نهایی‌سازی پیش‌نویس اصلاحیه قانون راه‌آهن

در ۲۵ فوریه ۲۰۲۵، دفتر دولت سند ۵۹/TB-VPCP را منتشر کرد که در آن نتایج کمیته دائمی دولت در جلسه پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) اعلام شده بود.

در ۲۵ فوریه ۲۰۲۵، دفتر دولت سند ۵۹/TB-VPCP را منتشر کرد که در آن نتایج کمیته دائمی دولت در جلسه پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) اعلام شده بود.

نهایی‌سازی پیش‌نویس اصلاحیه قانون راه‌آهن

بر این اساس، کمیته دائمی دولت از هماهنگی فعال وزارت حمل و نقل با وزارت دادگستری و سازمان‌های مربوطه در جمع‌بندی و ارزیابی تجربیات عملی و مطالعه تجربیات بین‌المللی برای تدوین پروژه اصلاح‌شده قانون راه‌آهن، که پیشرفت و کیفیت را در شرایط اجرای بسیاری از پروژه‌های بزرگ و مهم ملی تضمین می‌کند، استقبال و قدردانی می‌کند.

کمیته دائمی دولت به وزارت حمل و نقل دستور می‌دهد تا نظرات اعضای دولت و همچنین نظرات کتبی وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها را به طور کامل جمع‌آوری و لحاظ کند تا پیش‌نویس اصلاحیه قانون را برای ارائه به دولت، با توجه ویژه به موارد زیر، اصلاح و نهایی کند:

قانون اصلاح‌شده باید مطابق با دیدگاه‌ها، سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی و دستورالعمل‌های رهبران حزب و دولت در مورد توسعه حمل‌ونقل ریلی و صنعت راه‌آهن، مطابق با نتیجه‌گیری شماره ۴۹-KL/TW مورخ ۲۸ فوریه ۲۰۲۳ دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری توسعه حمل‌ونقل ریلی ویتنام تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵، و قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW مورخ ۲۲ دسامبر ۲۰۲۴ دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های حاصل در توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال ملی، مورد بررسی و به‌طور کامل نهادینه شود.

پیش‌نویس اصلاحیه قانون باید به عنوان یک قانون چارچوبی، مبتنی بر اصولی برای تضمین ثبات و اعتبار بلندمدت، تدوین شود. این قانون باید فقط امور مربوط به حوزه اختیارات مجلس ملی را تنظیم کند، در حالی که مسائل فنی و خاص باید به دولت و وزرای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه واگذار شود تا مقررات دقیقی ارائه دهند و از ابتکار عمل و انعطاف‌پذیری در اجرا اطمینان حاصل شود.

طبقه‌بندی «راه‌آهن‌های محلی» در پیش‌نویس قانون را با دقت بررسی و ارزیابی کنید تا از هماهنگی و سهولت در فرآیند سازماندهی سرمایه‌گذاری و مدیریت بهره‌برداری از پروژه‌های راه‌آهن اطمینان حاصل شود؛ این طبقه‌بندی باید بر این اصل استوار باشد که کل سیستم راه‌آهن، چه توسط دولت مرکزی و چه توسط دولت محلی سرمایه‌گذاری شده باشد، یک پروژه ملی است.

باید تحقیقاتی برای تدوین سازوکارهای سیاستی بالغ و تعریف‌شده، و همچنین سازوکارهای خاص و ویژه‌ای که قبلاً به مجلس ملی ارائه شده‌اند، انجام شود؛ به‌ویژه سازوکارهای مربوط به انتقال فناوری، آموزش و توسعه منابع انسانی و مشوق‌هایی برای ارتقای توسعه صنعت راه‌آهن، به منظور تسلط تدریجی بر فناوری و ایجاد یک صنعت راه‌آهن توسعه‌یافته. همچنین باید تحقیقاتی برای تکمیل مقررات خاص لازم برای توسعه راه‌آهن، اولویت‌بندی کاربرد آنها و اصلاح مقررات مربوطه مستقیماً در چارچوب این قانون انجام شود.

ایجاد یک محیط حقوقی جامع و نوآورانه که الزامات توسعه صنعت راه آهن را هم در حال حاضر و هم در آینده برآورده کند.

کمیته دائمی دولت به وزارت حمل و نقل دستور داد تا افزودن مقررات مربوط به بسیج منابع برای سرمایه‌گذاری در سیستم‌های زیرساخت ریلی از طریق قراردادهای مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) (BT، BOT، BTO و غیره)؛ بسیج منابع از محل‌هایی که پروژه‌ها از آنجا عبور می‌کنند، به ویژه در زمینه آزادسازی زمین و ساخت ایستگاه... تنوع بخشیدن به انواع شرکت‌های مشارکت‌کننده در مدیریت و سرمایه‌گذاری در توسعه راه‌آهن (از جمله شرکت‌های دولتی و خصوصی) بر اساس مدل‌های «رهبری عمومی - مدیریت خصوصی»، «سرمایه‌گذاری عمومی - مدیریت خصوصی» و «سرمایه‌گذاری خصوصی - استفاده عمومی» را به منظور بازسازی سرمایه‌گذاری، به حداکثر رساندن پویایی در مدیریت بخش خصوصی، کاهش بار بودجه، کاهش بدهی عمومی و بهبود کارایی سرمایه‌گذاری، بررسی و مطالعه کند.

ادامه‌ی بازنگری، کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری؛ ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار به وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و به‌ویژه شهرداری‌ها (افزایش استقلال شهرداری‌ها؛ شهرداری‌ها باید به‌طور فعال ایستگاه‌های راه‌آهن را با استفاده از روش‌های TOD، PPP، BOT، BT و غیره بسازند) همراه با تخصیص منابع، ایجاد شرایط مطلوب برای مردم و کسب‌وکارها و ارتقای توسعه‌ی اجتماعی-اقتصادی کشور.

با ارجاع به قوانین و تجربیات اجرایی کشورهایی با صنایع ریلی توسعه‌یافته مانند چین، قانون اصلاح‌شده اصلاح خواهد شد تا اطمینان حاصل شود که پس از تصویب، یک محیط قانونی جامع و پیشگام ایجاد می‌کند که الزامات توسعه صنعت راه‌آهن را هم در حال حاضر و هم در آینده برآورده می‌کند.

منبع: https://baodautu.vn/hoan-thien-du-thao-luat-duong-sat-sua-doi-d249179.html