پیمان مهاجرت و پناهندگی اروپا نتیجه سالها مذاکرات پرتنش با هدف اصلاح سیستم قدیمی - که به طور گسترده شکست خورده تلقی میشد - است و به یکی از موضوعاتی تبدیل شده است که احزاب راستگرا برای جلب حمایت رأیدهندگان از آن استفاده میکنند.
طبق این طرح، همه کشورهای عضو باید قبل از تاریخ اجرا، با تنظیم قوانین، آموزش پرسنل و تقویت زیرساختهای مرزی، مقدمات را تکمیل کنند. با این حال، حتی کمیسیون اروپا اذعان دارد که هیچ کشوری هنوز کاملاً آماده نیست.
در همین حال، سازمانهای حقوق بشری هشدار میدهند که قوانین جدید میتواند یافتن پناهگاه امن در اروپا را برای پناهجویان دشوارتر کند.
غربالگری را تشدید کنید و رویهها را درست در مرز تسریع کنید.
طبق مقررات جدید، خارجیها باید تا هفت روز قبل از اجازه ورود، در مرز اتحادیه اروپا تحت فرآیند غربالگری قرار گیرند. پناهجویانی که از کشورهایی که توسط اتحادیه اروپا "امن" تلقی میشوند یا خطر امنیتی محسوب میشوند، به جای شش ماه قبلی، با زمان پردازش تسریعشده سه ماهه مواجه خواهند شد. در برخی موارد، متقاضیان ممکن است در حین پردازش درخواستهایشان در مرز بازداشت شوند و در صورت رد درخواست پناهندگی، فقط یک حق تجدیدنظر خواهند داشت.
کمیسیون اروپا میگوید بسیاری از کشورهای عضو هنوز راهاندازی پایگاه داده جدید بیومتریک به نام یوروداک را تکمیل نکردهاند - سیستمی که اطلاعات بزرگسالان و کودکان شش ساله را جمعآوری و ذخیره میکند.
علاوه بر این، بسیاری از کشورها نیز نیاز به ساخت مراکز پذیرش بیشتری در مرزهای خود دارند تا به غربالگری، پردازش درخواستهای پناهندگی و بازداشت کمک کنند. اتحادیه اروپا همچنین خواستار ایجاد یک مکانیسم نظارتی مستقل برای تضمین حقوق بشر در مناطق مرزی است.
تسریع در بازگرداندن کسانی که درخواست پناهندگیشان رد شده است.
یکی از ارکان توافق جدید، تسریع در بازگرداندن (داوطلبانه و اجباری) کسانی است که درخواست پناهندگیشان رد شده است. طبق سازوکار جدید، به محض رد درخواست، دستور بازگشت به طور خودکار صادر میشود. این امر به عنوان یک اولویت سیاسی آشکار برای نیروهای راست میانه و راستگرا که در سال ۲۰۲۴ در بسیاری از کشورهای اروپایی به پیروزیهایی دست یافتند، تلقی میشود.
انتظار میرود کسانی که بازگردانده میشوند به کشورهایی که امن تلقی میشوند، مانند سوریه و بنگلادش، فرستاده شوند. طبق اعلام آژانس پناهندگان اروپا، تا مارس امسال، هنوز تقریباً ۸۰۲۰۰۰ درخواست اولیه پناهندگی در سراسر اتحادیه اروپا در حال بررسی بود.
همزمان، کشورهای عضو در حال هماهنگی با قانونگذاران اتحادیه اروپا هستند تا راه را برای ایجاد «مراکز بازگشت» در کشورهای ثالث هموار کنند - برای پذیرش مهاجرانی که نمیتوانند به کشورهای خود بازگردند.
بحثها در مورد این مدل مراکز اخراج در حال حاضر بین گروهی متشکل از پنج کشور اروپایی و شرکای بالقوه خارج از اتحادیه اروپا در جریان است.
سازوکاری برای تقسیم مسئولیتها بین کشورهای عضو.
یکی از بحثبرانگیزترین مسائل در طول این سالها، تقسیم مسئولیت پذیرش پناهجویان بین کشورهای اتحادیه اروپا، به ویژه در دورههای بحرانی، بوده است.
طبق مقررات فعلی، مهاجران باید در اولین کشور اتحادیه اروپا که به آن میرسند، درخواست پناهندگی دهند. این امر منجر به شکایت کشورهای خط مقدم مدیترانه مانند یونان و ایتالیا شده است که بیشترین فشار را متحمل میشوند. به دلیل ظرفیت ناکافی، این کشورها به بسیاری از مهاجران اجازه دادهاند بدون اجازه رسمی به سفر خود به اروپای شمالی و غربی ادامه دهند. در نتیجه، کشورهایی مانند آلمان و سوئد تعداد بیسابقهای از درخواستهای پناهندگی دریافت کردهاند که سیستمهای مدیریت مهاجرت آنها را به مرز محدودیت رسانده است.
معاهده جدید، سازوکاری برای همبستگی معرفی میکند تا اطمینان حاصل شود که کشورهای مرزی به تنهایی تمام بار را به دوش نمیکشند. بر این اساس، سایر کشورهای عضو باید بخشی از پناهجویان را بپذیرند یا برای جبران این بار، کمک مالی کنند. کشورها همچنین میتوانند در صورت پذیرش مهاجران به شکل «حرکت ثانویه» - یعنی مهاجرانی که به یک کشور میرسند و سپس به کشور دیگری میروند - تعهدات خود را کاهش دهند.
اختلافات همچنان در اتحادیه اروپا وجود دارد.
با این حال، همه کشورهای عضو از این راه حل راضی نیستند. لهستان درخواستهای پناهندگی را از ابتدای سال ۲۰۲۵ به حالت تعلیق درآورد و دلیل آن را این واقعیت دانست که هجوم مهاجران در مرز این کشور با بلاروس به عنوان ابزاری برای فشار سیاسی مورد استفاده قرار میگیرد. اگرچه در ابتدا این تصمیم به عنوان یک اقدام موقت در نظر گرفته شد، اما بارها تمدید شده است.
در مجارستان، پیتر ماگیار، نخست وزیر جدید، بسیاری از سیاستهای سختگیرانه مهاجرتی سلف خود، ویکتور اوربان، از جمله امتناع از پذیرش مهاجران را حفظ کرده است. با این حال، ماگیار گفت که مجارستان روند پناهندگی خود را برای جلوگیری از جریمه روزانه یک میلیون یورویی که به دلیل نقض مقررات اتحادیه اروپا با آن مواجه است، تنظیم خواهد کرد.
این پیمان نمیتواند تغییر فوری ایجاد کند.
کمیسیون اروپا اذعان میکند که اجرای این پیمان پس از ۱۲ ژوئن ادامه خواهد یافت، زیرا هیچ کشوری کاملاً آماده نیست.
سوزان فراتزکه، تحلیلگر ارشد سیاست در موسسه سیاست مهاجرت، اظهار داشت: «اینطور نخواهد بود که با زدن یک کلید همه چیز در ۱۲ ژوئن تغییر کند. بسیاری از تغییرات برای اجرا به زمان نیاز دارند.»
سوزانا زانفرینی، مدیر دفتر ایتالیایی کمیته بینالمللی نجات (IRC)، گفت که عدم شفافیت و ناهماهنگی در دوره گذار نگرانکننده است.
به گفته او، این ابهام، هم برای کسانی که به دنبال حمایت بینالمللی هستند و هم برای سازمانهای حامی آنها، بیثباتی ایجاد میکند، دقیقاً در زمانی که آنها بیشترین نیاز را به اطلاعات شفاف در مورد حقوق، انتخابها و دسترسی به حمایت برای زنده ماندن، بهبودی و بازسازی زندگی خود دارند.
نظرات متناقض زیادی
بسیاری از سازمانهای حقوق بشری مخالفت خود را با قوانین جدید ابراز کردهاند و استدلال میکنند که روند ارزیابی سریع، حق درخواست پناهندگی را تضعیف میکند. آنها معتقدند که رویههای سادهسازیشده میتواند منجر به طبقهبندیهای جانبدارانه و رد حمایت بینالمللی از کسانی شود که واقعاً به آن نیاز دارند.
این سازمانها همچنین نسبت به افزایش خطر بازداشت طولانیمدت در مناطق مرزی هشدار دادند. جودیت ساندرلند، مشاور ارشد حقوق پناهندگان و مهاجران در دیدهبان حقوق بشر، اظهار داشت که توافق جدید «در را به روی کسانی که شایسته رفتار انسانی و توجه منصفانه به نیازهای حفاظتی خود هستند، میبندد».
در همین حال، لوکاس گرکه، نماینده سازمان بینالمللی مهاجرت (IOM) در بروکسل، استدلال کرد که صرف نظر از اینکه چه تعداد از مردم از اتحادیه اروپا خارج میشوند، تعداد بیشتری باقی خواهند ماند اما منابع لازم برای ادغام تحت بودجه جدید اختصاص داده شده به این توافق را از دست خواهند داد.
او گفت: «اگر روی این موضوع تمرکز نکنیم، شکست در ادغام به یک پیشگویی خودکامبخش تبدیل خواهد شد.»
منبع: https://daibieunhandan.vn/eu-trien-khai-bo-quy-dinh-moi-ve-di-cu-10420432.html
