پیشرفت‌های اصلاحات، ویتنام را به جمع ۳ کشور برتر آسه‌آن سوق می‌دهد.

در ۲۴ فوریه، طی یک جلسه کاری با هیئت سیاست‌گذاری و استراتژی کمیته مرکزی در مورد هدف رشد تعیین‌شده برای سال ۲۰۲۵ به میزان ۸ درصد یا بالاتر، که پایه محکمی برای رشد دو رقمی در سال‌های آینده ایجاد می‌کند؛ دبیرکل، تو لام، با پیشنهاد اقدامات خاص برای تقویت رشد اقتصادی، بر لزوم ادامه اصلاحات نهادی، بهبود محیط سرمایه‌گذاری؛ کاهش زمان پردازش رویه‌های اداری، هزینه‌های تجاری (انطباق و عدم انطباق) و شرایط غیرضروری تجاری حداقل ۳۰ درصد؛ و تلاش برای قرار دادن محیط سرمایه‌گذاری ویتنام در بین ۳ کشور برتر در ASEAN طی ۲-۳ سال آینده تأکید کرد.

در سطح جهانی، بانک جهانی (WB) در تلاش برای بهبود فضای کسب و کار و تحریک توسعه بخش خصوصی، روشی به نام «آماده کسب و کار» (B-Ready) را معرفی کرده است که از سال 2024 تا 2026 به صورت آزمایشی اجرا می‌شود و جایگزین گزارش «انجام کسب و کار» شده است که انتشار آن در سپتامبر 2021 متوقف شد. ویتنام در میان 50 اقتصادی است که در نسخه اول «آماده کسب و کار 2024» ارزیابی شده‌اند و بر اساس سه رکن اصلی: چارچوب قانونی، خدمات عمومی و کارایی عملیاتی است. طبق B-Ready 2024، سنگاپور از نظر ورود کسب و کار به بازار با امتیاز چشمگیر 93.57 امتیاز در صدر رتبه‌بندی قرار دارد، در حالی که ویتنام امتیاز 65.47 را ثبت کرده است. در این شاخص، به غیر از سنگاپور و ویتنام، منطقه آسه‌آن دارای فیلیپین با 48.49 امتیاز، اندونزی با 63.72 امتیاز و کامبوج با 43.8 امتیاز است. در مورد چارچوب قانونی، بانک جهانی امتیاز ۶۶.۸۱ را برای ویتنام ذکر کرد که آن را در گروه سوم قرار می‌دهد. این امتیاز پیشرفت قابل توجهی را در ایجاد یک محیط تجاری سالم نشان می‌دهد. با این حال، در بخش دولتی، ویتنام تنها ۵۳.۴۱ امتیاز کسب کرد و در گروه سوم قرار گرفت که نشان دهنده شکاف‌های قابل توجه در کیفیت خدمات عمومی قابل دسترس برای مشاغل، به ویژه در زمینه دیجیتالی کردن خدمات دولتی است. در این دسته، سنگاپور با ۸۷.۳۳ امتیاز بالاترین رتبه را کسب کرد.

بندر تان وو ( های فونگ )

سازمان مردم نهاد تانگ

دکتر نگوین مین تائو، رئیس دپارتمان تحقیقات محیط کسب و کار و رقابت‌پذیری (موسسه مرکزی تحقیقات مدیریت اقتصادی - CIEM)، اظهار داشت که طبق روش ارزیابی قدیمی بانک جهانی، ویتنام از نظر محیط کسب و کار در رتبه پنجم کشورهای عضو آسه‌آن قرار داشت. با این روش ارزیابی جدید، ویتنام با یک رتبه صعود، پس از سنگاپور، مالزی و تایلند، به رتبه چهارم در آسه‌آن رسیده است. برای ورود به جمع ۳ کشور برتر از نظر اصلاحات خوب در محیط کسب و کار، ویتنام باید حداقل بر اساس رویه‌های بین‌المللی از تایلند پیشی بگیرد. اصلاحات باید با ۱۰ معیار مربوط به چرخه عمر کسب و کار طبق رویه‌های بین‌المللی، از تأسیس، برآورده کردن شرایط کسب و کار، تعهدات مالیاتی، گمرکی، بیمه اجتماعی و غیره، "انطباق" پیدا کنند.

به گفته دکتر نگوین مین تائو، صندوق بین‌المللی پول تخمین می‌زند که در سال ۲۰۲۴، تولید ناخالص داخلی ویتنام می‌تواند به تقریباً ۴۴۸.۴ میلیارد دلار آمریکا برسد و در رتبه پنجم منطقه قرار گیرد. در همین حال، اندونزی با حدود ۱۴۰۰ میلیارد دلار آمریکا در منطقه پیشرو است و پس از آن سنگاپور با حدود ۵۳۰.۷ میلیارد دلار آمریکا قرار دارد. تایلند و فیلیپین با تولید ناخالص داخلی به ترتیب ۵۲۸.۹ میلیارد دلار و ۴۷۰ میلیارد دلار آمریکا در رتبه‌های بعدی قرار دارند. دکتر نگوین مین تائو تأکید کرد: «بنابراین، برای پیشی گرفتن از تایلند در زمینه محیط کسب‌وکار، باید اندازه اقتصاد خود را افزایش داده و شکاف را به هر طریقی کاهش دهیم. شایان ذکر است که صندوق بین‌المللی پول همچنین پیش‌بینی می‌کند که تا سال ۲۰۲۸، تولید ناخالص داخلی ویتنام می‌تواند به تقریباً ۶۲۸ میلیارد دلار برسد و با پیشی گرفتن از تایلند (۶۲۴ میلیارد دلار) به سومین اقتصاد بزرگ در جنوب شرقی آسیا و سی و دومین اقتصاد بزرگ جهان تبدیل شود. واضح است که هدف پیشنهادی دبیرکل کاملاً عملی است اگر وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها از همین حالا شروع به بررسی و ساده‌سازی رویه‌ها به طور همزمان کنند.»

شرکت فناوری کانال ول ویتنام (پارک صنعتی کوانگ مین، هانوی) - قطعات الکترونیکی

فام هانگ

تران آنه تونگ، اقتصاددان (رئیس دانشکده مدیریت بازرگانی، دانشکده مدیریت بازرگانی، دانشگاه اقتصاد و دارایی هوشی مین سیتی) با مقایسه ویتنام با چهار کشور برتر، تحلیل کرد: بر اساس شاخص رقابت‌پذیری جهانی (GCI) 5.0 مجمع جهانی اقتصاد (WEF) در سال‌های 2021/22، ویتنام در رتبه 50 قرار دارد و در گروه کشورهای با درآمد متوسط ​​رو به پایین قرار می‌گیرد، در حالی که اندونزی در رتبه 53 (GCI 5.0 WEF) قرار دارد. در همین حال، تایلند، کشوری با درآمد متوسط ​​رو به بالا، بر اساس رتبه‌بندی سال 2019 (40/140) در رتبه حدود 40 قرار دارد که جایگاه بهتری نسبت به ویتنام نشان می‌دهد. سنگاپور، که معمولاً در بین 10 کشور برتر قرار دارد، حتی در رتبه‌بندی رقابت‌پذیری جهانی موسسه مدیریت توسعه در سال 2024، در رتبه 1 قرار گرفت، در حالی که تایلند در رتبه 25 (رتبه‌بندی IMD در سال 2024) قرار دارد.

آقای تران آنه تونگ پیشنهاد داد: «به طور کلی، شکاف بین ویتنام و سایر کشورهای منطقه خیلی زیاد نیست. ویتنام برای ورود به جمع ۳ مقصد برتر سرمایه‌گذاری بین‌المللی، باید اقدامات خاصی مانند مبارزه با فساد و کاهش رویه‌های اداری را اجرا کند. بر این اساس، باید اجرای قوانین ضد فساد را تقویت کند، رویه‌های صدور مجوز را ساده کند و شفافیت را بهبود بخشد. به عنوان مثال، تعداد مراحل و زمان لازم برای اخذ مجوز ساخت و ساز می‌تواند از ۱۱۰ روز به سطحی قابل مقایسه با تایلند کاهش یابد. مقررات باید با تضمین سیاست‌های منسجم، شفاف و قابل پیش‌بینی بهبود یابند و خطرات را برای سرمایه‌گذاران کاهش دهند. این شامل اصلاح قوانین سرمایه‌گذاری و مشارکت‌های دولتی و خصوصی (PPP) برای جذب سرمایه خارجی است.»

