کمون‌ها، حجم کار بیشتر و پیچیده‌تر می‌شود، به خصوص در زمینه تحول دیجیتال فعلی که خواسته‌های بسیار بیشتری نسبت به قبل ایجاد می‌کند. این امر مستلزم آن است که مقامات کمون و کارمندان دولت طرز فکر و روش‌های کاری خود را تغییر دهند و روحیه کار نزدیک‌تر به مردم و مستقیماً با آنها را داشته باشند.»

طبق تحقیقات خبرنگاران روزنامه های دونگ در بسیاری از مناطق، درصد مقامات و کارمندان دولت در بخش‌ها با مدارک دانشگاهی رسمی افزایش یافته و در برخی مناطق به 30 درصد رسیده است. بخش بزرگی از کسانی که مدارک پاره وقت دارند نیز بسیار مسن هستند و بسیاری از آنها مایلند هنگام سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح بخش، زودتر بازنشسته شوند. بنابراین، اگر مقامات و کارمندان دولت در سطح منطقه اضافه شوند، نیروی کار در سطح بخش قوی‌تر خواهد شد.

آقای دانگ دین چیِن، معاون سابق رئیس دپارتمان حزب‌سازی در مدرسه سیاسی استان های دونگ، در مورد اینکه آیا معیار فارغ‌التحصیلی از یک برنامه دانشگاهی تمام‌وقت یا پاره‌وقت باید به عنوان مبنایی برای ارزیابی و انتصاب مقامات فعلی در سطح کمون و کارمندان دولت استفاده شود، اظهار داشت که هنگام انتخاب مقامات در سطح کمون، باید ارزیابی از همه جنبه‌ها انجام شود: صلاحیت‌های تحصیلی، توانایی‌ها و تجربه عملی. ارزیابی کیفیت رسمی، علاوه بر صلاحیت‌های حرفه‌ای، باید بر اساس تجربه عملی مانند سطح تکمیل وظایف و توانایی انجام وظایف رسمی در ۳ تا ۵ سال گذشته نیز باشد. آقای چیِن معتقد است که مدیریت پرسنل در این زمان باید دموکراتیک، باز و شفاف باشد و اطمینان حاصل شود که فرد مناسب در شغل مناسب قرار دارد تا عملکرد مؤثر ساختار سازمانی جدید تضمین شود. آقای چین اظهار داشت: «انتخاب و انتصاب مقامات و کارمندان دولت نیز باید عواملی مانند فداکاری و شایستگی را در نظر بگیرد. فداکاری در اینجا به اشتیاق و مسئولیت‌پذیری برای کار اشاره دارد. یک دستگاه دولتی که به مردم نزدیک است، مستلزم آن است که مقامات چنین فداکاری داشته باشند. و شایستگی به بینش، آگاهی سیاسی و توانایی نظارت بر کار به منظور برنامه‌ریزی و پیشنهاد وظایف و راه‌حل‌ها برای ارتقای توسعه محلی اشاره دارد.»

«

تاکنون، مناطق محلی فقط پرسنل با استعداد و ماهر را در سطوح استانی و منطقه‌ای جذب کرده‌اند، اما هیچ سازوکار جداگانه‌ای برای جذب آنها به سطح کمون وجود نداشته است.

توجه به مقامات و کارمندان دولتیِ مازاد.

هنگام سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون و لغو سطح ولسوالی، تعداد قابل توجهی از مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون، پیش از موعد بازنشسته، به طور دائم بازنشسته یا استعفا خواهند داد. این امر برای ساده‌سازی اساسی دستگاه اداری و دستیابی به اهداف تعیین شده ضروری است.

طبق الزامات دولت مرکزی، حداکثر تعداد مقامات و کارمندان در واحدهای اداری سطح کمون که به تازگی سازماندهی مجدد شده‌اند، نباید از کل تعداد مقامات و کارمندان حاضر در واحدهای اداری سطح کمون قبل از سازماندهی مجدد و تعداد مقامات و کارمندان سطح ناحیه که برای کار در واحدهای اداری سطح کمون جدید منصوب شده‌اند، تجاوز کند. این تعداد به تدریج در یک دوره ۵ ساله از تاریخ لازم‌الاجرا شدن مصوبه سازماندهی مجدد هر واحد اداری کاهش خواهد یافت.

در مقایسه با دوره‌های ۲۰۱۹-۲۰۲۱ و ۲۰۲۳-۲۰۲۵، بازسازی فعلی واحدهای اداری مطلوب‌تر است. احکام دولتی ۱۷۸/۲۰۲۴/ND-CP و ۶۷/۲۰۲۵/ND-CP در مورد سیاست‌ها و مقررات مربوط به مقامات، کارمندان دولت، کارمندان عمومی و نیروهای مسلح در اجرای بازسازی دستگاه سازمانی نظام سیاسی، تمام موضوعات را به طور کامل پوشش می‌دهد و حداکثر حمایت را از کسانی که تحت تأثیر بازسازی و ساده‌سازی دستگاه قرار می‌گیرند، ارائه می‌دهد. پیش‌نویس قانون مقامات و کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، که در حال حاضر در دست بررسی است، همچنین پیشنهاد حذف تمایز بین مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون و سایر سطوح را می‌دهد. این امر استقرار و چرخش مقامات و کارمندان دولت بین سطوح را تسهیل می‌کند. در عین حال، سازوکارها و سیاست‌های مربوط به مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون در مقایسه با وضعیت فعلی بهبود خواهد یافت.

رهبران برخی از مناطق همچنین پیشنهاد کردند که برای تسهیل بازسازی و ساده‌سازی دستگاه‌های اداری، دولت مرکزی می‌تواند تحقیق کند و گسترش دامنه حمایت تحت احکام دولتی 178/2024/ND-CP و 67/2025/ND-CP را در نظر بگیرد تا شامل مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولتی با بیش از 10 سال سابقه خدمت و با سطوح حمایتی مناسب شود.

به گفته رفیق نگوین تی ویت نگا، عضو کمیته حزبی استان و معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان، در کنار انجام خوب کار انتشار اطلاعات و کار ایدئولوژیک برای اطمینان از اینکه کادرها و کارمندان دولت موافقند و داوطلبانه منافع سیاسی و مادی را فدای خدمت به انقلاب ساده‌سازی سازمان و دستگاه می‌کنند، در سطح کلان، دولت مرکزی و ادارات محلی باید سازوکارها و سیاست‌های بیشتری برای حمایت از توسعه بخش اقتصادی خصوصی، از جمله شرکت‌های کوچک و متوسط ​​و مشاغل خانوادگی، از نظر رویه‌های اداری، اعتبار، مالیات و غیره داشته باشند تا به جذب نیروی کار و ایجاد شغل برای کسانی که در هنگام سازماندهی مجدد و ساده‌سازی دستگاه، بازنشسته می‌شوند یا بخش دولتی را ترک می‌کنند، کمک کنند. معاون رئیس کمیته دائمی هیئت نمایندگی مجلس ملی استان پیشنهاد داد: «تاکنون، مناطق محلی فقط پرسنل با استعداد و بسیار ماهر را به سطوح استانی و شهرستانی جذب کرده‌اند، اما هیچ سازوکار جداگانه‌ای برای جذب آنها به سطح کمون وجود نداشته است. با افزایش الزامات برای مقامات و کارمندان دولت در سطح کمون، استان‌ها و شهرها نیز باید سازوکارها و سیاست‌هایی را برای جذب افراد توانمند برای کار در سطح مردمی تکمیل کنند.»

طبق گزارش اداره امور داخلی استان های دونگ، این استان در حال حاضر ۴۲۰۳ مقام و کارمند دولتی در سطح بخش‌ها دارد که شامل ۲۱۹۲ مقام و ۲۰۱۱ کارمند دولتی می‌شود. از نظر سنی، ۶۷۵ مقام (۳۱٪) و ۲۲۴ کارمند دولتی (۱۱٪) بالای ۵۵ سال سن دارند. در مورد صلاحیت‌های حرفه‌ای، ۲۰۳۸ مقام (۹۳٪) و ۱۹۰۹ کارمند دولتی (۹۵٪) دارای مدرک دانشگاهی یا تحصیلات تکمیلی هستند.

گروه خبرنگاران حزب سازی و امور داخلی

منبع: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html