پیشرفت چشمگیر در اصلاحات، ویتنام را به جمع ۳ کشور برتر آسه‌آن آورد

در ۲۴ فوریه، در یک جلسه کاری با کمیته مرکزی سیاست و استراتژی در مورد هدف رشد تعیین شده برای سال ۲۰۲۵ به میزان ۸ درصد یا بیشتر، که پایه محکمی برای رشد دو رقمی در سال‌های آینده ایجاد می‌کند؛ در بخشی که برخی از مطالب خاص را برای تقویت رشد اقتصادی پیشنهاد می‌دهد، دبیرکل، تو لام، بر لزوم ادامه اصلاحات نهادی، بهبود محیط سرمایه‌گذاری؛ کاهش زمان پردازش رویه‌های اداری، هزینه‌های تجاری (انطباق و غیررسمی)، شرایط غیرضروری تجاری حداقل ۳۰ درصد؛ تلاش برای قرار دادن محیط سرمایه‌گذاری ویتنام در بین ۳ کشور برتر آسه‌آن در ۲-۳ سال آینده تأکید کرد.

در جهان، بانک جهانی (WB) در تلاش برای بهبود فضای کسب و کار به منظور ایجاد انگیزه در بخش اقتصادی خصوصی برای توسعه، روشی به نام «آمادگی کسب و کار» (B-Ready) را معرفی کرده است که از سال 2024 تا 2026 به صورت آزمایشی اجرا می‌شود و جایگزین گزارش «انجام کسب و کار» شده است که از سپتامبر 2021 اجرای آن متوقف شده بود. ویتنام در میان 50 اقتصادی است که در نسخه اول «آمادگی کسب و کار 2024» بر اساس 3 رکن اصلی شامل چارچوب قانونی، خدمات عمومی و کارایی عملیاتی ارزیابی شده‌اند. طبق B-Ready 2024، سنگاپور با امتیاز چشمگیر 93.57 امتیاز در رتبه‌بندی ورود به بازار شرکت‌ها پیشرو است، ویتنام امتیاز 65.47 را ثبت کرده است. در این شاخص، در منطقه آسه‌آن، علاوه بر سنگاپور و ویتنام، فیلیپین با 48.49 امتیاز، اندونزی با 63.72 امتیاز و کامبوج با 43.8 امتیاز قرار دارند. در مورد چارچوب قانونی، بانک جهانی امتیاز ویتنام را ۶۶.۸۱ اعلام کرد که در گروه ۳ قرار دارد. این امتیاز نشان می‌دهد که ویتنام در ایجاد یک محیط کسب‌وکار سالم پیشرفت قابل توجهی داشته است. با این حال، در بخش دولتی، کشور ما تنها ۵۳.۴۱ امتیاز کسب کرده و در گروه ۳ قرار گرفته است که نشان‌دهنده شکاف‌های قابل توجه در کیفیت خدمات عمومی است که کسب‌وکارها می‌توانند به آن دسترسی داشته باشند، به‌ویژه در زمینه دیجیتالی کردن خدمات دولتی. در این دسته‌بندی، سنگاپور با ۸۷.۳۳ امتیاز در بالاترین جایگاه قرار دارد.

بندر تان وو ( های فونگ )

سازمان مردم نهاد تانگ

دکتر نگوین مین تائو، رئیس دپارتمان تحقیقات محیط کسب و کار و رقابت‌پذیری (موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی - CIEM)، گفت که طبق روش ارزیابی قدیمی بانک جهانی، ویتنام از نظر محیط کسب و کار در رتبه پنجم کشورهای عضو آسه‌آن قرار داشت. با این روش ارزیابی جدید، ویتنام با یک رتبه صعود، پس از سنگاپور، مالزی و تایلند، به رتبه چهارم در آسه‌آن رسید. برای اینکه ویتنام از نظر اصلاحات محیط کسب و کار خوب در بین ۳ کشور برتر قرار گیرد، باید حداقل بر اساس رویه‌های بین‌المللی از تایلند پیشی بگیرد. این اصلاحات باید بر اساس رویه‌های بین‌المللی، بر ۱۰ معیار در چرخه عمر شرکت‌ها «تکیه» داشته باشد، از تأسیس، رعایت شرایط کسب و کار، تعهدات مالیاتی، گمرکی، بیمه اجتماعی و غیره.