دکتر هوانگ مین هیو، عضو دائمی کمیته حقوقی مجلس ملی، خاطرنشان کرد که از زمان اجرای سیاست درهای باز، فضای کسب و کار ویتنام به طور مداوم بهبود یافته است. با این حال، بسیاری از کاستی‌ها، مانند رویه‌های طولانی ثبت کسب و کار، رویه‌های سرمایه‌گذاری شامل مراحل غیرضروری و رویه‌های دست و پاگیر ورشکستگی، همچنان پابرجا هستند.

برای ورود به جمع ۳ کشور برتر آسه‌آن از نظر محیط کسب‌وکار، ویتنام باید به ناچار به کاهش رویه‌های اداری ادامه دهد و بلافاصله بر حوزه‌هایی تمرکز کند که موانع قابل توجهی همچنان باقی مانده و به وضوح به عنوان مانع کسب‌وکارها شناسایی شده‌اند. دکتر هوانگ مین هیو به عنوان مثال به موارد زیر اشاره کرد: «به عنوان مثال، رویه‌های ثبت کسب‌وکار در ویتنام هنوز حدود ۱۵ روز طول می‌کشد، در حالی که در سنگاپور فقط حدود ۱.۵ روز و در تایلند حدود ۴.۵ روز طول می‌کشد؛ رویه‌های اظهارنامه مالیاتی و پرداخت بهبود یافته‌اند، اما اسناد مالیاتی هنوز پیچیده هستند، سیستم مالیاتی الکترونیکی هنوز در مناطق مختلف هماهنگ نشده است و بازپرداخت مالیات هنوز طولانی است؛ زمان لازم برای ثبت حقوق مالکیت هنوز به اسناد و رویه‌های مختلف زیادی نیاز دارد؛ رویه‌های دسترسی به برق، به ویژه در مناطق روستایی، زمان‌بر و پرهزینه است؛ رویه‌های ورشکستگی بسیار دست و پا گیر هستند و در برخی موارد تا سال‌ها طول می‌کشد...».

کارگران ساختمانی در ترمینال T3 فرودگاه تان سون نهات مشغول به کار هستند.

دی ان تی

داده‌های پورتال ملی اطلاعات حقوقی به وضوح نشان می‌دهد که ویتنام تقریباً ۶۲۰۰ شرایط کسب‌وکار و بیش از ۵۰۰۰ رویه اداری در حوزه‌های کلیدی مانند سرمایه‌گذاری، زمین، ساخت‌وساز، مالیات، تجارت و لجستیک دارد. آقای تران آنه تونگ اظهار داشت که کاهش ۳۰ درصدی مورد درخواست دبیرکل، حداقل مورد نیاز برای کمک به ویتنام جهت رسیدن به کشورهایی است که محیط‌های کسب‌وکار رقابتی در منطقه دارند. بر اساس تجربیات اصلاحات مالزی و تایلند، این دو کشور به طور متوسط ​​۲۵ تا ۳۵ درصد رویه‌های اداری را برای بهبود محیط سرمایه‌گذاری خود کاهش داده‌اند.

به طور خاص، در بخش سرمایه‌گذاری، فرآیند فعلی ارزیابی و صدور گواهی‌های ثبت سرمایه‌گذاری نیازمند مراحل میانی زیادی در اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و کمیته‌های مردمی استان است. به طور خاص، بند ۱، ماده ۳۳ قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ مستلزم ارزیابی تأثیر اجتماعی-اقتصادی پروژه‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) است، اما معیارهای ارزیابی نامشخص هستند و فرصت‌هایی را برای اجرای خودسرانه ایجاد می‌کنند. حذف این الزام یا ساده‌سازی معیارهای ارزیابی، زمان ارزیابی را از میانگین ۴۵ روز به ۲۰ روز کاهش می‌دهد. علاوه بر این، رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری طبق مواد ۳۰ و ۳۱ قانون سرمایه‌گذاری باید ساده‌سازی شود، به ویژه برای پروژه‌هایی با کل سرمایه سرمایه‌گذاری کمتر از ۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام که تحت بخش‌های مشروط قرار نمی‌گیرند.

در بخش ساخت و ساز، فرمان 15/2021 در مورد مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی، مراحل بازرسی همپوشانی زیادی را از سوی وزارتخانه‌های ساخت و ساز، منابع طبیعی و محیط زیست و برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری الزامی می‌کند. ماده 43 این فرمان تصریح می‌کند که گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی (EIA) قبل از اعطای مجوزهای ساخت و ساز، حتی برای پروژه‌هایی با تأثیر زیست‌محیطی ناچیز، الزامی است. کاهش این الزام یا اعمال آن فقط برای پروژه‌های بزرگ، روند صدور مجوز را از 6 ماه به کمتر از 3 ماه کوتاه می‌کند. علاوه بر این، بخشنامه 06/2021 که صدور مجوز ساخت و ساز را هدایت می‌کند، کسب و کارها را ملزم به ارائه اسناد همپوشانی زیادی مانند گواهی‌های حق استفاده از زمین، نقشه‌های طراحی تأیید شده و مجوزهای سرمایه‌گذاری می‌کند. اشتراک‌گذاری داده‌ها بین سازمان‌ها می‌تواند زمان صدور مجوز را حداقل 30٪ کاهش دهد.

تولید شده توسط شرکت پوشاک تین لوی (پارک صنعتی لای وو، ناحیه کیم تان، استان های دونگ)

سازمان مردم نهاد تانگ

آقای تران آنه تونگ در مورد دسترسی به زمین خاطرنشان کرد که قانون زمین سال ۲۰۱۳ و فرمان ۴۳/۲۰۱۴ بسیاری از رویه‌های غیرضروری را تصریح می‌کنند که باعث می‌شود کسب‌وکارها ۱ تا ۲ سال برای تکمیل حقوق قانونی استفاده از زمین از دست بدهند. به طور خاص، ماده ۱۹۴ قانون زمین، سرمایه‌گذاران را ملزم می‌کند که قبل از انتقال پروژه‌ها، «ظرفیت مالی» تأیید شده توسط مرجع ذیصلاح را داشته باشند. با این حال، معیارهای ارزیابی ظرفیت مالی نامشخص است و کسب‌وکارها باید گزارش‌های مالی مختلفی را برای برآورده کردن الزامات کمیته مردمی استان، اداره منابع طبیعی و محیط زیست و اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری تهیه کنند. حذف این شرط یا جایگزینی آن با معیار ساده‌تری مانند سرمایه ثبت شده تأیید شده توسط بانک، به کسب‌وکارها کمک می‌کند تا زمان تکمیل رویه‌ها را از ۱۲ ماه به ۶ ماه کاهش دهند.

در مورد مالیات و گمرک، فرمان ۱۲۶/۲۰۲۰ که قانون اداره مالیات را هدایت می‌کند، کسب‌وکارها را ملزم می‌کند که مالیات موقت بر درآمد شرکت‌ها را به صورت فصلی (ماده ۸) اعلام کنند، در حالی که بسیاری از کشورها مانند سنگاپور و تایلند فقط اظهارنامه‌های سالانه را الزامی می‌دانند. لغو الزام اظهارنامه فصلی، زمان پردازش مالیات را ۵۰٪ کاهش می‌دهد. علاوه بر این، بخشنامه ۳۹/۲۰۱۸ که بازرسی‌های پس از ترخیص را تنظیم می‌کند، به دلیل رویه‌های نامشخص باعث اتلاف وقت کسب‌وکارها می‌شود. ساده‌سازی معیارهای بازرسی و اعمال سازوکار ترجیحی برای کسب‌وکارهایی با سابقه انطباق خوب، زمان ترخیص گمرکی را از ۴۸ ساعت به کمتر از ۲۴ ساعت کاهش می‌دهد.

آقای تران آنه تونگ اظهار داشت: «کاهش ۳۰ درصدی معادل تقریباً ۱۵۰۰ مورد است که بر سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز، زمین، مالیات و تجارت تمرکز دارد.»

دکتر هوانگ مین هیو اذعان کرد که هدف کاهش رویه‌های اداری و بار هزینه‌های انطباق برای کسب‌وکارها بارها در ویتنام مورد بحث قرار گرفته و درس‌های موفق و ناموفقی از آن آموخته شده است. با این حال، این بار، عزم و اراده بسیار بالایی از سوی دولت، مردم و کسب‌وکارها، به ویژه جهت‌گیری بسیار قاطع رهبران حزب و ایالت، وجود دارد. علاوه بر این، در حال حاضر شرایط مطلوب بسیاری وجود دارد، مانند توسعه فناوری اطلاعات که به طور قابل توجهی از اجرا و نظارت بر رویه‌های اداری پشتیبانی کرده است؛ افزایش ظرفیت حکومتداری ایالتی در ویتنام؛ و مطالبات بالای ادغام بین‌المللی برای بهبود شفافیت در اجرای رویه‌های اداری. به طور خاص، ساده‌سازی دستگاه‌های دولتی به شدت در حال اجرا است و به کاهش تعداد آژانس‌ها و سطوح میانی در انجام کار کمک می‌کند که به شدت بر کوتاه شدن زمان پردازش رویه‌های اداری تأثیر خواهد گذاشت. علاوه بر این، اجرای جدی تحول دیجیتال نیز به ساده‌سازی رویه‌های اداری برای شهروندان و کسب‌وکارها کمک می‌کند.

دکتر هوانگ مین هیو انتظار دارد: «در حال حاضر، بسیاری از خدمات عمومی هنوز در محیط دیجیتال پیاده‌سازی نشده‌اند. در همین حال، تجربه برخی از کشورهای جهان نشان می‌دهد که به محض انجام تمام مراحل اداری به صورت دیجیتالی، هزینه رعایت مراحل اداری به کمتر از 0.5 درصد از تولید ناخالص داخلی کاهش می‌یابد. اجرای فرآیندها و مراحل به صورت عمومی و شفاف آنلاین نیز به کاهش هزینه‌های غیررسمی، تقویت نظارت و ارزیابی نتایج انجام مراحل اداری توسط سازمان‌های دولتی کمک خواهد کرد. در نهایت، یک عامل بسیار مهم، مردم هستند. فرآیند ساده‌سازی دستگاه با اصل «خوب - ناب - قوی» به ایجاد تیمی از مقامات و کارمندان دولت توانمند و بسیار فنی کمک خواهد کرد که ساده‌سازی مراحل اداری را به طور اساسی ارتقا می‌دهد. این عوامل اساسی به ما اطمینان می‌دهند که این انقلاب در ساده‌سازی مراحل اداری به موفقیت خواهد رسید.»

شهروندان می‌توانند اسناد ثبت زمین و مسکن را به صورت آنلاین در مرکز خدمات یکپارچه دفتر کمیته مردمی ناحیه بینه تان، شهر هوشی مین، پردازش کنند.

سی دونگ

از منظری دیگر، دکتر نگوین مین تائو خاطرنشان کرد که منطق اصلاحات بسیار پیچیده‌تر از آن چیزی است که ما در مورد آن بحث می‌کنیم. رویه‌های اداری صرفاً یک عنصر نهایی و مشتق هستند. تا زمانی که شرایط باقی بمانند، رویه‌ها همچنان وجود خواهند داشت. حذف به معنای حذف کامل آنها است، نه صرفاً حذف چند عنصر یا کلمه از یک شرایط، که چیزی را حل نمی‌کند.

دکتر نگوین مین تائو پیشنهاد داد: «کشورهایی مانند تایلند و مالزی آژانس‌هایی به نام کمیته‌های نظارت ملی دارند که مسئول نظارت و بازرسی اصلاحات اداری در وزارتخانه‌ها هستند و به طور مستقل ارزیابی و به دولت گزارش می‌دهند. در ابتدا، دولت باید واحدی را برای نظارت مستقل بر ساده‌سازی رویه‌ها در وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها ایجاد و معرفی کند. این واحد باید تخصص داشته باشد و به عنوان یک نقطه کانونی برای پیگیری و نظارت بر نحوه اصلاحات وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها، حتی ترغیب و مشاوره، عمل کند. اگر دولت این رویکرد را آغاز کند، باید برای وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها اهدافی را در مورد میزان کاهش تعیین کند و واحد نظارتی را برای نظارت بر این فرآیند اختصاص دهد. این رویکرد باید کامل، گام به گام، اما واضح، شفاف و قاطع باشد. اگر این امر محقق شود، هدف ورود به جمع 3 کشور برتر در ASEAN مطمئناً می‌تواند قبل از سال 2028 محقق شود.»

Thanhnien.v

منبع: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm