 |
| پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی به وضوح بهبود یافته و منابع بر روی پروژه‌های کلیدی با اثرات سرریز متمرکز شده‌اند. عکس: D.T |
نیاز به سرمایه‌گذاری عظیم برای مرحله رشد دو رقمی
دولت در گزارش به مجلس ملی اعلام کرد که از طریق تجزیه و تحلیل اولیه، تقاضای سرمایه‌گذاری برای دوره 2026-2030 وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی حدود 8662 تریلیون دانگ دانگ است. این رقم تخمینی تا 30 سپتامبر 2025 است که 5325 تریلیون دانگ آن مربوط به سرمایه بودجه مرکزی است.
از این منابع، علاوه بر ۲۶۵,۸۴۲ میلیارد دونگ دانگ منتقل شده از دوره قبل، تقاضای سرمایه‌گذاری برای برنامه‌های هدف ملی، پروژه‌های مهم ملی و پروژه‌های کلیدی ۲.۹ میلیون میلیارد دونگ دانگ، تقاضای سرمایه‌گذاری برای ساخت پروژه‌های جدید و همچنین نیاز به پشتیبانی مرکزی برای مناطق محلی حدود ۲ میلیون میلیارد دونگ دانگ است.
تقاضای سرمایه‌گذاری بسیار زیاد است. قابل درک است که وزارتخانه‌ها، شعب و بخش‌های محلی همگی تقاضای سرمایه‌گذاری زیادی در دوره 2026-2030 داشته باشند، دوره‌ای با اهمیت استراتژیک در پیشرفت توسعه بخش‌های محلی به طور خاص و کل اقتصاد به طور کلی. این دوره‌ای است که اقتصاد با رشد دو رقمی، از سال 2026، با هدف رشد 10٪ یا بیشتر، به موفقیت دست خواهد یافت.
تقاضا بسیار زیاد است، اما دولت در گزارشی به مجلس ملی اعلام کرد که توانایی ایجاد تعادل در بودجه سرمایه گذاری عمومی در دوره 2026-2030 تنها 8.31 میلیون میلیارد دانگ دانگ است که شامل 3.8 میلیون میلیارد دانگ سرمایه بودجه مرکزی و 4.51 میلیون میلیارد دانگ سرمایه بودجه محلی می‌شود.
اگرچه تقاضا را برآورده نکرده است، اما رقم ۸.۳۱ میلیون دونگ ویتنامی بودجه‌ای «عظیم» است، به‌ویژه در مقایسه با بودجه ۲.۸۷ میلیون دونگ ویتنامی طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت ۲۰۲۱-۲۰۲۵. در دوره میان‌مدت ۲۰۲۱-۲۰۲۵، اگرچه منابع اولیه تخصیص‌یافته ۲.۸۷ میلیون دونگ ویتنامی بود، در نهایت، با منابع اضافی از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی، منابع ذخیره بودجه مرکزی و همچنین بسیج بودجه‌های محلی...، در مجموع حدود ۳.۰۴۳ میلیون دونگ ویتنامی اختصاص داده شده است.
اگر ۱۰۰٪ این طرح در سال ۲۰۲۵ پرداخت شود، کل منابع سرمایه‌گذاری عمومی پرداخت شده در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ به بیش از ۳۰۲۶ تریلیون دونگ ویتنام خواهد رسید. نکته مهم این است که سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی به شیوه‌ای متمرکزتر، هدفمندتر و کلیدی‌تر تخصیص یافته است و بر پروژه‌های مهم ملی با اثرات سرریز تمرکز دارد، بر وضعیت سرمایه‌گذاری پراکنده و متفرق غلبه کرده و کارایی سرمایه‌گذاری را مطابق با اهداف و جهت‌گیری‌های استراتژی و طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی بهبود بخشیده است.
در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، تعداد پروژه‌هایی که از منابع بودجه مرکزی استفاده می‌کنند، از حدود ۱۱۰۰۰ پروژه در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰ به حدود ۴۶۵۲ پروژه کاهش خواهد یافت، یعنی نصف کاهش. این عدد بسیار مثبتی است که نه تنها مورد تقدیر دولت قرار گرفته، بلکه مجلس ملی نیز هنگام بررسی گزارش دولت به آن اذعان کرده است.
آقای فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، تأکید کرد: «پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی به وضوح بهبود یافته است. تعداد پروژه‌های بودجه مرکزی در مقایسه با دوره قبل به نصف کاهش یافته است که نشان‌دهنده تمرکز منابع بر پروژه‌های کلیدی با اثرات سرریز است.»
برای ایجاد انگیزه، باید از آن به طور مؤثر استفاده کرد.
در صورت تصویب مجلس ملی، بودجه هنگفتی برای سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ اختصاص داده خواهد شد. مشکل این است که چگونه از این منبع به طور مؤثر استفاده شود.