به گفته دکتر نگوین مین تائو، صندوق بین‌المللی پول تخمین می‌زند که در سال ۲۰۲۴، تولید ناخالص داخلی ویتنام می‌تواند به حدود ۴۴۸.۴ میلیارد دلار آمریکا برسد و رتبه پنجم را در منطقه به خود اختصاص دهد. در همین حال، اندونزی با حدود ۱۴۰۰ میلیارد دلار آمریکا در منطقه پیشرو است و پس از آن سنگاپور با حدود ۵۳۰.۷ میلیارد دلار آمریکا قرار دارد. تایلند و فیلیپین به ترتیب با تولید ناخالص داخلی ۵۲۸.۹ میلیارد دلار و ۴۷۰ میلیارد دلار آمریکا در رتبه‌های بعدی قرار دارند. دکتر نگوین مین تائو تأکید کرد: «بنابراین، برای پیشی گرفتن از تایلند در زمینه محیط کسب‌وکار، باید به هر طریق ممکن اندازه اقتصاد را افزایش داده و شکاف را کاهش دهیم. شایان ذکر است که صندوق بین‌المللی پول همچنین پیش‌بینی می‌کند که تا سال ۲۰۲۸، تولید ناخالص داخلی ویتنام می‌تواند به حدود ۶۲۸ میلیارد دلار برسد و با پیشی گرفتن از تایلند (۶۲۴ میلیارد دلار) به سومین اقتصاد بزرگ در جنوب شرقی آسیا و سی و دومین اقتصاد بزرگ جهان تبدیل شود. می‌توان دید که اگر وزارتخانه‌ها و شعب فوراً شروع به بررسی و کاهش رویه‌ها کنند، هدف پیشنهادی دبیرکل کاملاً محقق می‌شود.»

شرکت فناوری کانال ول ویتنام (پارک صنعتی کوانگ مین، هانوی) - قطعات الکترونیکی

فام هانگ

تران آنه تونگ، اقتصاددان (رئیس دانشکده مدیریت بازرگانی، دانشگاه اقتصاد و دارایی، شهر هوشی مین) با مقایسه ویتنام با 4 کشور برتر، تحلیل کرد: بر اساس شاخص رقابت‌پذیری جهانی (GCI) 5.0 در سال 2021/22 مجمع جهانی اقتصاد (WEF)، ویتنام در گروه کشورهای با درآمد متوسط ​​رو به پایین، رتبه 50 را کسب کرد و اندونزی در رتبه 53 (WEF GCI 5.0) قرار گرفت. در همین حال، تایلند، کشوری با درآمد متوسط ​​رو به بالا، بر اساس رتبه‌بندی سال 2019 (40/140) حدود 40 رتبه داشت که جایگاه بهتری نسبت به ویتنام نشان می‌دهد. سنگاپور، که معمولاً در بین 10 کشور برتر قرار دارد، حتی در رتبه‌بندی رقابت‌پذیری جهانی 2024 موسسه مدیریت توسعه، رتبه اول را کسب کرد و در جایگاه 1 قرار گرفت، در حالی که تایلند در جایگاه 25 (رتبه‌بندی IMD 2024) قرار داشت.

آقای تران آنه تونگ پیشنهاد داد: «به طور کلی، فاصله بین ویتنام و کشورهای فوق خیلی زیاد نیست. برای ورود به 3 مقصد برتر سرمایه‌گذاری بین‌المللی در منطقه، ویتنام باید اقدامات خاصی مانند مبارزه با فساد و کاهش رویه‌های اداری را اجرا کند. بر این اساس، تقویت اجرای قوانین ضد فساد، ساده‌سازی فرآیند صدور مجوز و بهبود شفافیت. به عنوان مثال، می‌توان تعداد مراحل و زمان اخذ مجوز ساخت و ساز را از 110 روز به همان سطح تایلند کاهش داد. بهبود مقررات با تضمین سیاست‌های منسجم، شفاف و قابل پیش‌بینی، کاهش خطرات برای سرمایه‌گذاران را به دنبال دارد. این شامل اصلاح قوانین سرمایه‌گذاری و مشارکت‌های دولتی و خصوصی (PPP) برای جذب سرمایه خارجی است.»

دکتر هوانگ مین هیو، عضو دائمی کمیته حقوقی مجلس ملی، اذعان کرد که از زمان اجرای سیاست درهای باز، فضای کسب و کار ویتنام به طور مداوم بهبود یافته است. با این حال، هنوز کاستی‌های زیادی مانند مراحل طولانی ثبت نام کسب و کار وجود دارد، مراحل سرمایه گذاری هنوز مراحل غیرضروری زیادی را طی می‌کنند؛ مراحل ورشکستگی هنوز پیچیده است...

برای اینکه ویتنام از نظر محیط کسب و کار در بین ۳ کشور برتر آسه‌آن قرار گیرد، ناگزیر باید به کاهش رویه‌های اداری ادامه دهد و در این میان، اولویت باید به مناطقی داده شود که مشکلات زیادی دارند و به وضوح به عنوان مانع کسب و کارها در انجام کسب و کار شناسایی شده‌اند. دکتر هوانگ مین هیو خاطرنشان کرد: «به عنوان مثال، رویه‌های ثبت کسب و کار در ویتنام هنوز حدود ۱۵ روز طول می‌کشد، در حالی که در سنگاپور فقط حدود ۱.۵ روز و در تایلند فقط حدود ۴.۵ روز طول می‌کشد؛ رویه‌های اظهارنامه مالیاتی و پرداخت مالیات بهبود یافته‌اند، اما سوابق مالیاتی هنوز پیچیده هستند، سیستم مالیات الکترونیکی بین مناطق مختلف هماهنگ نیست، زمان بازپرداخت مالیات هنوز طولانی است؛ زمان انجام رویه‌های ثبت مالکیت هنوز به اسناد و رویه‌های مختلف زیادی نیاز دارد؛ رویه‌های دسترسی به برق، به ویژه در مناطق روستایی، زمان‌بر و پرهزینه هستند؛ رویه‌های ورشکستگی بسیار پیچیده هستند و در برخی موارد سال‌ها طول می‌کشند...».

کارگران ساختمانی ترمینال T3 در فرودگاه تان سون نهات

دی ان تی

داده‌های پورتال ملی اطلاعات حقوقی نشان می‌دهد که ویتنام حدود ۶۲۰۰ شرایط کسب‌وکار و بیش از ۵۰۰۰ رویه اداری در حوزه‌های کلیدی مانند سرمایه‌گذاری، زمین، ساخت‌وساز، مالیات، تجارت و لجستیک دارد. آقای تران آنه تونگ اظهار داشت که کاهش ۳۰ درصدی مورد درخواست دبیرکل، حداقل سطح برای کمک به ویتنام برای رسیدن به کشورهای دارای محیط کسب‌وکار رقابتی در منطقه است. طبق تجربه اصلاحات مالزی و تایلند، این دو کشور به طور متوسط ​​۲۵ تا ۳۵ درصد از رویه‌های اداری را برای بهبود محیط سرمایه‌گذاری کاهش داده‌اند.

به طور خاص، در بخش سرمایه‌گذاری، فرآیند فعلی ارزیابی و اعطای گواهی‌های ثبت سرمایه‌گذاری نیازمند مراحل میانی زیادی در اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و همچنین کمیته مردمی استان است. به طور خاص، بند ۱، ماده ۳۳ قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ مستلزم ارزیابی تأثیر اجتماعی-اقتصادی پروژه‌های سرمایه‌گذاری خارجی (FDI) است، اما معیارهای ارزیابی نامشخص هستند و شرایطی را برای خودسرانه بودن در اجرا ایجاد می‌کنند. حذف این الزام یا ساده‌سازی معیارهای ارزیابی به کاهش زمان ارزیابی از میانگین ۴۵ روز به ۲۰ روز کمک خواهد کرد. علاوه بر این، رویه تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری تحت مواد ۳۰ و ۳۱ قانون سرمایه‌گذاری باید ساده‌سازی شود، به ویژه برای پروژه‌هایی با کل سرمایه سرمایه‌گذاری کمتر از ۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام که در بخش‌های مشروط قرار ندارند.

در بخش ساخت و ساز، فرمان 15/2021 در مورد مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی، مراحل بازرسی همپوشانی زیادی را از سوی وزارتخانه‌های ساخت و ساز، منابع طبیعی و محیط زیست و برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری الزامی می‌کند. ماده 43 این فرمان تصریح می‌کند که قبل از اعطای مجوز ساخت و ساز، حتی برای پروژه‌هایی با اثرات زیست‌محیطی ناچیز، گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی (EIA) الزامی است. اگر این آیین‌نامه کاهش یابد یا فقط برای پروژه‌های بزرگ اعمال شود، به کوتاه شدن روند صدور مجوز از 6 ماه به کمتر از 3 ماه کمک خواهد کرد. علاوه بر این، بخشنامه 06/2021 که راهنمای صدور مجوز ساخت و ساز است، تصریح می‌کند که شرکت‌ها باید انواع اسناد تکراری مانند گواهی‌های حق استفاده از زمین، نقشه‌های طراحی ارزیابی شده و مجوزهای سرمایه‌گذاری را ارائه دهند. اتصال داده‌ها بین آژانس‌ها می‌تواند به کاهش حداقل 30 درصدی زمان صدور مجوز کمک کند.

تولید شده در شرکت پوشاک تین لوی (پارک صنعتی لای وو، منطقه کیم تان، های دونگ)

سازمان مردم نهاد تانگ

آقای تران آنه تونگ در مورد دسترسی به زمین خاطرنشان کرد: قانون زمین سال ۲۰۱۳ و فرمان ۴۳/۲۰۱۴ بسیاری از رویه‌های غیرضروری را تصریح می‌کنند که باعث می‌شود شرکت‌ها ۱ تا ۲ سال طول بکشد تا حقوق قانونی استفاده از زمین را تکمیل کنند. به طور خاص، ماده ۱۹۴ قانون زمین، سرمایه‌گذاران را ملزم می‌کند که قبل از امکان انتقال پروژه‌ها، «ظرفیت مالی» تأیید شده توسط مقامات ذیصلاح را داشته باشند. با این حال، معیارهای ارزیابی ظرفیت مالی نامشخص است، شرکت‌ها باید گزارش‌های مالی مختلفی را برای برآورده کردن الزامات کمیته مردمی استان، اداره منابع طبیعی و محیط زیست و اداره برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری ارائه دهند. حذف این شرط یا جایگزینی آن با معیارهای ساده‌تر مانند سرمایه ثبت شده تأیید شده توسط بانک، به شرکت‌ها کمک می‌کند تا زمان تکمیل مراحل را از ۱۲ ماه به ۶ ماه کاهش دهند.

در مورد مالیات و گمرک، فرمان ۱۲۶/۲۰۲۰ که قانون اداره مالیات را هدایت می‌کند، شرکت‌ها را ملزم می‌کند که مالیات بر درآمد موقت شرکت‌ها را به صورت فصلی (ماده ۸) اعلام کنند، در حالی که بسیاری از کشورها مانند سنگاپور و تایلند فقط اظهارنامه سالانه را الزامی می‌دانند. حذف الزام اظهارنامه فصلی به شرکت‌ها کمک می‌کند تا ۵۰٪ از زمان صرف شده برای رویه‌های مالیاتی را کاهش دهند. علاوه بر این، بخشنامه ۳۹/۲۰۱۸ بازرسی پس از ترخیص را تصریح می‌کند که به دلیل رویه‌های نامشخص، زمان زیادی را برای شرکت‌ها صرف می‌کند. ساده‌سازی معیارهای بازرسی و اعمال مکانیسم اولویت برای شرکت‌هایی که سابقه انطباق خوبی دارند، به کوتاه شدن زمان ترخیص کالا از گمرک از ۴۸ ساعت به کمتر از ۲۴ ساعت کمک خواهد کرد.

آقای تران آنه تونگ گفت: «کاهش ۳۰ درصدی معادل حدود ۱۵۰۰ عمل جراحی، با تمرکز بر سرمایه‌گذاری، ساخت و ساز، زمین، مالیات و تجارت».

دکتر هوانگ مین هیو اذعان کرد که هدف کاهش رویه‌های اداری و بار هزینه‌های انطباق برای شرکت‌ها بارها در کشور ما ذکر شده است، از جمله درس‌های موفق و ناموفق. با این حال، این بار عزم بسیار بالایی از سوی دولت، مردم و شرکت‌ها، به ویژه جهت‌گیری بسیار قوی رهبران حزب و دولت وجود دارد. علاوه بر این، در حال حاضر شرایط مطلوب بسیاری مانند توسعه فناوری اطلاعات وجود دارد که به طور قابل توجهی از اجرا و نظارت بر حل و فصل رویه‌های اداری پشتیبانی کرده است. ظرفیت حاکمیت دولتی ویتنام افزایش یافته است. ادغام بین‌المللی نیز الزامات بالایی را برای بهبود تبلیغات و شفافیت در اجرای رویه‌های اداری تعیین می‌کند. به طور خاص، روند ساده‌سازی دستگاه‌های دولتی به شدت در حال اجرا است که به کاهش نقاط کانونی و کاهش سطوح واسطه در انجام کار کمک می‌کند، که تأثیر زیادی بر کوتاه شدن روند انجام رویه‌های اداری خواهد داشت. ناگفته نماند که اجرای قوی تحول دیجیتال نیز به ساده‌سازی رویه‌های اداری برای افراد و مشاغل کمک می‌کند.

دکتر هوانگ مین هیو انتظار داشت: «در حال حاضر، هنوز بسیاری از خدمات عمومی در محیط دیجیتال مستقر نشده‌اند. در همین حال، با اشاره به تجربه برخی از کشورهای جهان، نشان می‌دهد که هنگامی که تمام رویه‌های اداری در محیط دیجیتال انجام شوند، هزینه رعایت رویه‌های اداری به کمتر از 0.5 درصد از تولید ناخالص داخلی کاهش می‌یابد. اجرای فرآیندها و رویه‌ها به صورت عمومی و شفاف در محیط آنلاین نیز به کاهش هزینه‌های غیررسمی، افزایش نظارت و ارزیابی نتایج رسیدگی به رویه‌های اداری سازمان‌های دولتی کمک خواهد کرد. در نهایت، عامل بسیار مهم، مردم هستند. فرآیند تنظیم و ساده‌سازی دستگاه با سیاست ساده‌سازی - ناب - قوی به ایجاد تیمی از مقامات و کارمندان دولت شایسته، بسیار فنی کمک خواهد کرد که ساده‌سازی رویه‌های اداری را در جهتی اساسی ارتقا خواهد داد. عوامل اساسی فوق به ما کمک می‌کنند تا باور کنیم که این انقلاب ساده‌سازی رویه‌های اداری به موفقیت خواهد رسید.»

مردم می‌توانند اطلاعات املاک و مستغلات خود را به صورت آنلاین در دفتر کمیته مردمی ناحیه بین تان، شهر هوشی مین، ثبت کنند.

سی دونگ

از منظری دیگر، دکتر نگوین مین تائو خاطرنشان کرد که منطق اصلاحات پیچیده‌تر از آن چیزی است که ما می‌گوییم. رویه‌های اداری فقط عامل مشتق نهایی هستند. زیرا وقتی شرایط وجود دارد، رویه‌ها هنوز وجود دارند. کاهش به معنای حذف کامل آنهاست، اما کاهش و ساده‌سازی فقط چند عامل و کلمه را در یک شرایط حذف می‌کند که هیچ مشکلی را حل نخواهد کرد.

دکتر نگوین مین تائو پیشنهاد داد: «کشورهایی مانند تایلند و مالزی آژانس‌هایی به نام کمیته‌های نظارت ملی دارند که مسئول نظارت و بازرسی اصلاحات اداری در وزارتخانه‌ها هستند و به طور مستقل ارزیابی و به دولت گزارش می‌دهند. در آینده نزدیک، دولت باید واحدی را با نقش نظارت مستقل بر کاهش رویه‌ها در وزارتخانه‌ها و شعب ایجاد و معرفی کند. این واحد باید تخصص داشته باشد، نقطه کانونی برای نظارت و سرپرستی بر نحوه اصلاحات وزارتخانه‌ها و شعب باشد، حتی ترغیب و مشاوره دهد. اگر دولت چنین رویکردی را آغاز کند، باید اهدافی را برای وزارتخانه‌ها و شعب در مورد نحوه کاهش تعیین کند، آنها را به واحد نظارت اختصاص دهد و این روش باید تا عمق مشکل، گام به گام اما به طور واضح، شفاف و قاطع، پیش برود. اگر این کار انجام شود، هدف ورود به جمع 3 کشور برتر آسه‌آن مطمئناً قبل از سال 2028 قابل دستیابی است.»

Thanhnien.v

منبع: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm