شوک افزایش قیمت برق؟

وزارت صنعت و تجارت به تازگی پرونده‌ای را برای وزارت دادگستری ارسال کرده است تا تصمیم جدیدی را برای جایگزینی تصمیم شماره 24/2017/QD-TTg در مورد سازوکار تعدیل میانگین قیمت برق، تهیه کند.

هدف از تدوین این تصمیم، تدوین سازوکاری برای تنظیم قیمت برق طبق نقشه راه تحت نظارت کمیته دائمی دولت، و همزمان اصلاح فرمول محاسبه میانگین قیمت خرده‌فروشی برق با در نظر گرفتن عواملی مرتبط با هزینه واقعی تولید و تجارت برق و تکمیل مقررات مربوط به اسناد طرح قیمت برق طبق نظر سازمان بازرسی کل کشور است.

علاوه بر این، پیش‌نویس جدید تصمیم با هدف اصلاح و تکمیل تعاریف و تنظیم فرمول محاسبه قیمت برق به گونه‌ای که منعکس‌کننده خرید و فروش برق در یک بازار عمده‌فروشی رقابتی برق با خریداران و فروشندگان متعدد باشد، و همچنین تکمیل نقش کمیته مدیریت سرمایه دولتی در شرکت‌ها، تدوین شده است.

قیمت برق، هزینه‌های واقعی را دقیق‌تر منعکس خواهد کرد.

چرخه تعدیل قیمت برق، همانطور که در تصمیم شماره 24/2017/QD-TTg تصریح شده است، 6 ماه است. پیش‌نویس این تصمیم، تعدیل قیمت برق را طبق یک نقشه راه بررسی می‌کند و می‌تواند قیمت برق را چندین بار در سال تعدیل کند تا از ایجاد تأثیرات عمده بر اقتصاد کلان جلوگیری شود، ضمن اینکه انعکاس به موقع نوسانات پارامترهای ورودی به قیمت برق را تضمین می‌کند.

به طور خاص، این پیش‌نویس اصول تعدیل میانگین قیمت برق را برای تعدیل قیمت برق طبق نقشه راه اصلاح می‌کند: مقایسه نتایج محاسبه میانگین قیمت برق در زمان‌های مقرر (سالانه، فصلی) با میانگین قیمت فعلی برق برای بررسی تعدیل؛ محاسبه و به‌روزرسانی قیمت برق فصلی با توجه به هزینه تولید برق و هزینه‌هایی که در قیمت برق لحاظ نشده‌اند؛ کوتاه کردن چرخه تعدیل قیمت برق از ۶ ماه به ۳ ماه.

وزارت صنعت و تجارت تحلیل کرد: «قیمت‌های برق گام به گام تنظیم می‌شوند و از تغییرات ناگهانی و تأثیرات عمده بر اقتصاد کلان، تولید تجاری و زندگی مردم مطابق با دستورالعمل کمیته دائمی دولت جلوگیری می‌شود.»

مقایسه نتایج محاسبه قیمت برق در زمان محاسبه با قیمت فعلی برق برای بررسی تعدیل، به جای مقایسه پارامترهای ورودی، ابزاری برای تنظیم مؤثر قیمت برق طبق نقشه راه است که به سرعت هزینه تولید و تجارت برق را در زمان‌های محاسبه شده منعکس می‌کند.

با توجه به افزایش قیمت سوخت در مقایسه با دوره قبل از سال ۲۰۲۲، امکان محاسبه و به‌روزرسانی هزینه‌هایی که در قیمت برق لحاظ نشده‌اند، در هر فصل، یک مسیر قانونی برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کند تا هزینه‌های تولید برق و کسب‌وکار خود را در مدت زمان کوتاه‌تری نسبت به طرح فعلی، به طور معقول و معتبر بازیابی کنند.

وزارت صنعت و تجارت معتقد است که برای مردم، تنظیم قیمت برق طبق یک نقشه راه، تأثیر تعدیل قیمت برق بر زندگی روزمره را کاهش داده و به گسترش آن کمک می‌کند و از تغییرات و اختلالات عمده‌ای که باعث ایجاد افکار عمومی منفی می‌شود، جلوگیری می‌کند.

نکته قابل توجه دیگر این پیش‌نویس، اصلاح روش تعیین میانگین قیمت برق و فرمول محاسبه میانگین قیمت خرده‌فروشی برق مرتبط با تولید و تجارت واقعی برق است.

بر این اساس، فرمول محاسبه قیمت خرده فروشی برق، امکان بازیابی زیان ناشی از تولید برق و فعالیت‌های تجاری، شامل تفاوت نرخ ارز در اجرای قراردادهای خرید و فروش برق، زیان ناشی از تولید برق و فعالیت‌های تجاری و سایر هزینه‌هایی که در قیمت خرده فروشی برق لحاظ نشده اما در صورت‌های مالی حسابرسی شده تعیین شده‌اند، را فراهم می‌کند.

وزارت صنعت و تجارت با استناد به مورد گروه برق ویتنام (EVN) که در سال ۲۰۲۲، ۲۶۰۰۰ میلیارد دلار ضرر کرد، تحلیل کرد: با توجه به اینکه زیان تولید و تجارت در سال ۲۰۲۲ و هزینه‌های انباشته شده در سال ۲۰۲۳ به دلیل کافی نبودن تعدیل قیمت برق برای جبران هزینه‌های ورودی که قیمت‌ها را تشکیل می‌دهند، ادامه دارد، در حالی که تصمیم شماره ۲۴/۲۰۱۷/QD-TTg هنوز مقرراتی را در مورد در نظر گرفتن هزینه واقعی تولید و تجارت برق در محاسبه قیمت‌های برنامه‌ریزی شده برق مشخص نکرده است.

این امر جبران هزینه‌ها و زیان‌های سال‌های گذشته را برای EVN دشوار می‌کند. این امر تا حدودی بر توانایی EVN در توسعه و حفظ سرمایه دولتی در صورت ادامه ضرر و زیان فعالیت‌های تولیدی و تجاری تأثیر می‌گذارد.

وزارت صنعت و تجارت استدلال کرد: «بر اساس مقررات فعلی در قانون قیمت‌ها، قیمت برق باید جبران کافی برای هزینه‌های واقعی و سود معقول را تضمین کند. بنابراین، لازم است فرمول محاسبه میانگین قیمت فروش برق تنظیم شود تا عوامل مرتبط با هزینه تولید و تجارت برق روشن شود.»

EVN هنوز به دلیل اختلاف نرخ ارز نسبت به سال‌های گذشته ضررهایی دارد که به طور کامل محاسبه نشده‌اند. ضرر ۲۶۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی EVN در سال ۲۰۲۲ شامل اختلاف نرخ ارز نمی‌شود.

بر اساس نتایج بازرسی وزارت صنعت و تجارت، مبالغی که هنوز در هزینه تولید و تجارت برق در سال ۲۰۲۲ لحاظ نشده‌اند عبارتند از: مابه‌التفاوت نرخ ارز باقیمانده که طبق قراردادهای خرید و فروش برق واحدهای تولید برق در سال ۲۰۱۹ با مبلغی حدود ۳۰۱۶ میلیارد دونگ ویتنامی؛ در سال ۲۰۲۰ حدود ۴۵۶۷ میلیارد دونگ ویتنامی؛ در سال ۲۰۲۱ بیش از ۳۷۰۲ میلیارد دونگ ویتنامی و در سال ۲۰۲۲ حدود ۳۴۴۰ میلیارد دونگ ویتنامی اجرا شده است.

به EVN مأموریت داده شده است تا طرحی برای تعدیل قیمت برق تدوین کند . معاون نخست وزیر، لی مین خای، وزارت صنعت و تجارت را موظف کرد تا EVN را موظف کند تا طرحی برای قیمت برق تدوین کند و زمان تعدیل مناسبی را برای محدود کردن تأثیر بر بهبود و توسعه اقتصادی پیشنهاد دهد.

منبع