"رفع موانع" برای پروژه BOT بزرگراه باک جیانگ

این پروژه با سرعت برق‌آسا تکمیل شد و مشکل ترافیک و تصادفات در بزرگراه ملی ۱ را حل کرد.

پروژه BOT برای سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه Bac Giang - Lang Son City، بخش Km45+100-Km108+500، همراه با تقویت بزرگراه ملی ۱ بخش Km1+800 - Km106+500، از سال ۲۰۱۵ اجرا شده است.

به یاد داشته باشید، بیش از دو سال از تاریخ کلنگ‌زنی می‌گذرد، این پروژه به دلیل رویه‌ها و قراردادهای ناقص هنوز "گیر" کرده است، سرمایه‌گذار آن زمان (به ریاست UDIC) در عدم بسیج کافی سرمایه سهام طبق دستور، ضعف نشان داد.

وضعیت پروژه تنها زمانی در جهت مثبت تغییر کرد که وزارت حمل و نقل (که اکنون وزارت ساخت و ساز است ) از گروه Deo Ca خواست تا سرمایه گذار قدیمی را جایگزین کند و پروژه را با سرمایه گذاری کل بیش از 12000 میلیارد VND، کاملاً بدون استفاده از سرمایه دولتی، "نجات" دهد.

تنها پس از ۲ سال، در ۱۵ ژانویه ۲۰۲۰، این بزرگراه با طول تقریباً ۶۵ کیلومتر رسماً به بهره‌برداری رسید و توسط کارشناسان به عنوان یک معجزه در پیشرفت صنعت حمل و نقل و برآورده کردن انتظارات دولت و مردم ارزیابی شد.

برای اطمینان از شفافیت و بی‌طرفی در فرآیند اجرای پروژه، گروه Deo Ca به طور فعال از سازمان حسابرسی دولتی برای بازرسی و نظارت دعوت کرده است. تنها در دوره ۲۰۱۷-۲۰۲۰، ۵ نتیجه حسابرسی صادر شد. این نتایج، مشکلات و مسائل پروژه و سرمایه‌گذار را ثبت کرده، میزان رعایت قانون را ارزیابی کرده و به دولت توصیه کرده است که حمایت بودجه‌ای را برای پروژه در نظر بگیرد.

نماینده سرمایه‌گذار گفت که پس از بیش از ۵ سال فعالیت، این بزرگراه به بیش از ۱۱ میلیون وسیله نقلیه به طور ایمن و روان خدمات‌رسانی کرده است، در حالی که بزرگراه ملی ۱ به بیش از ۱۸ میلیون وسیله نقلیه خدمات‌رسانی کرده و ترافیک پایدار را تضمین کرده است. با این حال، مشکلات مربوط به تخصیص بودجه دولتی برای حمایت از این پروژه هنوز حل نشده است.

طبق مفاد قرارداد BOT، به این پروژه اجازه داده شده است که برای بازیابی سرمایه در ۲ ایستگاه در بزرگراه ملی ۱ (در کیلومتر ۲۴+۸۰۰، کیلومتر ۹۳+۱۶۰) و ایستگاه‌های بزرگراه، عوارض دریافت کند. در واقع، در طول فرآیند بهره‌برداری، درآمد حاصل از عوارض در مقایسه با طرح مالی اولیه تنها به ۳۱.۰۶٪ رسید که برای پرداخت اصل و فرع بدهی به بانک کافی نیست.

به گفته نماینده سرمایه‌گذار، این پروژه باید ۱ ایستگاه عوارضی در بزرگراه ملی ۱ (ایستگاه عوارضی ۲۴+۹۰۰ کیلومتر) را کاهش دهد که منجر به کاهش درآمد در طول دوره وصول عوارض می‌شود (کاهشی نزدیک به ۵۵۰۰ میلیارد دانگ ویتنام طبق برنامه مالی)، که بر نسبت انحراف بین بزرگراه ملی ۱ و بزرگراه تأثیر می‌گذارد و ترافیک در بزرگراه را کاهش می‌دهد.

بزرگراه ۶۳ کیلومتری باک گیانگ - لانگ سون تنها در عرض ۲ سال از زمان نجاتش به مقصد رسیده است. با این حال، پس از بیش از ۵ سال فعالیت، مشکلات مالی این پروژه که برای سرمایه‌گذاران مشکلاتی ایجاد کرده است، هنوز پابرجاست.

علاوه بر این، افزایش قیمت بلیط طبق برنامه قرارداد BOT اجرا نشد و باعث ضرر ۱۷۱ میلیارد دانگ شد. سیاست معافیت و کاهش قیمت بلیط برای حدود ۵۰۰۰ وسیله نقلیه در شعاع ۱۰ کیلومتری اطراف ایستگاه عوارضی Km93+160 باعث کاهش درآمد ۷۲ میلیارد دانگ در دوره ۲۰۱۸ تا ۲۰۲۴ شد.

بنابراین، کمیته مردمی استان لانگ سون در سند شماره 402/BC-UBND مورخ 13 آگوست 2024، و در گزارش شماره 23/TTr-UBND مورخ 6 مارس 2024، به دولت گزارش داد و درخواست تکمیل سرمایه بودجه ایالتی به مبلغ 4600 میلیارد دونگ ویتنام برای سرمایه پروژه (که 37.75٪ از کل سرمایه‌گذاری را تشکیل می‌دهد، کمتر از سطح 50٪ مقرر در بند 1، ماده 69 قانون مشارکت عمومی-خصوصی) را داشت.

تاکنون، سرمایه‌گذاران هنوز منتظر حل مشکلات توسط مقامات ذیصلاح هستند تا پروژه بتواند به طور مؤثر به کار خود ادامه دهد. نماینده سرمایه‌گذار گفت: «هنگامی که پروژه با مشکلاتی روبرو شد، سرمایه‌گذاران موافقت کردند که منابع را بسیج کنند، کار کنند و بر مشکلات غلبه کنند، پروژه را به خط پایان برسانند و برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در منطقه شتاب ایجاد کنند. بنابراین، وقتی با کاستی‌هایی در سیاست‌ها و نهادها مواجه می‌شوند، سرمایه‌گذاران واقعاً به همکاری مقامات محلی و سازمان‌های مدیریتی برای غلبه بر مشکلات نیاز دارند.»

مشکلاتی وجود دارد که باید توسط نهادهای دولتی برطرف و حل شود.

آقای هو مین هوانگ - رئیس هیئت مدیره گروه دئو کا - در گفتگو با مطبوعات تأیید کرد که تکمیل پروژه بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون نتیجه اجماع مردم و به ویژه حمایت و هدایت نزدیک شورای مردمی و کمیته مردمی استان لانگ سون در طول سال‌ها بوده است.

به طور خاص، در دوره‌ای که پروژه به دلیل پرونده‌ای مربوط به سرمایه‌گذار قدیمی با مشکلاتی مواجه شد و باعث شد پروژه نزدیک به ۵ سال متوقف شود، دبیر وقت کمیته حزب ایالتی لانگ سون، آقای تران سی تان (که اکنون رئیس کمیته بازرسی مرکزی است)، مستقیماً سرمایه‌گذار جدید، گروه دئو کا، را تشویق کرد تا مسئولیت «نجات» را بر عهده بگیرد و همزمان با طرحی برای حذف ایستگاه عوارضی 01 موافقت کرد تا از چیدمان غیرمنطقی ایستگاه‌ها در دو انتهای مسیر طبق طرحی که سرمایه‌گذار قدیمی با دولت امضا کرده بود، که با منافع مردم در تضاد بود، جلوگیری شود. این پروژه با ۶۳ کیلومتر تنها در ۱۸ ماه تکمیل شد (سریع‌ترین رکورد برای پاکسازی سایت و ساخت بزرگراه در آن زمان).

در ادامه‌ی این روحیه، آقای نگوین کواک دوآن، دبیر کمیته‌ی حزبی استان لانگ سون برای دوره‌ی ۲۰۲۱-۲۰۲۴ (که اکنون معاون بازرس کل دولت است)، بارها سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه را تشویق و همراهی کرده و با اقدام پیشگیرانه، موانع پروژه‌ی BOT باک گیانگ - لانگ سون را برای ارتقای مسیر اتصال بزرگراه هوو انگی - چی لانگ و رفع تنگنا (در حالی که هنوز ۳۰ کیلومتر تا شهر لانگ سون فاصله است) برطرف کرده است. همه‌ی این‌ها زمینه‌ای برای اتصال و اجرای پروژه‌ی دونگ دانگ ترا لین - کائو بنگ ایجاد کرده است، به این صورت که با بهینه‌سازی مسیر، تجارت الکترونیک از ۴۲۰۰۰ میلیارد به ۲۱۰۰۰ میلیارد کاهش یافته است.

نماینده سرمایه‌گذار اظهار داشت: «روحیه همبستگی رهبران استان لانگ سون در طول این سال‌ها، پایه محکمی برای تکمیل پروژه در زمان مقرر است و به ایجاد بستری برای اجرای دو پروژه کلیدی هوو نگی - چی لانگ و دونگ دانگ - ترا لین کمک می‌کند. این همچنین گامی مهم در جهت هدف تکمیل ۳۰۰۰ کیلومتر بزرگراه ملی تا سال ۲۰۲۵ تحت هدایت نخست وزیر است.»

در فرآیند یافتن راه‌حل برای مشکلات، مشارکت همزمان سازمان‌ها، از جمله بازرسی دولتی و کمیته حزب و دولت استان لانگ سون، عامل کلیدی در تضمین انصاف، شفافیت و ارتقای تکمیل زودهنگام سازوکار پشتیبانی پروژه محسوب می‌شود.

در پایان ژوئیه ۲۰۲۵، بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون در فهرست پروژه‌های وزارت ساخت و ساز قرار داشت که با مشکلات و مسائلی روبرو بودند و باید توسط بازرس دولت بررسی می‌شدند.

در بسیاری از جلسات، سرمایه‌گذاران ابراز امیدواری کردند که مشکلات توسط مقامات ذیصلاح حل شود تا پروژه بتواند به طور مؤثر به کار خود ادامه دهد.

در نتیجه بازرسی مورخ ۱۴ اکتبر ۲۰۲۵، هیئت بازرسی دولت اظهار داشت که در شرایطی که بودجه دولت بسیار دشوار است، اجرای سیاست حزب در مورد بسیج منابع برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل و نقل در قالب مشارکت عمومی-خصوصی، اجرای پروژه بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون با سرمایه سرمایه‌گذار، تکمیل و به بهره‌برداری رسیده، به اهداف پیشرفت، کیفیت و سرمایه‌گذاری دست یافته، به کاهش حجم ترافیک، کاهش ازدحام و تصادفات رانندگی در بزرگراه ملی ۱، کوتاه کردن زمان سفر، ایجاد انگیزه برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، بهبود رقابت‌پذیری اقتصاد و بهبود کیفیت زندگی مردم در مناطقی که این مسیر از آنها عبور می‌کند، کمک کرده است.

همچنین در پایان، بازرس دولت تأیید کرد که پروژه BOT باک جیانگ - لانگ سون، پس از بهره‌برداری، به همراه بزرگراه هانوی - باک جیانگ (که در سال ۲۰۱۶ تکمیل شد) و بزرگراه هوو انگی - چی لانگ (که در آوریل ۲۰۲۴ آغاز شد و انتظار می‌رود در سال ۲۰۲۶ تکمیل شود)، یک محور بزرگراهی کامل را تشکیل خواهند داد که هانوی، پایتخت ویتنام، را به دروازه مرزی بین‌المللی هوو انگی متصل می‌کند. تشکیل این محور بزرگراهی متصل به افزایش ظرفیت حمل و نقل، ارتقای تجارت بین‌المللی، و در عین حال ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی در منطقه شمال شرقی و افزایش رقابت‌پذیری ملی کمک خواهد کرد.

طبق گزارش سازمان بازرسی کل کشور، این پروژه به اهداف اولیه خود دست نیافته، راندمان پایینی داشته و در زمان بازرسی، درآمد حاصله با برنامه مالی مندرج در قرارداد ساخت، بهره‌برداری و الحاقیه‌های امضا شده مطابقت نداشته و منجر به این شده است که عوارض دریافتی از پروژه برای پرداخت سود و اصل وام بانکی کافی نباشد.

علاوه بر تأثیر همه‌گیری کووید-۱۹ که باعث کاهش حجم ترافیک شده است، سازمان بازرسی دولت خاطرنشان کرد که حجم ترافیک پیش‌بینی‌شده دقیق نبوده، حجم ترافیک واقعی بسیار کمتر از پیش‌بینی اولیه بوده و منجر به کسری درآمد شده است و طرح مالی مصوب پروژه دیگر برای اجرا تضمین نشده است.

به طور خاص، عدم اخذ عوارض در ایستگاه کیلومتر ۲۴+۹۰۰، بزرگراه ملی ۱ به دلیل شرایط عینی در زمان اجرا، و همچنین معافیت وسایل نقلیه اطراف ایستگاه عوارض کیلومتر ۹۳+۱۶۰، بزرگراه ملی ۱، بر برنامه مالی پروژه تأثیر گذاشت.

دکتر تران چانگ، دانشیار و رئیس انجمن سرمایه‌گذاران ساخت و ساز حمل و نقل جاده‌ای ویتنام (VARSI)، گفت که تأخیر در انجام مراحل افزایش سرمایه دولتی طبق سیاست مصوب مقامات ذیصلاح، یا تأخیر در رسیدگی به مشکلات موجود در بسیاری از پروژه‌های حمل و نقل فعلی BOT، به طور قابل توجهی بر پیشرفت پروژه‌های PPP و روانشناسی سرمایه‌گذاران تأثیر می‌گذارد.
آقای چونگ تأکید کرد: «قوانین باید سازنده و توسعه‌گرا باشند، اما صادقانه بگویم، در گذشته، قانون مشارکت عمومی-خصوصی انصاف را بین نهادهای شرکت‌کننده تضمین نکرده است. این قانون هنوز مشخص نکرده است که چه کسی داور حل اختلافات بین نهادهای شرکت‌کننده در طول اجرای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی خواهد بود. کندی رسیدگی به مشکلات در پروژه‌ها، تکمیل اسناد را برای سرمایه‌گذاران در هنگام تغییرات سیاستی دشوارتر می‌کند. این اتلاف وقت زیادی است، اشتیاق را کاهش می‌دهد و فرصت سرمایه‌گذاران برای مشارکت در توسعه کشور را از بین می‌برد.»

منبع: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html