آیا قیمت برق به طور چشمگیری افزایش خواهد یافت؟

وزارت صنعت و تجارت به تازگی پیش‌نویس تصمیم جایگزینی تصمیم شماره 24/2017/QD-TTg در مورد سازوکار تنظیم میانگین قیمت فروش برق را به وزارت دادگستری ارائه کرده است.

هدف از تدوین این تصمیم، ایجاد سازوکاری برای تنظیم قیمت برق طبق نقشه راه تعیین‌شده توسط کمیته دائمی دولت؛ همزمان، اصلاح فرمول محاسبه میانگین قیمت خرده‌فروشی برق به گونه‌ای که عوامل مرتبط با هزینه واقعی تولید و تجارت برق را نیز در بر بگیرد و تکمیل مقررات مربوط به مستندسازی طرح‌های قیمت‌گذاری برق بر اساس نظرات سازمان بازرسی کل کشور است .

علاوه بر این، پیش‌نویس تصمیم جدید با هدف اصلاح و تکمیل تعاریف و تنظیم فرمول محاسبه قیمت برق به گونه‌ای که منعکس‌کننده خرید و فروش برق در یک بازار عمده‌فروشی رقابتی برق با خریداران و فروشندگان متعدد باشد، و افزودن نقش کمیته مدیریت سرمایه دولتی در شرکت‌ها تدوین شده است.

قیمت برق، هزینه‌های واقعی را دقیق‌تر منعکس خواهد کرد.

طبق تصمیم شماره 24/2017/QD-TTg، چرخه تعدیل قیمت برق 6 ماه است. پیش‌نویس این تصمیم، مطالعه تعدیل مرحله‌ای قیمت برق را پیشنهاد می‌دهد که به طور بالقوه چندین بار در سال قیمت‌ها را تعدیل می‌کند تا از تأثیرات قابل توجه بر اقتصاد کلان جلوگیری شود، ضمن اینکه اطمینان حاصل شود که نوسانات پارامترهای ورودی به موقع در قیمت برق منعکس می‌شود.

به طور خاص، پیش‌نویس اصلاحیه، اصول تعدیل میانگین قیمت فروش برق را برای تعدیل قیمت‌های برق طبق یک نقشه راه اصلاح می‌کند: مقایسه میانگین قیمت فروش برق محاسبه‌شده در زمان‌های مشخص (سالانه، فصلی) با میانگین قیمت فروش برق فعلی برای بررسی تعدیل‌ها؛ محاسبه و به‌روزرسانی قیمت‌های برق به صورت فصلی بر اساس هزینه‌های تولید برق و سایر هزینه‌هایی که در قیمت لحاظ نشده‌اند؛ کوتاه کردن چرخه تعدیل قیمت برق از ۶ ماه به ۳ ماه.

وزارت صنعت و تجارت تحلیل کرد: «قیمت برق به تدریج و طبق یک نقشه راه مناسب تنظیم می‌شود، از تغییرات ناگهانی جلوگیری می‌شود و از تأثیرات قابل توجه بر اقتصاد کلان، تولید تجاری و زندگی مردم، مطابق با دستورالعمل‌های کمیته دائمی دولت، جلوگیری می‌شود.»

مقایسه قیمت برق محاسبه‌شده در زمان محاسبه با قیمت برق فعلی برای در نظر گرفتن تنظیمات، به جای مقایسه پارامترهای ورودی، ابزاری برای اجرای مؤثر تنظیمات قیمت برق طبق نقشه راه است که هزینه‌های تولید و تجارت برق را در زمان‌های محاسبه‌شده به موقع منعکس می‌کند.

با توجه به افزایش قیمت سوخت در مقایسه با دوره قبل از سال ۲۰۲۲، امکان محاسبه فصلی هزینه‌هایی که در قیمت برق لحاظ نشده‌اند، چارچوبی قانونی برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کند تا هزینه‌های تولید برق و کسب‌وکار خود را در مدت زمان کوتاه‌تری نسبت به روش فعلی، به طور معقول و مشروع بازیابی کنند.

وزارت صنعت و تجارت معتقد است که برای عموم مردم، تنظیم قیمت برق طبق یک نقشه راه، تأثیر تعدیل قیمت‌ها را کاهش داده و به طور مساوی بین خانوارها توزیع می‌کند و از تغییرات و اختلالات عمده‌ای که می‌تواند باعث ایجاد افکار عمومی منفی شود، جلوگیری می‌کند.

نکته قابل توجه دیگر در این پیش نویس، بازنگری در روش تعیین میانگین قیمت فروش برق، و فرمول محاسبه میانگین قیمت خرده فروشی برق است که به تولید واقعی برق و عملیات تجاری مرتبط است.

بر این اساس، فرمول محاسبه قیمت خرده فروشی برق، امکان بازیابی زیان ناشی از تولید برق و عملیات تجاری، شامل تفاوت نرخ ارز در قراردادهای خرید و فروش برق، زیان ناشی از تولید برق و عملیات تجاری و سایر هزینه هایی که در قیمت خرده فروشی برق لحاظ نشده اما در صورت های مالی حسابرسی شده شناسایی شده اند را فراهم می کند.

وزارت صنعت و تجارت با استناد به پرونده گروه برق ویتنام (EVN) که در سال ۲۰۲۲ متحمل ضرری معادل ۲۶۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام شد، تحلیل کرد: با توجه به اینکه نتایج تجاری در سال ۲۰۲۲ نشان می‌دهد که به دلیل کافی نبودن تعدیل قیمت برق برای جبران هزینه‌های ورودی، زیان و هزینه‌های انباشته شده در سال ۲۰۲۳ ادامه خواهد داشت، در حالی که تصمیم شماره ۲۴/۲۰۱۷/QD-TTg به طور خاص در نظر گرفتن هزینه‌های واقعی تولید و تجارت را در محاسبه قیمت‌های برنامه‌ریزی شده برق تصریح نمی‌کند.

این امر بازیابی هزینه‌ها و جبران ضررهای گذشته را برای EVN دشوار می‌کند. این امر تا حدودی بر توانایی EVN در توسعه و حفظ سرمایه ایالتی در صورت ادامه زیان‌دهی عملیات تجاری‌اش تأثیر می‌گذارد.

وزارت صنعت و تجارت استدلال کرد: «بر اساس مقررات فعلی در قانون قیمت‌ها، قیمت برق باید پوشش کافی از هزینه‌های واقعی و سود معقول را تضمین کند. بنابراین، فرمول محاسبه میانگین قیمت فروش برق باید تنظیم شود تا عوامل مرتبط با هزینه تولید و تجارت برق بهتر روشن شود.»

EVN هنوز از اختلاف نرخ ارز نسبت به سال‌های گذشته ضررهایی دارد که به طور کامل محاسبه نشده‌اند. ضرر ۲۶۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی EVN در سال ۲۰۲۲ هنوز شامل این اختلاف نرخ ارز نمی‌شود.

طبق نتایج بازرسی وزارت صنعت و تجارت، مبالغی که هنوز در هزینه تولید و تجارت برق در سال ۲۰۲۲ لحاظ نشده‌اند عبارتند از: مابه‌التفاوت نرخ ارز باقیمانده که تحت قراردادهای خرید برق واحدهای تولید برق در سال ۲۰۱۹ با مبلغی تقریباً ۳۰۱۶ میلیارد دونگ ویتنامی اجرا شده است؛ در سال ۲۰۲۰ تقریباً ۴۵۶۷ میلیارد دونگ ویتنامی؛ در سال ۲۰۲۱ بیش از ۳۷۰۲ میلیارد دونگ ویتنامی؛ و در سال ۲۰۲۲ تقریباً ۳۴۴۰ میلیارد دونگ ویتنامی.

معاون نخست وزیر، لی مین خای، به وزارت صنعت و تجارت دستور داده است تا به EVN دستور دهد تا طرحی برای تعدیل قیمت برق تدوین کند و زمان تعدیل مناسبی را پیشنهاد دهد که تأثیر آن بر بهبود و توسعه اقتصادی به حداقل برسد.

منبع