در جریان بحث در این گروه، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، تأکید کرد که از آنجا که منابع سرمایه‌گذاری عمومی بسیار زیاد است، برای ایجاد شتاب، مدیریت مؤثر آنها ضروری است. نایب رئیس مجلس ملی گفت: «افزایش سرعت پرداخت، عاملی برای کمک به رشد سریع‌تر خواهد بود و از وضعیتی که در ابتدای سال سرمایه تخصیص می‌یابد، اما در پایان سال هنوز مازاد زیادی وجود دارد و سرمایه به موقع تخصیص نمی‌یابد، جلوگیری می‌کند. پروژه به سرمایه نیاز دارد اما سرمایه به پروژه نمی‌رسد. بنابراین، کارایی استفاده از سرمایه مسئله بسیار مهمی است.»
وزارت دارایی همواره به وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی تأکید می‌کند که هنگام تدوین بودجه، لازم است ظرفیت آماده‌سازی پروژه، ظرفیت اجرا و هزینه سرمایه به دقت بررسی شود تا از وضعیت بودجه‌بندی که از ظرفیت اجرا فراتر می‌رود و سپس مجبور به درخواست تعدیل برای کاهش طرح می‌شویم، جلوگیری شود. 
نماینده شهر دانانگ همچنین بر لزوم تخصیص سرمایه با تمرکز و نکات کلیدی، و نه پخش کردن آن برای جلوگیری از اتلاف، تأکید کرد؛ در عین حال، لازم است پروژه به خوبی آماده شود، زیرا اگر منتظر بمانیم تا تخصیص طرح سرمایه‌گذاری عمومی قبل از شروع آماده‌سازی پروژه تکمیل شود، خیلی دیر خواهد شد. نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت: «به نظر من، آماده‌سازی سرمایه‌گذاری گامی است که باید روی آن تمرکز و ترویج شود.»
نماینده نگوین داک وین (توین کوانگ) با همین دیدگاه خاطرنشان کرد که یکی از دلایلی که بر پرداخت هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی تأثیر می‌گذارد، آماده‌سازی و بودجه‌بندی ضعیف است. این نماینده مثالی از مسائل مربوط به زمین ارائه داد، پروژه‌هایی وجود دارند که مشخص نیست آیا زمین قابل اجرا است یا خیر، حتی با وجود اینکه پاکسازی محل بسیار دشوار است، اما همچنان در بودجه گنجانده شده‌اند و منجر به مشکلاتی در اجرا و پرداخت می‌شوند.
در واقع، این یک مسئله دیرینه است و به همین دلیل است که برخی از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، نزدیک به پایان سال، زمانی که نمی‌توانند همه را پرداخت کنند، درخواست تعدیل برای کاهش طرح سرمایه می‌کنند. وزارت دارایی همیشه به وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی تأکید می‌کند که هنگام تدوین بودجه، لازم است ظرفیت آماده‌سازی پروژه، ظرفیت اجرا و پرداخت سرمایه را به دقت بررسی کنند تا از وضعیت ایجاد بودجه‌ای که از ظرفیت اجرا فراتر می‌رود و سپس مجبور به درخواست تعدیل برای کاهش طرح شوند، جلوگیری شود.
به منظور استفاده مؤثر از سرمایه‌های عمومی در دوره 2026-2030، انتظار می‌رود تخصیص سرمایه بر اساس اصل «تمرکز بر نکات کلیدی»، نه پراکندگی، با اولویت دادن به برنامه‌های هدف ملی، پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های ویژه سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های فوری سرمایه‌گذاری عمومی و... انجام شود. در کنار آن، تعداد کل پروژه‌هایی که از سرمایه بودجه مرکزی در این دوره استفاده می‌کنند، از 3000 پروژه تجاوز نخواهد کرد که نسبت به دوره 2021-2025 بیش از 1600 پروژه کاهش یافته است.
از منظری دیگر، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که برای بهبود کارایی سرمایه‌گذاری عمومی، لازم است سرمایه‌گذاری عمومی، سرمایه‌گذاری خصوصی و سرمایه‌گذاری اجتماعی برای ارتقای رشد ترکیب شوند. نایب رئیس مجلس ملی گفت: «سرمایه‌گذاری خصوصی و سرمایه‌گذاری اجتماعی بسیار مهم هستند.»
او تأکید کرد که سرمایه‌گذاری عمومی از بودجه دولتی موجود تأمین می‌شود و باید برای ایجاد شتاب برای رشد تسریع شود، اما در درازمدت، سرمایه‌گذاری اجتماعی و سرمایه‌گذاری خصوصی باید ترویج شوند. دلیل این امر این است که سرمایه‌گذاری عمومی فعلی مستقیماً در تولید سرمایه‌گذاری نمی‌کند، بلکه زیرساخت‌های ضروری را ایجاد می‌کند، شتابی برای توسعه منطقه‌ای ایجاد می‌کند و برای افزایش ظرفیت تولید به سرمایه‌گذاری خصوصی و سرمایه‌گذاری اجتماعی نیاز دارد.
منبع: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html
نظر (0)