یازدهمین کنفرانس کمیته مرکزی

دبیرکل تو لام در حال ایراد سخنرانی افتتاحیه در سیزدهمین نشست کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام در ۲۳ ژانویه ۲۰۲۵ (عکس آرشیوی).

موضوع مهمی در دستور کار قرار گرفته است.

در نتیجه‌گیری شماره ۱۲۷ در مورد اجرای تحقیقات و پیشنهادها برای بازسازی بیشتر دستگاه سازمانی نظام سیاسی ، دفتر سیاسی و دبیرخانه بالاترین سطح عزم سیاسی و اجرا را طبق شعار «در صف دویدن» برای تکمیل کار با حجم بسیار زیاد و مطالبات بالا در مورد کیفیت و پیشرفت درخواست کردند. و طبق برنامه کمیته راهبری مرکزی در مورد خلاصه اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW، در حال حاضر، پروژه‌ها اصلاح و نهایی شده‌اند تا در یازدهمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب گزارش شوند.

به طور خاص، این موارد شامل پروژه بررسی، اصلاح و تکمیل برخی از مواد قانون اساسی و قوانین کشور؛ پروژه سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و ایجاد یک مدل دو لایه از سازمان دولت محلی؛ پروژه سازماندهی مجدد و ساده‌سازی جبهه میهن ویتنام، سازمان‌های سیاسی و اجتماعی و انجمن‌های توده‌ای که وظایف آنها توسط حزب و دولت تعیین شده است؛ و پروژه سیستم دادگاه‌ها و دادستانی‌ها در سطح محلی، با جهت‌گیری عدم سازماندهی دادگاه‌های سطح منطقه‌ای ...

مقامات محلی در حال حاضر در حال تدوین برنامه‌هایی برای سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح هستند (تصویر نمایشی).

همراه با آن، پیش‌نویس طرح و دستورالعمل‌های جدید برای جایگزینی دستورالعمل شماره ۳۵-CT/TW و نتیجه‌گیری شماره ۱۱۸-KL/TW مورخ ۱۸ ژانویه ۲۰۲۵، دفتر سیاسی سیزدهمین کنگره حزب در مورد کنگره‌های حزبی در تمام سطوح منتهی به چهاردهمین کنگره ملی حزب، و پیش‌نویس مقررات جدید برای جایگزینی مقررات شماره ۲۳۲-QĐ/TW مورخ ۲۰ ژانویه ۲۰۲۵ کمیته مرکزی در مورد اجرای منشور حزب، وجود دارد. همچنین گزارشی در مورد نتایج اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW و نتیجه‌گیری شماره ۱۲۷-KL/TW و جهت‌گیری برای اجرای بازسازی سازمانی در دوره آینده ارائه شده است.

یکی دیگر از مسائل مهم، جهت‌گیری کار پرسنلی برای کنگره چهاردهم حزب است؛ دفتر سیاسی همچنین برنامه دوره چهاردهم را به این جلسه کمیته مرکزی ارائه خواهد کرد.

علاوه بر این، یک گزارش موضوعی در مورد پیشرفت‌های علمی، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال مطابق با قطعنامه شماره ۵۷ دفتر سیاسی وجود دارد. زیرا، همانطور که رهبران حزب و دولت بارها تأیید کرده‌اند، توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال یک انتخاب اجباری و تنها راه توسعه ملی است...

کمیته مرکزی با آرمان‌های بزرگ، چشم‌انداز بلندمدت، تفکر نوآورانه و رویکردی عملی، سیاست‌های انقلابی و پیشگامانه بسیاری را در نظر گرفته و اجرا کرده و پایه و اساسی برای توسعه ملی در دوران جدید - که به عنوان چهاردهمین کنگره ملی حزب تعریف می‌شود - ایجاد کرده است.

مجلس ملی، مطابق با وظایف و اختیارات خود، در کنار دولت برای نهادینه کردن و اجرای سیاست‌های حزب و به سرعت به اجرا درآوردن آنها تلاش می‌کند و این کار با نهمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی که در ۵ مه، نیم ماه زودتر از معمول، افتتاح می‌شود و به دو مرحله تقسیم شده و انتظار می‌رود تا ۲۸ ژوئن ۲۰۲۵ ادامه یابد، آغاز می‌شود.

