دو بار با نگرانی منتظر حقوق بازنشستگی‌ام بودم.

خانم هوآ تی مای از منطقه سون دونگ ( استان توین کوانگ) با دشواری گفت: «اگر سالم بودم، با کمال میل منتظر حقوق بازنشستگی‌ام می‌ماندم. حالا که بیمار هستم، فقط می‌خواهم پولی را که ۱۷ سال به بیمه اجتماعی پرداخت کرده‌ام، پس بگیرم.»

صدای این زن ۵۸ ساله از ناامیدی و یاس خفه شده بود، زیرا به دلیل وخامت حالش و ورشکستگی مالی پس از پنج سال درمان سرطان تخمدان و روده بزرگ، گفت: «دیگر نمی‌خواهم صبر کنم.» پس از سه عمل جراحی و ده‌ها جلسه شیمی‌درمانی، خانم مای اکنون روزانه با دارو سلامت خود را حفظ می‌کند. در تمام این سال‌ها، او خودش هزینه بیمه درمانی را پرداخت می‌کرد.

خانم هوآ تی مای یکی از هزاران صاحب کسب و کار انفرادی است که حق بیمه اجتماعی او از سال ۲۰۰۳ تا ۲۰۲۱ به طور غیرقانونی جمع‌آوری شده است، با وجود اینکه واجد شرایط نبوده است، طبق گزارش کمیته دادخواست مردمی کمیته دائمی مجلس ملی . تا ماه مه ۲۰۲۳، ۳۵۶۷ صاحب کسب و کار هنوز منتظر حل و فصل مزایای خود بودند که ۳۷٪ از آنها بیش از ۱۵ سال به بیمه اجتماعی حق بیمه پرداخت کرده بودند.

خانم مای پس از سال‌ها مبارزه با سرطان، دیگر نمی‌خواهد منتظر دریافت مزایا بماند، بلکه می‌خواهد پولی را که قبلاً به بیمه اجتماعی واریز کرده است، دریافت کند. عکس: کوانگ فام

در قطعنامه‌ای که در ژوئن ۲۰۲۳ صادر شد، مجلس ملی از دولت و سازمان‌های مربوطه خواست تا در سال ۲۰۲۳ به طور قطعی این مسائل را حل کنند تا حقوق این سرپرستان خانوار تضمین شود. نه ماه پس از این قطعنامه، طرف‌های مربوطه هنوز در حال بحث و محاسبه راه‌حل‌ها هستند. در گزارشی که در پایان ژانویه به دولت ارائه شد، تأمین اجتماعی ویتنام سه گزینه پیشنهاد داد: محاسبه دوره پرداخت حق بیمه برای مزایا طبق مقررات و گنجاندن آن در قانون اصلاح‌شده بیمه اجتماعی؛ بازگرداندن پول جمع‌آوری‌شده بدون بهره؛ و ادغام این دو محتوا در یک گزینه نهایی.

پس از تقریباً یک سال انتظار برای راه‌حلی بدون هیچ پیشرفتی، خانم مای می‌خواهد پولی را که برای پرداخت بدهی بانکی و هزینه‌های دارویی خود به بیمه اجتماعی پرداخت کرده است، پس بگیرد. او حتی اگر بازپرداخت فقط یک دهم مبلغ اصلی باشد، حاضر است بپذیرد.

در سال ۲۰۰۵، زنی که خواربار و غلات می‌فروخت، پس از مراجعات مکرر مقامات بیمه اجتماعی در منطقه سون دونگ، به طرح بیمه اجتماعی اجباری پیوست. او با پس‌انداز چند ده دونگ سود از فروش چند کیلوگرم بادام زمینی و لوبیا در هر روز بازار، پول را به صورت اقساطی دریافت می‌کرد، به این امید که مستمری داشته باشد تا در پیری بار سنگینی بر دوش فرزندانش نباشد.

خانم مای پس از ۱۴ سال پرداخت حق بیمه اجباری، در سال ۲۰۱۷ و پس از دریافت اخطار از سوی سازمان بیمه اجتماعی، به بیمه اجتماعی داوطلبانه روی آورد. این زمانی بود که بیمه اجتماعی ویتنام پس از کشف اینکه صاحبان مشاغل انفرادی مشمول پرداخت حق بیمه اجباری نیستند، از مناطق درخواست کرد که جمع‌آوری حق بیمه را متوقف کنند. با این حال، جمع‌آوری نادرست حق بیمه تا سال ۲۰۲۱ ادامه یافت.

در ماه مه ۲۰۲۰، او از سازمان بیمه اجتماعی اخطاریه‌ای دریافت کرد مبنی بر اینکه «واجد شرایط نیست، بنابراین پرداخت حق بیمه باید متوقف و تا زمان تصمیم‌گیری ادامه یابد.» اگرچه خانم مای متوجه نشد، «فقط دستورالعمل‌ها را دنبال کرد و منتظر ماند.» تا به امروز، او به یاد نمی‌آورد که او و سایر سرپرستان خانوار در تویین کوانگ با چند سازمان دولتی تماس گرفته‌اند تا در مورد حقوق خود استعلام کنند. او که پس از جلسات شیمی‌درمانی قادر به سفر نبود، درخواست‌های خود را به سایر سرپرستان خانوار سپرد تا از طرف او ارسال کنند.

طبق مقررات فعلی، خانم مای به مدت ۱۷ سال در بیمه اجتماعی اجباری و داوطلبانه مشارکت داشته است و هنوز به سه سال دیگر نیاز دارد تا واجد شرایط دریافت مستمری شود. او در نظر داشت برای سال‌های باقیمانده، مبلغی را به صورت یکجا پرداخت کند تا مستمری خود را دریافت کند، اما بیماری باعث شد نظرش را عوض کند. "اکنون، من برای تأمین هزینه دارو مشکل دارم، بنابراین فقط امیدوارم هر چه سریعتر پول را دریافت کنم."

فرآیند مشارکت یک مالک انحصاری در بیمه اجتماعی اجباری در تویین کوانگ. عکس: فام کونگ.

آقای نگوین ویت لام (شهر توین کوانگ) نیز با همین بی‌صبری، چهار سال است که منتظر دریافت حقوق بازنشستگی خود است. او محاسبه می‌کند که از زمانی که آژانس بیمه اجتماعی توین کوانگ در آوریل ۲۰۲۰ «حساب‌ها را بست» تاکنون دو بار منتظر مانده است و اکنون دوباره منتظر است تا آژانس مربوطه پس از مصوبه مجلس ملی، طرح را اعلام کند.

مردی ۶۴ ساله از سازمان تأمین اجتماعی شکایت کرد، زیرا به اندازه کافی حق بیمه اجتماعی پرداخت کرده و به سن قانونی رسیده بود، اما هیچ مزایایی دریافت نکرده بود. نزدیک به یک سال است که او همچنان به سازمان‌های دولتی مختلف مراجعه می‌کند تا از روند پرونده‌اش مطلع شود، اما از برخی از آنها پاسخی دریافت نکرده و به او گفته‌اند که منتظر بماند.

او تعریف کرد که آژانس بیمه اجتماعی توین کوانگ گفته است که اگر اداره مربوطه با ترکیب دوره‌های پرداخت حق بیمه او موافقت کند، حق بیمه درمانی که در طول سال‌ها پرداخت کرده را به طور کامل به او بازپرداخت خواهند کرد. او تمام رسیدها را نگه داشته و با نگرانی از خود می‌پرسد که چه زمانی پول را دریافت خواهد کرد، "در حالی که اداره مربوطه گفته بود که این موضوع باید در سال 2023 به طور کامل حل شود." آقای لام که با پیری نامشخصی روبرو بود، همچنان ترجیح داد منتظر حقوق بازنشستگی خود بماند تا اینکه صرفاً بازپرداخت را بپذیرد. او معتقد بود که اگر حق بیمه پرداخت کند، باید مزایا را دریافت کند، "نه اینکه برای آنها التماس کند".

