استراتژی امنیت ملی کره جنوبی تحت نظر یون سوک یول شباهتهایی با سند ۱۵ سال پیش دارد، اما شامل چندین ویژگی جدید و قابل توجه نیز میشود.
 |
| شورای امنیت ملی جدید کره جنوبی، ژاپن را همسایهای مهم میداند و به دنبال همکاری در زمینههایی مانند امنیت ملی و اقتصاد است. (منبع: دفتر روابط عمومی کابینه ژاپن) |
هفته گذشته، کره جنوبی اولین استراتژی امنیت ملی (NSS) خود را در دوران ریاست جمهوری یون سوک یول منتشر کرد. برخلاف همسایهاش ژاپن و متحدش ایالات متحده، این یک سند سالانه نیست که فقط یک بار در هر دوره ریاست جمهوری منتشر شود، همانطور که در مورد لی میونگ باک (۲۰۰۸)، پارک گئون هی (۲۰۱۴)، مون جائه این (۲۰۱۸) و اکنون یون سوک یول (۲۰۲۳) چنین بود.
با فاصله ۴ تا ۵ سال بین نسخهها و اغلب در آغاز یک دوره، این سند ماهیتی منسجم دارد و هدف آن تعریف مسائل و اهداف برای یک دوره ریاست جمهوری کره جنوبی است.
در میان آنها، یک موضوع، که در سراسر نسخههای NSS تکرار میشود، وضعیت امنیتی در شبه جزیره کره است. این داستان همچنان بیش از هر زمان دیگری مهم است. اما NSS کره جنوبی در سال 2023 چیزی بیش از این است.
پژواکهای قدیمی، رویکردهای جدید.
اول اینکه، عنوان این سند «یک ملت مهم جهانی برای آزادی، صلح و رفاه» است که یادآور عنوان سیستم امنیت ملی کره جنوبی (NSS) در زمان ریاست جمهوری فقید لی میونگ باک، «یک کره در سطح جهانی» است. این سند که در سال ۲۰۰۹ منتشر شد، تنها ۳۹ صفحه دارد که به طور قابل توجهی کوتاهتر از متن ۱۰۷ صفحهای منتشر شده اخیر است. با این حال، این سند به یک اصل راهنما برای سئول تبدیل شده است تا نقشی فعالتر و تأثیرگذارتر در سطح بینالمللی در مورد مسائلی مانند تجارت آزاد، چندجانبهگرایی، حفظ صلح و تغییرات اقلیمی ایفا کند.
در همین راستا، راهبرد امنیت ملی جدید نیز قصد دارد همین کار را انجام دهد، که به وضوح در اولویتهای مشخص شده در ارزیابی محیط امنیتی منعکس شده است. به جای پیروی از رویکرد سنتی و شروع از وضعیت شبه جزیره کره، فصل دوم راهبرد امنیت ملی در آخر به این موضوع میپردازد.
در عوض، این بخش با ارزیابی اولیهای از امنیت جهانی آغاز میشود و اشاره میکند که «بحرانهایی که زمانی فقط هر چند صد سال یک بار رخ میدادند، اکنون به طور همزمان اتفاق میافتند.» این سند با اذعان به مرزهای به طور فزاینده مبهم بین «ملی» و «بینالمللی» و پیوند رو به رشد بین امنیت و توسعه، به چندین چالش خارجی کلیدی مانند رقابت ایالات متحده و چین، اختلالات زنجیره تأمین - که برای کشورهای تجاری مانند کره جنوبی بسیار مهم است - و چالشهای امنیتی غیرسنتی اشاره میکند.
در همین حال، فصلهای سوم، چهارم و پنجم، طرح سئول برای مقابله با این چالشها را از طریق تقویت اتحاد با واشنگتن و شرکای استراتژیک؛ تقویت نظم بینالمللی؛ و ارتقای قابلیتهای دفاعی خود، تشریح میکنند.
این بخشها شباهتهای زیادی با محتوایی دارند که قبلاً در اسناد سیاستی منتشر شده چند ماه پیش، از جمله «استراتژی برای هند-اقیانوسیه آزاد، صلحآمیز و مرفه» (دسامبر ۲۰۲۲) و «گزارش دفاعی ۲۰۲۲» (فوریه ۲۰۲۳) ذکر شده است. از نیمهرساناها گرفته تا دفاع و تولید انرژی با انتشار کم، نقش کره جنوبی در هند-اقیانوسیه و تعادل قدرت جهانی بیش از هر زمان دیگری اهمیت پیدا میکند.
با این حال، فصلهای هفتم و هشتم در مورد امنیت اقتصادی و پرداختن به چالشهای امنیتی نوظهور اذعان میکنند که حوادث اخیر شامل «اجبار اقتصادی» و اختلالات زنجیره تأمین نشان میدهد که ممکن است مانع از ظهور کره جنوبی شود. این امر سئول را مجبور میکند تا ضمن حفظ روابط با شرکای سنتی، برای ایجاد روابط با شرکای جدید تلاش کند.
دیپلماسی مبتنی بر ارزش
به طور خاص، NSS جدید کره جنوبی بیان میکند که تمرکز دیپلماسی آینده بر «اجرای همزمان دیپلماسی مبتنی بر ارزش و دیپلماسی عملگرایانه به نفع ملت» خواهد بود.
با این حال، دیدن تضاد بین این دو هدف دشوار نیست و فصل ششم در مورد روابط بین دو کره، روشنترین گواه این موضوع است. پیروزی یون سوک یول در انتخابات ریاست جمهوری یک سال پیش، تا حدودی، ناشی از تلاشهای ناموفق دولت قبلی برای آشتی بین دو کره بود. این فصل به بازدارندگی نظامی و مسائل حقوق بشر میپردازد. با این حال، بقیه فصل عمدتاً بر تلاشهای بینتیجه کره جنوبی برای تعامل اساسیتر با کره شمالی تمرکز دارد.
به همین ترتیب، موضع سئول در مورد روابط با پکن و مسکو نیز قابل توجه است. طبق معمول، NSS بارها به همبستگی بین کره جنوبی و شرکا و متحدانش که ارزشهای مشابهی دارند، مانند ایالات متحده، اشاره میکند. با این حال، این بدان معنا نیست که سئول رابطه خود با پکن و مسکو را انکار میکند. این سند تأکید میکند که روابط چین و کره میتواند از طریق «احترام و حمایت متقابل» توسعه یابد، اگرچه کاخ آبی «از وابستگی بیش از حد به برخی کشورها برای منابع کلیدی زغال سنگ جلوگیری خواهد کرد». از یک سو، کره جنوبی «به شدت» روسیه را به دلیل درگیری در اوکراین مورد انتقاد قرار میدهد. از سوی دیگر، سئول میخواهد «روابط پایدار» با مسکو را حفظ کند.
یافتن تعادل بین دنبال کردن منافع ملی و عمل کردن مطابق با ارزشهای خود، چالشی دشوار برای هر کشوری است، به خصوص برای کشوری با اندازه متوسط در منطقهای پیچیده مانند کره جنوبی.
با این وجود، دولت رئیس جمهور یون سوک یول، چشمانداز بلندپروازانهای را ترسیم کرده است که هدف آن تثبیت جایگاه سئول در نقشه جهان است، نه تمرکز صرف بر آنچه در شمال شرقی آسیا اتفاق میافتد. با این حال، در جهانی بیثبات، با بحرانهایی که هر قرن یک بار به طور همزمان رخ میدهند، همانطور که NSS اشاره کرده است، تحقق این رویا قطعاً ساده نیست.
منبع
