قیمت کتاب‌های درسی: برخی نگرانی‌ها

در واقع، ساختار هزینه کتاب‌های درسی شامل موارد زیر است: مواد چاپ: کاغذ چاپ، تمبرهای ضد جعل، برش کاغذ (در صورت وجود)؛ هزینه‌های چاپ: هزینه‌های نیروی کار، جوهر، سایر مواد پردازش، هزینه‌های حمل و نقل و غیره؛ هزینه‌های اجاره انبار (برای کاغذ چاپ، محصولات نهایی)، حمل و نقل؛ هزینه‌های مدیریت: حقوق کارگران، اجاره تأسیسات؛ حق امتیاز نویسندگان، حق چاپ؛ سرمایه سرمایه‌گذاری تولید؛ توسعه بازار: ارتباطات، تبلیغات، معرفی، آموزش استفاده از کتاب و غیره؛ مواد آموزشی الکترونیکی برای دستیابی به هدف دیجیتالی شدن در آموزش ؛ هزینه‌های توزیع: رساندن محصولات از تولیدکنندگان به کاربران و غیره.

از طریق تحقیق، ما دریافتیم که کاغذ چاپ کتاب درسی در سال ۲۰۰۶ تقریباً ۱۱ میلیون دانگ ویتنامی در هر تن هزینه داشته است، در حالی که همان نوع کاغذ در سال ۲۰۲۳ به ۲۴ میلیون دانگ ویتنامی در هر تن می‌رسد، که ۲۴ برابر بیشتر از قیمت کاغذ در سال ۲۰۰۶ است.

حداقل دستمزد منطقه‌ای اعمال شده در هانوی و هوشی مین سیتی از ۱ ژانویه ۲۰۲۲ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۳ طبق فرمان ۹۰/۲۰۱۹/ND-CP، ۴،۴۲۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی در ماه تعیین شده است که در مقایسه با حداقل دستمزد منطقه‌ای در سال ۲۰۰۶، ۷.۱۲ برابر افزایش یافته است. با چنین افزایشی در دستمزد پایه و دستمزد پایه منطقه‌ای، هزینه استخدام کارگران نیز باید به همین ترتیب افزایش یابد.

علاوه بر افزایش چند برابری قیمت مواد اولیه اصلی مانند کاغذ چاپ و نیروی کار، قیمت سایر مواد مانند جوهر و سایر مواد کمکی نیز افزایش یافت. البته قیمت برق، آب و بنزین نیز به طور مداوم افزایش می‌یابد؛ قیمت کالاهای اساسی در جامعه نیز پس از هر بار تعدیل حقوق پایه و حداقل دستمزد منطقه‌ای توسط دولت، همزمان افزایش یافت. ناگفته نماند که نرخ بهره بانکی بسیار بالاتر از قبل است، اما شرکت‌هایی که اجتماعی‌سازی تدوین کتاب‌های درسی را اجرا می‌کنند، هیچ انگیزه‌ای ندارند، در حالی که انتشارات آموزش ویتنام که کتاب‌های درسی سال ۲۰۰۶ را تولید کرد، برای مدت ۲۰ سال از بانک دولتی وام کم‌بهره دریافت کرد؛ این شرکت برای رقابت در سهم بازار، نیازی به انجام کارهای ارتباطی و تبلیغاتی ندارد.

علاوه بر هزینه های فوق، هزینه هایی مانند انبارداری، حمل و نقل، بارگیری و تخلیه و غیره نیز وجود دارند که قیمت تمام شده یک کتاب درسی را تشکیل می دهند.

مسئله این است که آیا هزینه کتاب‌های درسی طبق برنامه ۲۰۱۸ به درستی و به اندازه کافی توسط واحدهای مجری اجتماعی‌سازی کتاب‌های درسی محاسبه شده است، اما تیم نظارتی به آن اشاره‌ای نکرده است. بازرسی و بررسی قیمت هر کالایی که در بازار فروخته می‌شود، باید هزینه محصول آن کالا را نیز بررسی کند.

به گفته نویسنده این مقاله، قیمت فروش کتاب‌های درسی با فرمول زیر تعیین می‌شود: «کل هزینه محصول + سود مورد انتظار (در صورت وجود) + مالیات بر مصرف ویژه (در صورت وجود) + مالیات بر ارزش افزوده». سایر مالیات‌ها (در صورت وجود) طبق بند 1، ماده 10 بخشنامه 25/2014/TT-BTC اعمال می‌شوند. کتاب‌های درسی نوع خاصی از کالا هستند، بنابراین قبل از فهرست کردن قیمت فروش، مشاغل باید یک طرح قیمت تهیه کرده و آن را برای تأیید به سازمان دولتی ذیصلاح ارائه دهند. من فکر می‌کنم این موضوعی است که هیئت نظارت مجلس ملی باید با دقت آن را بررسی کند.

بررسی دقیق و کامل از مرحله تعیین هزینه تا مرحله تعیین قیمت فروش یک کالا که تابع قیمت بازار است، بسیار مهم است. این کار نه تنها رقم اختلاف قیمت را برای گزارش به مافوق فراهم می‌کند، بلکه به سازمان‌های مدیریتی نیز کمک می‌کند تا دلایلی را که چنین اختلاف قیمتی ایجاد کرده‌اند، درک کنند. اگر اختلاف قیمت به دلایلی مانند افزایش قیمت مواد، قیمت نیروی کار و سایر عواملی که هزینه محصول را تشکیل می‌دهند، منطقی باشد و منجر به افزایش معقول قیمت فروش طبق قوانین اقتصاد بازار سوسیالیستی شود، باید به صورت عمومی و شفاف اعلام شود تا به مردم اطمینان داده شود. در صورت کشف تخلفات، لازم است فوراً از سازمان‌ها درخواست شود تا برای اصلاح سریع آنها مداخله کنند و شفافیت، انصاف و اطلاع‌رسانی را تضمین کنند.

برای مثال، میزان پولی که والدین باید برای خرید یک مجموعه کتاب درسی کلاس چهارم طبق برنامه آموزش عمومی سال ۲۰۱۸ هزینه کنند. این مجموعه کتاب درسی کلاس چهارم ۲۳۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی قیمت دارد، در حالی که پیش از این، مجموعه کتاب درسی کلاس چهارم در سال ۲۰۰۶ تنها ۸۷،۰۰۰ دونگ ویتنامی قیمت داشت. اما ساختار هزینه این دو مجموعه کتاب یکسان نیست. علاوه بر عوامل قیمت مواد، نیروی کار، برق و آب، هزینه‌های بارگیری و تخلیه و غیره که عواملی هستند که تفاوت قیمت بین دو مجموعه کتاب را تشکیل می‌دهند، مشخصات، تعداد صفحات، تعداد کتاب‌های چاپ شده رنگی و غیر رنگی و کیفیت کاغذ و جوهر نیز قیمت‌های متفاوتی برای محصول ایجاد می‌کنند.

کتاب‌های درسی پایه چهارم سال ۲۰۰۶ دارای ۸ موضوع و در مجموع ۹ کتاب هستند؛ تعداد کل صفحات ۱۰۸۴ صفحه است؛ صفحات داخلی رنگی است، ۷/۹ کتاب در ۴ رنگ چاپ شده‌اند، ۲/۹ کتاب در ۲ رنگ چاپ شده‌اند؛ اندازه کتاب ۱۷x۲۴ است؛ برای ۳ موضوع تربیت بدنی، آموزش مدنی و فناوری اطلاعات هیچ کتاب درسی وجود ندارد. در همین حال، کتاب‌های درسی سال ۲۰۱۸ دارای ۱۱ موضوع هستند؛ ۱۳ کتاب در هر مجموعه وجود دارد؛ تعداد صفحات ۱۲۶۸ صفحه است؛ صفحات داخلی رنگی است، ۹/۹ کتاب در ۴ رنگ چاپ شده‌اند؛ اندازه کتاب ۱۹x۲۶.۵ است.

مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی کلاس هشتم در سال ۲۰۰۶، در مجموع ۱۰ موضوع و ۱۲ کتاب دارد؛ تعداد کل صفحات ۱۸۵۶ صفحه است؛ ۳/۱۲ کتاب در ۴ رنگ، ۴/۱۲ کتاب در ۲ رنگ و ۵/۱۲ کتاب در ۱ رنگ چاپ شده‌اند؛ اندازه کتاب ۱۷ سانتی‌متر در ۲۴ سانتی‌متر است؛ برای ۳ موضوع تربیت بدنی، تربیت بدنی و فناوری اطلاعات کتابی وجود ندارد. قیمت این مجموعه کتاب ۱۳۵۰۰۰ دونگ ویتنامی است. مجموعه کتاب‌های درسی کلاس هشتم در برنامه ۲۰۱۸، با مجموع ۱۱ موضوع؛ دارای ۱۳ کتاب و ۱۵۲۴ صفحه است؛ ۱۳/۱۳ کتاب در ۴ رنگ چاپ شده‌اند؛ اندازه کتاب ۱۹ در ۲۶.۵ است.

یک نکته کاملاً متفاوت که هر تیم نظارتی یا بازرسی باید به آن توجه کند این است که در حال حاضر، از سه مجموعه کتاب درسی با موضوعات کامل که مورد استفاده قرار می‌گیرند، دو مجموعه از کتاب‌های درسی از شرکت‌های دولتی هستند که با سرمایه دولتی تهیه شده‌اند؛ تنها یک مجموعه از کتاب‌های درسی از یک شرکت خصوصی است که با پول خصوصی تهیه شده است. بنابراین، مبنای تعیین هزینه محصول این دو شرکت نیز متفاوت است. یک طرف از سرمایه و دارایی‌های دولتی مانند دفاتر، سیستم‌های انبار استفاده می‌کند و ممکن است در نرخ بهره وام بانکی نیز تفاوت‌هایی وجود داشته باشد. طرف دیگر خصوصی است، از دفاتر گرفته تا سیستم‌های انبار و سایر منابع، هیچ حمایت یا مشوقی از دولت دریافت نمی‌کنند.

می‌توان گفت که تصمیم مجلس ملی برای نظارت بر کتاب‌های درسی مطابق با خواسته‌های رأی‌دهندگان در سراسر کشور است. با این حال، کار نظارت باید اساسی باشد و نتایج اعلام شده توسط تیم نظارت باید علل ذهنی و عینی را مشخص کند تا هم شفافیت و انصاف را تضمین کند و هم به یافتن راه‌حل‌هایی برای کاهش قیمت کتاب‌های درسی مطابق میل رأی‌دهندگان کمک کند. تنها در این صورت است که افکار عمومی با اطلاعات یک‌جانبه و مقایسه‌ای مکانیکی آشفته نخواهد شد.

امید است که مسائل بسیار دیگری در رابطه با اجتماعی‌سازی کتاب‌های درسی وجود داشته باشد که هیئت نظارت به آنها توجه خواهد کرد و با ارائه پاسخ‌های صحیح، رأی‌دهندگان سراسر کشور را مطمئن خواهد ساخت که این امر به اجرای موفقیت‌آمیز اصلاحات جامع آموزشی مندرج در قطعنامه ۲۹/۲۰۱۳ حزب و قطعنامه ۸۸/۲۰۱۴/QH14 کمک شایانی خواهد کرد.

دائو کوک وین

منبع