خانم له تی ها (منطقه ین سون) نیز مانند آقای لام، ترجیح داد برای دریافت حقوق بازنشستگی خود منتظر بماند تا اینکه حق بیمه خود را بدون بهره پس بگیرد. خانم ها که از سال ۲۰۰۵ در این طرح شرکت کرده بود، در مجموع ۱۳ سال بیمه اجتماعی اجباری و ۳ سال حق بیمه داوطلبانه پرداخت کرد و بیش از ۷۲ میلیون دونگ ویتنامی را برای پرداخت ۴۵ ماه باقیمانده به صورت یکجا برای نهایی کردن درخواست بازنشستگی خود کسر کرد.

او با انجام این مقایسه و تصمیم گرفتن برای استفاده از حقوق بازنشستگی‌اش به منظور اینکه «در آینده باری بر دوش جامعه نباشم»، گفت: «قیمت یک کیسه برنج قبلاً ۱۰۰۰۰۰ دونگ بود، اما حالا دو برابر قیمتش است. اگر وام را بدون بهره بازپرداخت کنم، خیلی ناعادلانه خواهد بود.»

خانم ها گفت که به «بیانیه‌های قاطع از تمام سطوح دولت» در مورد حل مسائل مربوط به حقوق سرپرستان خانوار ایمان زیادی دارد. با این حال، پس از تقریباً یک سال انتظار برای اقدام از سوی طرفین درگیر، او دومین شکایت خود را علیه آژانس بیمه اجتماعی محلی در دادگاه مردمی استان توین کوانگ مطرح کرد. او ابتدا این شکایت را در سال ۲۰۲۱ مطرح کرد و بعداً در حالی که منتظر راه‌حل بود، میانجیگری را پذیرفت، اما هنوز هیچ پاسخی دریافت نکرد. خانم ها برای تأمین هزینه‌های سفر خود، همچنان مغازه کوچک مواد غذایی خود را اداره می‌کند، حتی اگر قرار بود اولین حقوق بازنشستگی خود را در اول ماه مه ۲۰۲۰ دریافت کند.

چهار سال و دو مهلت پرداخت حقوق بازنشستگی از دست رفته، این زن ۵۹ ساله را "خسته" کرده اما حاضر به تسلیم شدن نیست. او علاوه بر انتظار بدون نتیجه، نگرانی مداوم خود را نیز با خود حمل می‌کند که در پایان سال ۲۰۱۹ با نرخ بهره بانکی از اقوام خود پول قرض گرفته تا ۷۲ میلیون دانگ ویتنامی را به صورت یکجا برای پوشش ۲۰ سال باقی مانده از حق بیمه تامین اجتماعی خود جمع‌آوری کند. در آن زمان، با این مبلغ می‌توانست تقریباً دو شمش طلا بخرد، با این حال او هنوز بیش از ۲۰ میلیون دانگ ویتنامی به اقوام خود بدهکار است.

او با ابراز نارضایتی از سودی که در گذشته برای هر پنی بابت دیرکرد پرداخت‌ها دریافت می‌شد و این واقعیت که سال‌هاست منتظر حقوق بازنشستگی‌اش است اما آن را دریافت نکرده، گفت: «بسیاری از شرکت‌های دیگر نیز به من بیمه عمر پیشنهاد دادند، اما من همه آنها را رد کردم و فقط بیمه اجتماعی را انتخاب کردم چون دولتی است.»

صاحبان مشاغل انفرادی در خانه آقای نگوین ویت لام در شهر توین کوانگ، مه 2023 گرد هم آمدند. عکس: فام کونگ

طبق گزارشی که توسط سازمان تأمین اجتماعی ویتنام به دولت ارائه شده است، سه گزینه برای حل و فصل مزایا برای صاحبان مشاغل انفرادی وجود دارد.

