در واقع، ساختار هزینه کتابهای درسی شامل موارد زیر است: مواد چاپ: کاغذ چاپ، برچسبهای ضد جعل، برشدهندههای کاغذ (در صورت وجود)؛ هزینههای چاپ: هزینههای نیروی کار، جوهر، سایر مواد پردازش، هزینههای حمل و نقل و غیره؛ هزینههای اجاره انبار (برای چاپ کاغذ و محصولات نهایی)، حمل و نقل؛ هزینههای مدیریتی: حقوق کارگران، اجاره تأسیسات؛ حق امتیاز نویسنده، حق چاپ؛ سرمایه سرمایهگذاری تولید؛ توسعه بازار: ارتباطات، تبلیغات، معرفی، آموزش استفاده از کتابهای درسی و غیره؛ مواد آموزشی الکترونیکی برای دستیابی به هدف دیجیتالی شدن در آموزش ؛ هزینههای توزیع: برای رساندن محصول از تولیدکننده به کاربر…
از طریق تحقیقات ما، متوجه شدیم که قیمت کاغذ چاپ کتاب درسی در سال ۲۰۰۶ تقریباً ۱۱ میلیون دانگ ویتنامی در هر تن بوده است، در حالی که همین نوع کاغذ در سال ۲۰۲۳، ۲۴ میلیون دانگ ویتنامی در هر تن قیمت دارد که افزایشی ۲۴ برابری نسبت به قیمت سال ۲۰۰۶ را نشان میدهد.
حداقل دستمزد منطقهای قابل اجرا در هانوی و هوشی مین سیتی از ۱ ژانویه ۲۰۲۲ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۳، همانطور که در فرمان ۹۰/۲۰۱۹/ND-CP تصریح شده است، ۴،۴۲۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی در ماه است که در مقایسه با حداقل دستمزد منطقهای سال ۲۰۰۶، ۷.۱۲ برابر افزایش یافته است. با چنین افزایش قابل توجهی در حقوق پایه و دستمزد پایه منطقهای، هزینههای نیروی کار نیز باید به طور متناسب افزایش یابد.
علاوه بر افزایش قابل توجه هزینه کاغذ چاپ و نیروی کار، قیمت سایر ملزومات مانند جوهر و سایر مواد کمکی نیز به شدت افزایش یافته است. این در حالی است که افزایش مداوم قیمت برق، آب و بنزین نیز نادیده گرفته میشود؛ قیمت کالاهای اساسی در جامعه نیز پس از هر بار تنظیم حقوق پایه و حداقل دستمزد منطقهای توسط دولت، همزمان افزایش مییابد. علاوه بر این، نرخ بهره بانکی بسیار بالاتر از قبل است و مشاغل درگیر در فرآیند تدوین کتابهای درسی سوسیالیستی هیچ گونه امتیاز ترجیحی دریافت نمیکنند، در حالی که انتشارات آموزش ویتنام، که کتابهای درسی سال ۲۰۰۶ را تولید کرده است، به مدت ۲۰ سال از بانک دولتی وامهای کمبهره دریافت کرده است؛ و برای رقابت برای سهم بازار، مجبور به انجام بازاریابی و تبلیغات نبوده است.
علاوه بر هزینههای فوق، هزینههای دیگری مانند انبارداری، حمل و نقل و بارگیری/تخلیه نیز وجود دارد که قیمت تمام شده یک کتاب درسی را تشکیل میدهد.
سوال این است که آیا هزینه کتابهای درسی تحت برنامه درسی سال ۲۰۱۸ به درستی و به طور کافی توسط واحدهای مجری برنامه اجتماعیسازی کتابهای درسی محاسبه شده است یا خیر، موضوعی که توسط تیم نظارتی مورد توجه قرار نگرفته است. بازرسیها و ممیزیهای قیمت هر کالایی که در بازار فروخته میشود باید شامل بررسی هزینه تولید آن کالا نیز باشد.
طبق تحقیقات نویسنده، قیمت فروش کتابهای درسی با فرمول زیر تعیین میشود: «کل هزینه محصول + سود مورد انتظار (در صورت وجود) + مالیات بر مصرف ویژه (در صورت وجود) + مالیات بر ارزش افزوده». سایر مالیاتها (در صورت وجود) طبق بند 1، ماده 10 بخشنامه 25/2014/TT-BTC اعمال میشوند. کتابهای درسی نوع خاصی از کالا هستند، بنابراین قبل از فهرست کردن قیمت فروش، مشاغل باید یک طرح قیمتگذاری تهیه کرده و آن را برای تأیید به سازمان دولتی ذیصلاح ارائه دهند. این موضوعی است که هیئت نظارتی مجلس ملی باید به دقت آن را بررسی کند.
بررسی کامل و دقیق کل فرآیند، از تعیین هزینه تا تعیین قیمت فروش یک کالا که تابع نوسانات بازار است، بسیار مهم است. این کار نه تنها رقم اختلاف قیمت را برای گزارش به مقامات بالاتر فراهم میکند، بلکه به سازمانهای نظارتی نیز کمک میکند تا علل اساسی چنین اختلافی را درک کنند. اگر اختلاف قیمت به دلیل افزایش هزینههای مواد، هزینههای نیروی کار و سایر عوامل مؤثر در هزینه محصول توجیهپذیر باشد و منجر به افزایش معقول قیمت مطابق با اصول اقتصاد بازار سوسیالیستی شود، باید این موضوع به صورت عمومی و شفاف افشا شود تا به عموم اطمینان داده شود. در صورت کشف هرگونه بینظمی، باید فوراً از سازمانهای مربوطه خواسته شود تا وضعیت را اصلاح کنند و شفافیت، انصاف و صراحت را تضمین کنند.
برای مثال، میزان پولی را که والدین باید برای خرید یک مجموعه کتاب درسی کلاس چهارم تحت برنامه آموزش عمومی سال ۲۰۱۸ هزینه کنند، در نظر بگیرید. این مجموعه ۲۳۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی قیمت دارد، در حالی که مجموعه قبلی کتابهای درسی کلاس چهارم سال ۲۰۰۶ تنها ۸۷،۰۰۰ دونگ ویتنامی قیمت دارد. با این حال، ساختار هزینه این دو مجموعه کتاب درسی یکسان نیست. علاوه بر عواملی مانند هزینه مواد، نیروی کار، آب و برق و حمل و نقل، مشخصات، تعداد صفحات، تعداد کتابهای چاپ رنگی و غیر رنگی و کیفیت کاغذ و جوهر نیز در تفاوت قیمت نقش دارند.
کتابهای درسی پایه چهارم سال ۲۰۰۶ شامل ۸ موضوع درسی و در مجموع ۹ کتاب بود؛ تعداد کل صفحات ۱۰۸۴ صفحه بود؛ صفحات داخلی رنگی بودند، به طوری که ۷ کتاب از ۹ کتاب به صورت ۴ رنگ و ۲ کتاب از ۹ کتاب به صورت ۲ رنگ چاپ شده بودند؛ اندازه کتاب ۱۷ در ۲۴ سانتیمتر بود؛ هیچ کتاب درسی برای سه موضوع فعالیتهای فوق برنامه، تربیت بدنی و انفورماتیک وجود نداشت. در همین حال، کتابهای درسی سال ۲۰۱۸ شامل ۱۱ موضوع درسی بود؛ ۱۳ کتاب در هر مجموعه وجود داشت؛ تعداد کل صفحات ۱۲۶۸ صفحه بود؛ صفحات داخلی رنگی بودند و ۹ کتاب از ۹ کتاب به صورت ۴ رنگ چاپ شده بودند؛ اندازه کتاب ۱۹ در ۲۶.۵ سانتیمتر بود.
مجموعهای از کتابهای درسی کلاس هشتم از سال ۲۰۰۶، در مجموع ۱۰ موضوع و ۱۲ کتاب دارد؛ تعداد کل صفحات ۱۸۵۶ صفحه است؛ رنگهای داخلی به شرح زیر است: ۳/۱۲ کتاب به صورت ۴ رنگ، ۴/۱۲ کتاب به صورت ۲ رنگ و ۵/۱۲ کتاب به صورت ۱ رنگ چاپ شدهاند؛ اندازه کتاب ۱۷ سانتیمتر در ۲۴ سانتیمتر است؛ هیچ کتابی برای موضوعات فعالیتهای فوق برنامه، تربیت بدنی و انفورماتیک وجود ندارد. قیمت فروش کل این مجموعه ۱۳۵۰۰۰ دونگ ویتنامی است. مجموعه کتابهای درسی کلاس هشتم طبق برنامه درسی ۲۰۱۸، در مجموع ۱۱ موضوع دارد؛ ۱۳ کتاب با ۱۵۲۴ صفحه وجود دارد؛ هر ۱۳ کتاب به صورت ۴ رنگ چاپ شدهاند؛ اندازه کتاب ۱۹ در ۲۶.۵ سانتیمتر است.
یک تفاوت اساسی که هر تیم نظارتی یا بازرسی باید به آن توجه کند این است که در حال حاضر، سه مجموعه کامل کتاب درسی برای همه موضوعات در حال استفاده است. دو مجموعه توسط شرکتهای دولتی با استفاده از سرمایه دولتی تولید میشوند، در حالی که تنها یک مجموعه توسط یک شرکت خصوصی با استفاده از بودجه خصوصی تولید میشود. بنابراین، مبنای تعیین هزینه تولید بین این دو شرکت متفاوت است. یکی از سرمایه و داراییهای دولتی، مانند ساختمانهای اداری و سیستمهای انبار استفاده میکند و همچنین ممکن است در نرخ بهره وام بانکی تفاوتهایی داشته باشد. دیگری یک شرکت خصوصی است و از ساختمانهای اداری گرفته تا سیستمهای انبار و سایر منابع خود، هیچ حمایت یا امتیاز ترجیحی از دولت دریافت نمیکند.
میتوان گفت که تصمیم مجلس ملی برای تحت نظارت قرار دادن کتابهای درسی، با آرمانهای رأیدهندگان در سراسر کشور همسو است. با این حال، کار نظارت باید کامل باشد و نتایج اعلام شده توسط هیئت نظارت باید دلایل ذهنی و عینی را برای تضمین شفافیت و انصاف برجسته کند، ضمن اینکه به یافتن راهحلهایی برای کاهش قیمت کتابهای درسی مطابق میل رأیدهندگان نیز کمک کند. تنها در این صورت است که افکار عمومی با اطلاعات یکجانبه مبتنی بر مقایسههای مکانیکی، دچار مشکل نخواهد شد.
امید است که هیئت نظارت به بسیاری از مسائل دیگر مربوط به اجتماعیسازی کتابهای درسی توجه کند و پاسخهای صحیحی برای اطمینان خاطر رأیدهندگان در سراسر کشور ارائه دهد و به طور قابل توجهی به اجرای موفقیتآمیز اصلاحات جامع آموزشی که در قطعنامه ۲۹/۲۰۱۳ حزب و قطعنامه ۸۸/۲۰۱۴/QH۱۴ ذکر شده است، کمک کند.
دائو کوک وین
منبع
نظر (0)