کمیته حزبی مجلس ملی، اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون اساسی ۲۰۱۳ را با تمرکز بر مسائل مربوط به ساختار سازمانی نظام سیاسی هدایت می‌کند. این شامل اصلاح و تکمیل چندین ماده از فصل نهم، که حکومت محلی را تنظیم می‌کند، با پیشنهاد لغو واحدهای اداری در سطح ولسوالی و سازماندهی حکومت‌های محلی تنها در دو سطح (سطح استانی و سطح زیر استانی) می‌شود. چندین قانون مرتبط نیز در حال بررسی و اصلاح هستند تا از هماهنگی، یکنواختی و اجرای زودهنگام در عمل اطمینان حاصل شود.

بنابراین، در سند تشکیل نهمین اجلاس، کمیته دائمی مجلس ملی دستور کار اجلاس را برای دریافت نظرات هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی به صورت جداگانه تشریح کرد و پیشنهاد داد که مطالبی به مجلس ملی اضافه شود تا در مورد اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون اساسی ۲۰۱۳ بررسی و تصمیم‌گیری شود، و همچنین ۱۳ پیش‌نویس قانون برای خدمت بیشتر به کار سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی بررسی و تصویب شود.

این موارد شامل قانون سازماندهی حکومت محلی (اصلاح‌شده)؛ قانون بازرسی (اصلاح‌شده)؛ قانون انتخاب نمایندگان مجلس ملی و نمایندگان شورای خلق (اصلاح‌شده)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون جبهه میهنی ویتنام و چندین قانون مربوط به سازماندهی دادگاه‌های مردمی، دادستانی‌های مردمی، سازمان‌های تحقیقات جنایی و همچنین دادرسی‌های مدنی، اداری و کیفری می‌شود...

کمیته دائمی مجلس ملی همچنین پیشنهاد داد که ادغام واحدهای اداری در سطح استان؛ تأسیس شورای ملی انتخابات و انتخاب رئیس شورای ملی انتخابات به بررسی و تصمیم مجلس ملی اضافه شود.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، تأکید کرد: «نهمین دوره مجلس ملی که به زودی برگزار می‌شود، از اهمیت و جایگاه تاریخی بالایی برای کشور برخوردار است.» او از سازمان‌های مربوطه خواست تا از قبل و از راه دور هماهنگی‌های لازم را انجام دهند و به طور کامل و با کیفیت بالا آماده شوند تا مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی بتوانند در چارچوب اختیارات خود تصمیم‌گیری کنند.

گام بعدی در انقلاب ساده‌سازی.

در مدت کوتاهی، وزارتخانه‌ها، ادارات و شهرداری‌های محلی ساختارهای سازمانی خود را ساده‌سازی کردند، بسیاری از واحدها را ادغام کردند و برنامه‌هایی را برای سازماندهی مجدد بیشتر در سطوح استانی و کمونی با روحیه «گفتن، انجام دادن است»، «بحث و عمل بدون تردید» و «دولت مرکزی الگو قرار می‌دهد و شهرداری‌های محلی پاسخ می‌دهند» تدوین کردند.

طبق این طرح، دستگاه اداری بازسازی‌شده شامل موارد زیر خواهد بود: سطح مرکزی؛ سطح استانی و شهری؛ و سطح بخش و کمون. پیش‌بینی می‌شود که بر اساس سازماندهی مجدد ۶۳ استان و شهر فعلی، کشور تقریباً ۳۴ استان و شهر داشته باشد؛ فعالیت‌های اداری در سطح بخش حذف شود؛ و تعداد کل واحدهای اداری در سطح کمون از ۱۰,۰۳۵ به تقریباً ۵,۰۰۰ واحد ادغام شود (کاهشی بیش از ۵۰٪، کمتر از پیش‌بینی اولیه مبنی بر کاهش ۷۰-۷۵٪).

طبق اطلاعات وزارت کشور، از اول ماه مه، تمام ۶۳ استان و شهر، طرح‌های سازماندهی مجدد واحدهای اداری خود را برای تدوین و ارائه همزمان به کمیته دائمی مجلس ملی و مجلس ملی به وزارت کشور ارائه خواهند داد. انتظار می‌رود سازماندهی مجدد تمام واحدهای اداری در سطح کمون‌ها قبل از ۳۰ ژوئن و واحدهای در سطح استان‌ها قبل از ۳۰ آگوست تکمیل شود، به طوری که تا اول ژوئیه و اول سپتامبر ۲۰۲۵، واحدهای اداری تحت مدل جدید فعالیت خواهند کرد.

برای انجام وظایف فوق، تمرکز فوری باید بر تکمیل چارچوب نهادی باشد. طبق پیش‌نویس قانون سازماندهی حکومت محلی (اصلاح‌شده)، وزارت کشور مقرراتی را در مورد سازماندهی و عملکرد دو سطح حکومت محلی پیشنهاد کرده است که تصریح می‌کند پس از انحلال سطح بخش، حکومت محلی در سطح کمون، علاوه بر انجام وظایف و اختیارات فعلی خود، وظایف و اختیارات اضافی حکومت محلی در سطح بخش را نیز بر عهده خواهد گرفت.

این بدان معناست که به دولت‌های محلی در سطح کمون اختیارات بیشتری اعطا خواهد شد. در عین حال، ساختار سازمانی و سیاست‌های مربوط به کارمندان دولت و خدمات عمومی نیز باید اصلاح شود تا اطمینان حاصل شود که آنها می‌توانند الزامات وظایف جدید را برآورده کنند.

پیش از این، رویه‌های اداری که توسط شهروندان و مشاغل در سطح منطقه انجام می‌شد، به زودی به سطح بخش منتقل خواهد شد. بخش‌ها تشویق می‌شوند تا از فناوری اطلاعات برای کاهش زمان پردازش و خدمت‌رسانی بهتر به شهروندان و مشاغل استفاده کنند.

علاوه بر این، پس از انحلال سطح ناحیه، مقررات انتقالی در اجرای وظایف و اختیارات دولت جدید در سطح کمون وجود خواهد داشت که هدف آن تضمین عملکرد یکپارچه و مداوم، جلوگیری از تداخل، تکرار یا حذف وظایف است. به طور خاص، با توجه به عزم ما برای دستیابی به رشد تولید ناخالص داخلی ۸٪ یا بالاتر در سال ۲۰۲۵، که زمینه را برای رشد اقتصادی دو رقمی از سال ۲۰۲۶ فراهم می‌کند و کشور را به دوران رونق سوق می‌دهد، این امر بر توسعه اجتماعی-اقتصادی تأثیری نخواهد گذاشت.

اصل این است که دولت‌های محلی به شیوه‌ای ساده، کارآمد، مؤثر و مفید سازماندهی شوند، الزامات حکومتداری محلی حرفه‌ای، مدرن و شفاف را برآورده کنند، پاسخگویی همراه با سازوکارهایی برای کنترل قدرت را تضمین کنند. همه امور در حوزه اختیارات دولت‌های محلی باید تصمیم‌گیری، اجرا و خود مقامات محلی در قبال آنها پاسخگو باشند.

سیاست سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون، لغو واحدهای در سطح شهرستان و ادغام استان‌ها، یک سیاست کلان با چشم‌انداز استراتژیک بلندمدت است که با هدف توسعه پایدار کشور انجام می‌شود. سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح نه تنها در مورد تنظیم مرزهای اداری و ساده‌سازی ساختارهای اداری است، بلکه در مورد تنظیم فضای توسعه و ایجاد انگیزه برای ملت نیز می‌باشد. انقلاب برای ساده‌سازی ساختار سازمانی وارد مرحله جدیدی می‌شود و مجموعه‌ای از مسائل حیاتی در حال بررسی است.

منبع: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html