گزینه اول شامل محاسبه مدت زمان پرداخت حق بیمه اجباری اجتماعی و بیمه بیکاری توسط سرپرست خانوار برای تعیین واجد شرایط بودن برای دریافت مزایا طبق دستورالعمل است. همزمان، پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون بیمه اجتماعی شامل مقرراتی خواهد بود که پرداخت اجباری حق بیمه از سوی صاحبان مشاغل را الزامی می‌کند و برای تصمیم‌گیری به مجلس ملی ارائه می‌شود. صندوق بیمه اجتماعی، پرداخت‌ها را از محل حق بیمه سرپرست خانوار، بر اساس اصل حق بیمه-مزایا، پوشش می‌دهد و از بودجه دولت برداشت نخواهد کرد.

آژانس بیمه اجتماعی ویتنام این گزینه را انتخاب کرد زیرا شبکه امنیت اجتماعی را گسترش می‌دهد و اعتماد و انگیزه مردم را برای مشارکت در بیمه اجتماعی تقویت می‌کند. در این گزارش آمده است: «طبق مقررات قانونی در دوره‌های مختلف، مشارکت و پرداخت بیمه اجتماعی اجباری، بیمه سلامت و بیمه بیکاری توسط سرپرست خانوار ممنوع نیست.»

گزینه دوم شامل بازپرداخت حق بیمه‌ها و بازیابی وجوهی است که قبلاً برای مزایای اجباری مانند بیماری، زایمان و بیمه بیکاری هزینه شده است . این بازپرداخت‌ها و بازیابی‌ها سودی را به همراه نخواهند داشت.

آژانس پیشنهاد دهنده نگران است که این امر به راحتی منجر به اختلافات و شکایات طولانی مدت به دلیل اختلاف نظر بسیاری از سرپرستان خانوار شود. در حال حاضر، ۲۰۰ سرپرست خانوار پس از رسیدن به سن بازنشستگی و با بیش از ۲۰ سال سابقه پرداخت حق بیمه به بیمه اجتماعی، واجد شرایط دریافت مستمری هستند؛ ۳۸۰ نفر به سن بازنشستگی رسیده‌اند و بیش از ۱۵ سال سابقه پرداخت حق بیمه به بیمه اجتماعی دارند و مایلند داوطلبانه برای سال‌های باقیمانده، مبلغ یکجا پرداخت کنند تا مستمری دریافت کنند. قانون فعلی همچنین مشخص نمی‌کند که در صورت پرداخت یکجا، چه میزان سود اضافی باید پرداخت شود.

گزینه سوم، دو محتوای فوق‌الذکر را ادغام می‌کند ، دوره اجباری پرداخت حق بیمه اجتماعی برای سرپرستان خانوار را محاسبه کرده و آن را در قانون اصلاح‌شده بیمه اجتماعی لحاظ می‌کند. اگر سرپرست خانوار نظر خود را تغییر دهد و بخواهد حق بیمه‌ها را بازپرداخت کند، سازمان بیمه اجتماعی بدون بهره به او بازپرداخت خواهد کرد. بیمه اجتماعی ویتنام اظهار داشت که آنها سند راهنمای سال ۲۰۱۶ وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی را اعمال می‌کنند، اما نگرانی‌هایی را در مورد اجرای آن ابراز کرد زیرا بسیاری از سرپرستان خانوار قبلاً مزایای کوتاه‌مدت مانند مرخصی استعلاجی یا زایمان دریافت کرده‌اند. بازپرداخت مستلزم بازیابی این وجوه است.

آقای نگوین ویت لام استدلال کرد که اگر مرجع ذیصلاح تصمیم به بازپرداخت پول به خانوارها بگیرد، اصل و فرع آن باید به طور کامل محاسبه شود زیرا ارزش پول 20 سال پیش با الان متفاوت است.

او با قاطعیت گفت: «اگر پول را بدون بهره برگردانند، من آن را قبول نمی‌کنم چون این رفاه اجتماعی نیست.»

هونگ چیو

لینک منبع: https://vnexpress.net/hai-lan-sot-ruot-doi-luong-huu-4722374.html